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社会各界:

    为切实践行群众路线,贯彻落实区委十二届六次全会精神,以“社案”为抓手,政社联动开展行动研究,不断改善民生、加强服务、创新治理,推动协同共治与基层善治,打造品质南海,全面提升南海长远竞争力和市民幸福感,根据《佛山市南海区社会建设创新奖励专项资金管理办法(试行)》(南府[2013]112号,下称《办法》)及《南海区社会政策观测体系建设方案(试行)》(南办发[2013]28号,下称《方案》),南海区人民政府决定举办第二届(2015年度)家·南海“社案”创新大赛。现将大赛有关事项公告如下:

一、大赛目标

(一)深度挖掘社会治理难题,专业研发系统解决方案

    借助驻点联系、社会政策观测体系等机制和载体,收集社情民意并加以整理分析,形成特定时期南海社会主要问题题库。尊重群众的首创精神,并在此基础上调动各方力量研发系统化解决方案,推动我区公共服务水平和社会管理效能提升,增强全区人民生活的幸福感和对南海的归属感。

(二)项目带动能力提升,有序促进协同共治

    在“社案”创作过程中,加强方向引领和能力建设,带动“政府机构、研究机构、自治组织、社会组织”四大主体探寻社会热点,充分利用驻点联系、有为论坛、市民议事厅、社区参理事会等参政议政平台,鼓励群众有序发声,广泛听取社情民意,引导社案涉及的相对方达成社会共识,不断探索新常态下广泛多层协商式民主制度化建设的新途径,建立完善、畅通的协商式民主工作机制。

(三)探索制定社会服务标准,推动社会治理精细化

    用行动研究的视角推动“社案”项目化实施,通过实务来检验“社案”所提出的策略和方法是否符合我区社会治理创新的需要,不断对“社案”策略加以完善和改进,推动其成为政府政策或行业标准。选取部分“社案”作为试点,通过与职能部门、镇(街道)和社会组织联动,着力加强对项目的过程管理和动态监督,将项目开展与项目评估有机结合,研究该“社案”指向的社会服务领域的服务管理、服务开展及服务评估三大标准,以促进我区社会工作规范、有序、健康开展,进而推动社会治理精细化。

二、大赛内容

    发动“社案”合资格的政府机构、研究机构、自治组织、社会组织,在主办方发布的“社案”课题范围内,选取特定的课题研发解决问题的方案,形成竞赛型“社案”。主办方评选优秀“社案”,予以资金奖励及能力建设支持。

三、大赛举办单位

主办单位:南海区人民政府

承办单位:南海区社会工作委员会

协办单位:南海区社会服务联会

、家·南海“社案”1+1创新大赛申报原则

(一)申报主体资质

1、符合《办法》和《方案》规定的“政府机构、研究机构、自治组织、社会组织”四大主体可以参加大赛:

政府机构,是指依照国家法律设立并享有行政权力、担负行政管理职能的国家行政机关(含各类党群组织);

研究机构,是指社会建设领域的专业研究咨询机构,包括各类高校、研发咨询机构、社会工作方面的专家学者;

自治组织,是指基层群众性自治组织,包括城市社区居民委员会、农村社区居民委员会、街坊会、邻里中心等;

社会组织,是在广东省、佛山市或南海区民政部门登记的社会团体、民办非企业单位和基金会,以及致力于解决社会问题的社会企业。

2、申报单位必须是“社案”实施单位。

3、例外原则:原则上,对已经获得南海区社会创新奖励资金扶持的项目,或获得我区其他区级资金扶持的项目,大赛不予重复奖励。

(二)“社案”选题方向

立足新常态,谋求新发展。在社会建设资源投入呈几何增长的背景下,我区将着力通过完善体系和优化方法两个途径做精做细社会工作,以把握新的发展机遇,打造有品质的社会治理样本。

1、完善体系要从制度建设入手,大赛鼓励参赛组织立足南海实际,借鉴外来先进经验,创新方式方法,完善技术手段,破解我区在社会服务购买机制、管理制度及评估体系方面存在的难题。

2、优化方法要以项目为抓手,大赛持续关注“基层自治”、“社会组织培育发展”、“创新创业”等社会治理重点课题。大赛鼓励参赛组织结合以往经验,善用大赛资源,确立申报“社案”指向领域的服务基本模式,结合“社案”实施,探索总结项目的服务管理、服务开展及服务评估三大标准。

本次“社案”大赛选题范围详见《2015度家·南海“社案”创新大赛选题》。

(三)申报奖励“社案”的基本要素

申报单位需根据大赛发布的课题创作“社案”,并满足以下条件:

1、“社案”实施范围为南海区;

2、“社案”直接受益对象是在南海生活、工作的各类群体;

3、“社案”方向明确,直面我区社会治理的共性问题,能够提供系统方案解决实施区域的具体问题,实施区域的特定人群在“社案”落实后能够在精神或物质需求方面受益;

4、“社案”基于申报单位已有(正在开展或已经结项均可)项目进行深化和拓展,对实施方式或服务手法进行创新和完善,其可操作性强,并具备引领、示范作用和推广价值;

5、“社案”落地执行涉及多个单位的,相关单位需以书面形式证明将按“社案”的规划参与“社案”实施;

6、“社案”执行期为2016年1月1日至2016年12月31日。  

五、 家·南海“社案”1+1创新大赛奖励内容

(一)资金奖励

1、获奖“社案”按照评审意见划分为四档并获得相应奖励,由高到低分别为30万(一档)、20万(二档)、10万(三档)、5万(四档)。

2、奖励资金将分三次拨付,签署合同书后拨付总金额的50%,中期评估通过后拨付总金额的40%,项目验收通过后拨付总金额的10%。

(二)能力建设支持

协办单位就“社案”的落地执行、资源整合和财务管理、过程管理、团队管理以及构建项目支持网络、项目模式梳理与推广等方面,对实施单位进行系统培训。

(三)行政手段支持

除资金奖励外,主办单位将择优选取符合行政“社案”办理条件的优秀“社案”,通过行政“社案”交办的程序落实。

六、活动步骤

活动步骤(2015年8月—2015年12月)

第一阶段:大赛启动(8月10日)

1、宣传发动。从确立大赛方案直至大赛结束,通过网站、微博、微信公众平台、电台、电视台、报纸、杂志等宣传载体,发动各界组织及人士参加活动。

2、启动仪式(8月10日)。举办“社案”创新大赛启动仪式。

第二阶段:“社案”征集(8月10日—9月5日)

3、创作“社案”(截至9月4日)。

大赛公布“社案”课题之日起,符合条件的申报主体即可创作“社案”(创作要求详见《2015年度家?南海“社案”创新大赛“社案”申报表》),并须于9月4日前提交至大赛官方电子邮箱nhuss_org@126.com,逾期不予受理。

第三阶段:“社案”评审(9月7日—10月1日)

4、资格审核(9月7日—9月15日)。

①承办单位组织对申报“社案”内容和申请主体资质等进行初审。对经初审不符合要求的,向其说明理由。申报主体可在收到说明的三个工作日内进行修改并再次提交申请,否则视为放弃申请。承办单位在两个工作日内再次审核,不符要求的驳回申请并说明理由。

②承办单位将拟提交专家评审的申报“社案”发各相关单位审核,各相关单位应予以配合并在限定时间内答复是否获得由该部门管理的区级资金奖励或补助。

5、专家评审(9月16日—9月18日)。组织相关领域专家对经初审符合要求的“社案”进行评审,评审结果按照得分高低及拟奖励金额提交区社工委主任(扩大)会议审批。

6、落地审批(9月21日—9月25日)。区社工委主任(扩大)会议根据申报材料、专家评审建议及承办单位提交资料,确定奖励名单,拟定奖励金额。

7、社会公示(9月25日—10月1日)。评审结果在“南海一点通”网站(网址:http://www.nanhai.gov.cn)上向社会进行公示,公示期为一周。在公示期间,发生举报、投诉的,承办单位按照相关规定进行处理。若存在弄虚作假等重大问题的,取消奖励资格。

第四阶段:报请审批

8、报送审批材料。承办单位将经公示的评审结果汇总后报区政府审批。

9、获选项目的通知。区政府审批通过后,承办单位及时通知获选“社案”的申报单位。

第五阶段:合同签订仪式

10、区社工委、“社案”落地镇(街道)、申报单位签订合同书。

①申报单位需根据评审意见形成更为完善的“社案”实施的具体工作计划作为合同附件。镇(街道)配合承办单位做好“社案”实施的动态监管与落地支持。

②获奖“社案”实施经费超过奖励金额的,需在签订合同的同时附筹资证明书,说明筹款方式及到账时间。若无法筹集所需资金的,承办单位有权要求其缩减项目规模或者直接取消其奖励资格。

③签署合同后,申报单位开始筹备“社案”实施工作。

七、

获奖“社案”的管理与监督

(一)申请资金拨付

1、“社案”实施单位根据进度安排起草资金拨付申请书,向承办单位申请资金拨付。经承办单位及相关职能部门审核后,奖励资金直接拨付与实施单位。

2、获奖“社案”的资金使用必须严格遵照《南海区社会建设创新奖励专项资金使用管理细则》要求。

(二)督促项目实施

承办单位组织相关职能部门及项目落地的镇(街道),督促实施单位按照合同约定,按进度落实“社案”。

(三)组织监督评估

1、协办单位督促获奖“社案”的实施单位按期向承办单位报送项目进度、资金使用等方面的情况,并定期派遣工作人员,对项目进行监督和评估。

2、在“社案”实施阶段,承办单位可组织对获奖“社案”执行情况进行检查和评估,对弄虚作假或者评估不合格的项目可停止支持,并收回已拨付但尚未使用的资金。

3、任何单位和个人不得挪用或通过其它非法手段侵占、不当使用项目配套资金和社会定向捐助,违者依法追究相应责任。获奖“社案”实施单位在“社案”实施过程中应主动接受承办单位及财政、审计等职能部门的指导、检查和监督。

4、获奖“社案”实施单位因不可抗力原因无法继续履行合同约定时,可向承办单位提出,由承办单位按照相关程序作出处理决定;未经承办单位同意,不得擅自向其它组织或个人转让项目。

(四)验收

获奖“社案”的实施单位,应在“社案”完成后的一个月内组织相关材料,向承办单位提出验收申请,由承办单位组织验收。

本方案解释权归南海区社会工作委员会。

咨询热线:13790063742   
    工作邮箱:nhuss_org@126.com    

佛山市南海区社会工作委员会                                              

2015年8月5日                                                       

社案巡礼

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