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七镇街立“军令状”力争补足学位短板
发布时间: 2017-03-29 09:36:25  发布人: 教育局集约化采编

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 南海将通过新建、扩建学校,在“十三五”期间新增优质学位8.2万个

 
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■与会人员参观里水绿地小学。
 
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■南海着力推进学校新建、扩建工作,图为里水中学。
 
 随着城镇化进程加速、“全面二孩”政策放开,到2020年,南海学位缺口预计超4万个,未来南海如何解决学位供给短板?
 昨日,南海区召开全区新建、扩建学校工作推进会,南海七镇(街)镇长(办事处主任)立下“十三五”学位供给“军令状”,力争补足短板。
 据了解,2016年至2020年,南海计划新增优质学位8.2万个。为了实现这一目标,南海即将出台《佛山市南海区城镇新建住宅区配建教育设施管理暂行办法实施细则》,落实好新开发住宅小区和居住区的小学配建工作。同时,南海将探索政府向民办学校购买公办学位,满足日益增长的学位需求。
 学位需求将有爆发性增长
 随着城市化进程加快,因购房置业、人才落户等因素引起的入学需求越来越大,加上“全面二孩”政策带来的生育潮,预计未来几年市民对学位的需求将有爆发性增长。同时,因老城区改造、新城区开发,导致部分学校的布局出现失衡,目前南海还未实现100%就近入学,优质学位供给成为南海教育的一大难题。
 “根据大沥的经济社会发展规划,未来大沥常住人口将达到95万人,中小学学位需求9万个,对照现有学位数,学位缺口将达到2.8万个。”大沥镇党委委员、副镇长卢锦雄说。
 东部镇街对学位供给短板深有体会,中西部镇也不例外。“南海积极融入粤港澳大湾区建设,东部镇街楼市限购后,人口向中西部涌动,以后丹灶的位置就相当于东京都市圈神奈川县,是人口密集区。”丹灶镇镇长张应统表示,预计到2020年,丹灶有3所小学、1所初中、1所高中的缺口。
 南海区教育局局长张苑发透露,根据《佛山市南海区基础教育配套专项发展规划2016~2030年》初步预测,到2020年,全区义务教育阶段在校学生将达到29.5万人。按照2016年南海区义务教育阶段最大学位承受负荷来衡量,学位缺口至少4万个,其中小学缺口1.64万个,初中缺口2.36万个。
 “我们必须要清醒认识到南海教育发展的形势和困难,学校布局不合理、学位供给不足、优质学位不到位。”南海区委常委、常务副区长蔡汉全表示,要让每一个孩子“有学上”“上好学”,让南海的孩子都能够“学有所教”“学有良教”“学有优教”,需要以问题为导向,精准施策,统筹解决。
 新建、扩建学校是南海区学位供给的“双翼”。昨日会议开始前,南海区副区长吴赐成带队参观了佛山首家楼盘配建、无偿移交政府办学的公办小学——绿地小学,随后在改扩建后焕然一新的里水中学召开大会。“这两所学校是南海区创新学位供给模式、改扩建学校的标杆,相信在这里召开这次会议,对南海教育发展将具有里程碑式的意义。”吴赐成说。
 会上,南海区政府与各镇(街)镇长(办事处主任)签订了《南海区各镇(街道)推进新建、扩建学校工作责任书》,进一步明确和落实了政府教育责任。
 “十三五
 ”全区将增优质学位
 8.2万个
 蔡汉全表示,要建立义务教育学龄人口数量和学校承载能力预测机制,根据学校布局、建设、承载能力和学龄人口数量、居住分布相适应的原则,科学设定新建、扩建学校的地址、容量和规模,并且要逐步将新市民子女义务教育纳入本地教育发展规划,进行统筹谋划和管理。
 其实南海区教育局和各镇街都相继制定了“十三五”教育规划,科学谋划学校布局。此前,南海区已经编制了《佛山市南海区基础教育配套专项发展规划(2016~2030)》,建立健全教育专规与城镇总规、控规同步编制以及义务教育学校配建工作规划。2016年至2020年,南海将合计增加优质学位8.2万个。
 各镇街也制定了改扩建学校5年规划。比如里水镇制定了《教育创新三年行动计划》,扎实推进“三个一批”工程,预计总投入5亿元,到2020年增加优质学位15000个;九江镇形成了《九江镇教育规划研究报告(2016~2020)》,并制定了筹建一所实验学校和分布实施“833”教育发展战略规划,2016年至2020年将新建8所中等规模幼儿园,新建1所九年一贯制实验学校,扩建5所公办、2所民办学校,新增9200个学位;西樵则制定了5年新建扩建改造规划,计划实施“4+6”新建扩建工程,新建扩建学校10所,新增学位10600个。
 增加学位供给还需要模式创新,里水镇镇长谭艳玲介绍了创新经验——政企合作办学,开启楼盘配建先河。绿地小学就是标杆,该校去年9月投入使用,提供优质学位1200个,其中96%的学生是新市民子女。“楼盘配建学校交由政府管理,这种创新模式,在很多地方还停留在纸上时,里水已经实现了。各镇街要好好学习。”吴赐成说。
 张苑发透露,今年南海将出台《佛山市南海区城镇新建住宅区配建教育设施管理暂行办法实施细则》,落实好新开发住宅小区和居住区的小学配建工作。在土地出让前,将需配建的教育设施写入规划条件,明确开发商的建设责任,严格按照广东省标准建好新校。
 各镇街新增学位计划
 桂城
 制定《促进公平卓越,推动创新铸品牌——桂城街道教育城市化行动计划(2016~2020)》。2016年至2020年,计划新建扩建学校18所,新增中小学学位2.4万余个,国际教育学位2160个,总投入不少于20亿元。
 九江
 聘请第三方专业规划咨询单位,形成《九江镇教育规划研究报告(2016~2020)》,并制定筹建1所实验学校和分布实施“833”教育发展战略规划。2016年至2020年,计划新建8所中等规模幼儿园、1所九年一贯制实验学校,扩建5所公办、2所民办学校,新增9200个学位。
 西樵
 制定5年的新建扩建改造规划,实施“4+6”新扩建计划。2016年至2020年,新建学校4所、扩建学校6所,新增学位10600个,计划总投资额5.5亿元。
 丹灶
 2016年至2020年,丹灶将规划新建丹灶有为小学,扩建金沙小学、罗行小学、联安小学教学楼,预计增加学位约4200个。
 狮山
 制定《狮山镇“十三五”扩建、新建中小学校项目及投资计划》,未来4年,计划投入10多亿元,新建5所学校、扩建10所学校,力争新增优质学位1.3万多个。
 大沥
 成立大沥镇城市化进程《基础教育配套规划》落实工作领导小组,未来4年,将新建学校4所、扩建学校13所,实现2016年至2020年增加学位16510个,预计投入14.3亿元。
 里水
 制定《教育创新三年行动计划》,提出“三个一批”工程,2017年至2020年,新建4所学校,扩建9所学校,打造一批品牌实验类学校和特色学校,预计总投入5亿元,到2020年增加优质学位15000个。
 将探索向民办学校购买公办学位
  “我们要始终把教育放在优先发展的战略位置,始终把教育作为最大、最重要的民生工程。”蔡汉全透露,每年教育财政投入都占据了整个财政支出的四分之一以上,而且保持连年稳步增长。
 新建、扩建学校需要巨大的财力、物力,不过各镇街都坚持大手笔投入教育。“狮山将坚持把对教育的投入作为财政的第一投入予以优先保障。”狮山镇镇长黄文富表示,未来4年狮山镇15个新建、扩建学校项目计划投入10亿元,将集中财力,保障投入。
 张苑发表示,将加大对改扩建学校的扶持激励力度,落实《扶持镇(街道)新建、扩建义务教育阶段公办学校专项资金实施方案》。专项资金的投向面向全区、倾斜西部,西部区域给予项目中标价30%的资金扶持,东部区域给予项目中标价25%的资金扶持,促进全区各镇(街)的教育均衡。
 同时,张苑发还透露,南海将探索政府向民办学校购买公办学位,加大对为新市民子女提供教育服务的民办中小学校的扶持力度。并会适时推出《南海区优化新市民随迁子女享有义务教育服务均等化实施方案》,进一步完善非户籍人口子女在南海就读的相关政策,让新市民随迁子女在公办学校享受平等免费义务教育,进一步提升区域教育公平度。
 除了财力支持,土地保障也是新建和改扩建学校的重要部分。对此,不少镇街也表示了决心。黄文富表示,狮山将坚持三旧改造用地房地产发展要预留教育发展用地原则,按照不低于25%的比例预留土地,优先建学校。
 而吴赐成则透露,此前通过摸底调查发现,可改扩建的旧公办学校面积达42万平方米,按照人均10平方米的标准,可以解决4万个学位供给问题。
 蔡汉全表示,要坚持从提升城市软实力的高度抓教育,以担当精神推进新建、扩建学校;要坚持高标准规划、高水平建设,着力将新建、扩建学校打造成为精品工程。下一步,南海将把教育公共服务均等化建设水平纳入镇街绩效考核。
 文/珠江时报记者李华通讯员罗剑辉图/珠江时报记者方智恒
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