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读懂《准则》《条例》 强化党内监督──党内政治生活指南
发布时间: 2016-11-04 11:16:00  发布人: 区委组织部_Admin

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    2日,六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》正式发布。读懂《准则》和《条例》,把握五个方面的鲜明特点,有助于深入领会全会精神,有助于把《准则》和《条例》更好地贯彻执行到位,更好地监督用权。


把握五大特点 贯彻执行到位


  第一个特点是以党章为根本依据。《准则》在序言部分就强调“新形势下加强和规范党内政治生活,必须以党章为根本遵循”,《条例》第一条就明确“根据《中国共产党章程》,制定本条例”。《准则》和《条例》着力把党章关于党内政治生活和党内监督的要求具体化,把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内政治生活、党内监督的有关规定和要求系统化,推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。

  特点二是坚持问题导向。《准则》在序言部分对一个时期以来党内政治生活中出现的突出问题进行了深入剖析,体现了强烈的问题导向和危机意识。《条例》立足从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题,把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程。

  特点三是继承和创新有机统一。新形势下开展严肃认真的党内政治生活,加强党内监督,既要继承和发扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范,又要结合新的形势和任务与时俱进,推动党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化。

  特点四是体现约束与激励相结合。《准则》和《条例》中,对党员干部的行为规范划定了“底线”“红线”,尺度更严、标准更高。

  特点五是抓住“关键少数”突出高级干部。《准则》强调,新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员;《条例》也对中央层面提出了专门要求,还专门就党的中央组织的监督单设一章。


落实主体责任 织密监督之网


  《准则》和《条例》强调党内政治生活要加强监督。党内监督应该怎么开展?《准则》和《条例》提供了根本遵循。

  近年来,中央重拳反腐之下多名高级干部“落马”,警示我们:高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心,结党营私、拉帮结派、谋取权位,严重破坏党的团结和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象。

  《准则》明确提出,新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。《条例》要求中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩,发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当坚决抵制,并及时向党中央报告。

  《条例》将党的中央组织的监督单设一章,是对现行条例的突破,体现党中央以身作则、以上率下。《条例》提出党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。

  落实主体责任,强化党内监督,党的各级领导干部一定要强化管党治党的责任担当,把监督责任牢牢扛在肩上,敢抓敢管、勇于监督。纪委和党的工作部门要各司其职行使监督职责。《条例》明确规定党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责,加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。只有把条条、块块都抓起来,才能织牢、织密党内监督之网,构建起党中央统一领导。

  历史反复证明,我们党的失误和偏差,都是在人民群众支持和关注下,靠党自己拨乱反正、有错必纠改过来的。但是,党内监督如果不同有关国家机关监督、民主党派监督、社会监督、舆论监督等结合起来,就不能形成监督合力。因此,《条例》规定:各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督,人民政协依章程进行民主监督,审计机关依法进行审计监督;各级党组织应当支持民主党派履行监督职能;各级党组织和党的领导干部应当认真对待、自觉接受社会监督。

 


来源:南方日报(2016年11月04日 A02版)

 

 

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