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创新监管服务模式 织密安全生产防护网
南海区应急管理局大力推进企业“创标”、推行“安责险”,提高村级工业园安全生产水平
发布时间: 2020-03-26 08:24:22  发布人: 珠江时报

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走进桂城平西社区柚园工业园,一座小楼格外显眼,白墙上画满了防护口罩、安全帽、防护眼镜等元素,这是平西社区通过涂鸦等创新方式宣传安全知识,让企业主和职工接受安全生产文化洗礼,提高安全生产意识。

这座小楼是南海区开展安全生产工作的一个缩影。2019年,南海区坚持监管和服务两条腿走路,一方面持续推进安全生产责任体系建设、推进企业“创标”行动、强化风险点危险源双重预防,夯实安全生产基础;另一方面,持续推动“安责险”,推行信用全链条激励约束机制,鼓励村(居)聘请“安全顾问”等,借助专业力量全面提升村级工业园的安全生产水平。

 

■安全专家在平西工业园智慧电梯监控平台参观考察。 实习生/廖明璨摄

 

 

强监管+专项整治彻底排查隐患确保整改到位

安全是生产的基本保证,是一切工作的重中之重。2019年,南海区持续推进安全生产责任体系建设,特别是针对村级工业园安全整治工作,南海区应急管理局牵头制定了有针对性的考核方案,通过分解任务完成率、事故宗数、重大事故隐患排查整治情况等,倒逼镇(街道)和部门落实属地监管和行业监管职责。

生产安全事故,重在预防,为彻底排查整治安全隐患,过去一年,区、镇(街道)两级积极采取“双随机”抽查、“专家+清单”等方式,以及联合执法、重点执法、错峰执法等手段,针对危险化学品生产经营企业、“深水井”、粉尘涉爆企业等高危行业开展专项行动,以高压态势打非治违。同时,区安委办还通过挂牌督办机制,督查区内重点难点隐患的整改,成效明显。

据统计,2019年5月至12月底,区、镇应急管理部门落实对辖区内村级工业园安全生产巡查,共检查企业21752家次,完成村居安全监管人员和园区企业安全管理人员培训105433人次。此外,园区企业完成隐患自查自报自纠271302多个,21501多家企业开展应急演练,企业负责人、管理人员和员工的安全意识得到有效提升。

南海区应急管理局相关负责人介绍,为强化风险点危险源管控,该局编制了《南海区安全风险白皮书》,摸排确定全区风险点危险源1401个、重点风险点危险源222个,严格实行分级分类监管。

不仅治标,还要治本。为了促使企业实现安全“变革”,2019年,南海区应急管理局持续推进企业安全标准化创建,鼓励园区企业聘请第三方安全生产技术服务机构,完善安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,进一步强化企业安全生产基础。

2019年,南海区应急管理局共收到4286家企业“创标”自评报告,完成评审4165家,对924家标准化三级达标企业开展“双随机”抽查检查,不断提升企业安全生产水平。

 

■平西工业园创作一系列主题涂鸦把“安全生产”文化融入园区。(资料图片)

 

安责险+信用全链条倒逼企业落实安全生产主体责任

一直以来,工业产值低、高能耗、安全隐患突出是南海村级工业园的“痛点”。为破解安全生产领域监管力量配备不足、企业主体责任落实不到位等难题,近年来,敢为人先的南海结合实际进行了一系列探索,通过转变政府职能,推动服务和监管“两条腿走路”,为安全生产工作打开新思路。

其中,自2016年起,南海区出台了一系列扶持政策,在全区推广安全生产责任保险,充分发挥保险机构参与安全生产风险评估管控和事故预防功能。截至2019年底,全区参保企业共4122家,覆盖企业职工超20万人,保额规模逾2199亿元。

“专业的事情需要专业的人和机构去做。”区应急管理局相关负责人表示,推广安责险不只是帮助企业获得保障,更重要的是它搭建了一个大数据库,通过分析安责险的入库企业、隐患排查整治情况、赔付类型等数据,就能预先发现事故征兆、事故苗头,预先采用积极的防范措施。

此外,南海还在全省首创“安全顾问进村居”服务监管模式,由区、镇(街道)两级财政补贴聘请安全生产顾问进驻村居,借助社会专业力量“帮村居、扶企业”。目前,全区612个村级工业园与安全顾问、社区之间已形成了稳定的安全管理合作机制。

2019年,南海持续推行安全生产和消防安全领域信用全链条激励约束机制,通过加强安全监管监察、从严行政审批、多渠道通报公示等一系列全链条组合拳的方式,让进入“黑名单”的企业处处受限,倒逼企业落实安全生产主体责任。

文/珠江时报记者柯凌娜通讯员邓东辉

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