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邓伟根、区邦敏、赵崇剑、汤建军同志在南海区人才工作会议上的讲话
发布时间: 2011-08-25 09:01:16  发布人: 区委办公室

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  邓伟根、区邦敏、赵崇剑、汤建军同志

  在南海区人才工作会议上的讲话

    邓伟根同志的讲话

  这次可以说是我区以最高规格召开的人才工作会议。我到南海后,几套班子成员再加上各行各业的代表在这个小礼堂召开会议,还是第一次。刚才赵书记把省、市人才工作会议的精神作了传达。省、市会议结束以后,我区已做了一系列的准备。刚才汤常委也把《决定》的出台过程作了说明,包括到昆山学习,召开一系列座谈会,并汇集全区各方面的智慧,最终形成了区委、区政府人才立区的战略决定。

  一、召开人才工作会议的目的

  我们要实实在在地研究未来十年该怎么办。这个《决定》一管就管十年。我想,这次会议要达到两个目的。

  第一,要营造全社会重视人才的氛围。人才涉及方方面面。什么是人才?这是最难回答的问题。据有关部门统计,我区目前人才总量是29万。如果用泛人才的观念,我区250万人都是人才。我说泛人才,是在某种程度上对这个地方、这个社会都有贡献的人。古语说,七十二行,行行出状元。我举一个例,有位残疾人士通过努力,用脚弹钢琴,比我们用手都弹得漂亮。亚运会九江龙舟队队员拿了一块季军奖牌,他们是不是人才?当然是!今天,区几套班子领导、三大片区管委会、各镇街、区直单位、各行各业人才代表聚集起来,研究部署人才工作,第一个目的就是,让大家都重视人才,在全社会形成“所有事业都要依靠人才”的观念。我们定了那么多宏伟的目标,靠谁去落实?就是要靠各行各业、各条战线的人才努力工作,才能达到目标。刚才朱局长代表人社部门作了郑重的承诺,要用最人本的理念、最精干的力量、最真诚的态度、最高效的工作、最好的品质,全心全意为各路人才服务,非常好。这也是区委、区政府的一个承诺。但是,人才工作并不仅仅是党委政府的事情,而是全社会的事情。企业为了发展需要人才;学校、医院、各个单位,哪里不需要人才?所以,我们召集大家来开这个会,也是要唤醒大家对这个事情的认识。

  第二,人才工作必须围绕产业、城市发展,提升到“立区”的战略高度。现在流行“围脖”,让你用140个字简述你的观点。南海的人才战略到底要如何落实?我想用一个字来概括,“人才立区”要把握的几大关系,通通都可以归纳成一个字——“聚”。这个“聚”字,拆开是“取人”,而且不是只取一个人,是取很多个人。如何能实现这个“聚”字,要好好回答这个问题。过去我们提了“人才强区”,为什么今天叫“人才立区”?我们要思考一下当前面临的环境和形势。我们现在正处于一个经济、产业、城市、环境、社会都在急剧转型的阶段。这个转型给我们带来什么?最近一期的《瞭望东方周刊》讲了一个学者的观点:改革开放三十年,我们经济的转型基本上走过来了;接下来的30年,属于社会的转型,他们叫作“公民社会的培植”;再过30年,才有一个叫“民主政治的平等化”。我们改革开放走了30年,经济发展走出了一个路径。我们的GDP从一个很低的基数到去年“十一五”期末的1800亿,用了多长时间?30年。我们的“十二五”目标是3600亿,我们的工业总产值,过去30年达到4000多亿,接下来5年的目标要达到8000亿,也就是说“十二五”要用5年的时间做我们过去30年的事情。市里工业总产值的指标,过去30年达到了15000亿,“十二五”规划要达到30000亿。我就问,这个增长靠什么?今天下午我和邦敏区长要带着东翼三个镇街,去深圳学一下宝安区、福田区。他们的楼宇经济,有50栋楼超过1亿税收的,其中仅招商银行大厦一栋楼的税收就达到60多亿元。我们都市型产业搞了差不多3年,包括天安数码、瀚天科技城现在才1.5亿,平均一栋楼是2000多万的税收。我说我就不要求那么高了,一栋楼达到5000万税收就可以了。但里面装什么?靠什么才能实现我们产业的转型、社会的转型?为什么要提人才立区?现在是珠三角一体化、广佛同城化,一体化中交通发展、各方面的融合越发达的时候,越会带来极大的机遇,但同时这也是一把“双刃剑”。我记得在一次座谈会上,有一位企业代表说,“广佛地铁把我害惨了”。这个心态我很理解,但这个问题大家也回避不了。作为广佛同城的前沿阵地,如何把“双刃剑”不利于我们的这一面磨钝,把有利于我们的那一面磨锋利,还有很多事情要做。不能因为轨道交通开通了对我们不利,我们就不建。关键是要处理好其中的关系。我们说“大树底下好乘凉”,但是还有一句话是“大树底下不长草”。如果人才在南海没有好的干事创业载体,没有事业可干,他们可能就在外面上班,晚上回来住,我们这里就变成了“卧城”。从这个角度上说,我们要把人才的观念放在首位,所以叫人才立区。人才立区的第一层意思就是要“立”,要思考如何壮大产业实体和人才载体,让人才有用武之地。“立”首先是立足,第二是屹立,然后才是建功立业。我们目前面临的形势非常紧迫,因为人才具有极强的流动性,尤其是现在社会管理的门槛会越来越低,进出会越来越自由。所以,接下来我们的工作任务非常艰巨。“十二五”规划确立了发展的目标和思路,接下来是如何干的问题。在这个时候召开人才工作会议,实际上是要回答,如何把人才工作提升到“立区”的高度,去推动工作的开展。这是会议必须阐明的,也是根本目的之一。

  二、怎样实施人才立区战略

  实施人才立区战略,围绕一个“聚”字,我又想了四个字。

  第一是“留”。怎样留住现有的人才,不出现流失状况?过去我们招商工作有一个法宝,就是“以商引商”。这个地方好不好,问一下已经过来的商人,他说一句比我们说一万句有用。因此我们也要“以才引才”。在全区人才代表座谈会上,提得比较集中的一个意见,就是我们城市环境配套还不完善,特别是在狮山那一带。虽然狮山的城市规划发展刚刚起步,但工作一定要抓紧,不能再滞后。我去调研的时候,老是听说狮山如何如何好。我就问他们,下班以后你们到哪里去?他们说,回桂城。狮山缺什么?狮山可以说不缺项目。一个一汽-大众进来以后,上百家的配套企业等着进驻,用地都没有办法满足。各项产业、各路人才来了以后,我们接下来就要思考怎么去配套和服务。所以区委、区政府为什么把公共服务的窗口搬到狮山?因为狮山最缺城市公共配套。人才的子女想去桂城入学,但桂城资源也有限。如果狮山不配套好的话,在此工作的人才还是不安心。这个我们要抓紧时间研究、跟进。只有留得住,我们现有的人才队伍和新引进的人才,才能更好地发挥效用。此外,在座谈会上我还讲了政府雇员的问题。有些雇员的表现不亚于公务员。有些公务员端着铁饭碗,但出工不出力,坐着看报纸;雇员就做得累死累活。公务员的收入比雇员要高,但做事情不一定比雇员好。这个问题怎么解决?要增加雇员的收入,同时也要考虑现在这支队伍怎么用好、怎么激活,要在机制上探索怎么去打破这个困局。

  第二是“借”。借才也是聚才的一个很重要的方面。改革开放初期,一大批“星期六工程师”帮助我们起了步,这个办法现在还有用。怎么去借?比方说,我们建岭南文化研究院,谁在岭南文化方面最权威,我们就借助他的影响力打造岭南文化高地。如果只考虑现有人才的话,我们没有这个力量。所以当初我在中大讲了句话:在最合适的地方,用最合适的方式,办了一个最合适的研究院。而且是花小钱办了大事。另外,人才还有一个特点:人才是要竞赛的,人才不是终身的。十年前我跟美的公司总裁何享健讨论人才观,他的理念是人才“保鲜期”就是五年。我是博士毕业,我就坐在那里,永远是人才?非也。人才也有一个使用的最好的时期。说句实话,如果我搞研究,最佳时期是在十几二十年前。人才有其阶段性。当时美的引进了全国第一个博士叫马军。我也是党政人才当中第一个博士,90年代的时候很多人听到我的名字,都知道我是“博士书记”、“博士镇官”。美的第一个博士走的时候我跟他也谈过话。但美的走了一个博士,后来又来了更多的博士。三十年,走了一些人才,招来了更多的人才。现在社会建设和管理很缺人才,我们要找全国研究社会建设和管理最权威的人,带着他们的团队过来。再比如,广东金融高新区要打造亚太地区的金融后台,我就想,研究金融后台最权威的金融研究院是哪家?能不能把它“借”过来、引过来?一汽-大众来了,我们也要办汽车的研究院。如果把这个平台做好了,各路人才就会不断进驻,技术更新也会更快。我讲这些,是想说明我们必须进一步解放思想,广借人才为我所用。要柔性引进、使用人才。我们高新技术产业的集聚,上市企业的集聚,靠什么?要学会借。

  第三是“引”。要引得进。这对我们整个产业发展和社会建设,会产生持续的作用和效果。要引进一些研发技术骨干。引的办法也有很多,要有各种政策。

  第四是“培”。我们还要对人才——包括现有的、引进的各行各业所需的人才,进行不断的培育,探索各种有效的培训方式。现在,几乎所有世界100强或500强的企业都有自己的学院。实际上也很简单,他们不断按照企业的标准、品牌和规范,包括价值理念、文化理念,不断强化培训。在我读书的时候,IBM公司给了我们学校一些电脑,当时其他人见到电脑的机会都很少。现在我回想起来,这也是一种手段,跟文化消费一样,是在培育一种东西。免费给你几百台电脑,用完以后这批学生只会使用这种电脑,因为不懂使用别的电脑。我们各种人才的培训方式都要调整,包括对村官、党政领导的培训,要根据发展来不断更新,因为时代在变化,变得很快;技术在更新,更新得很快;知识不断在变化,要不断去学习、提升。很多东西现在我们还要重新学。有些干部,我们让他到镇街去锻炼,这也是培养,要他去接触方方面面的知识,加快成长。人才也要经历挫折,才会逐渐成熟。人才不是天生的,天生的是天才。

  三、怎样吸引、留住人才

  我前面讲了四个字。要做好这四个字,还需要在接下来的六个字上下功夫。

  首先是事业。事业就是我们用什么平台来吸引人才。人才来这里是要干事的,无论是在党政单位、事业单位、企业还是在其他单位。比如,我们讲要让科技与金融结合,要建设产业载体,引进科技型产业、高新技术产业,这就是事业平台。你引进人才到医院,总得有个平台给他干活吧?如果没有这个平台,连相关专科都没有开设,人才来这里干什么?所以,要给人才以事业。

  其次是待遇。镇街的领导干部一般都不愿意到区直部门工作,除了镇街有空间和更多施展才华的机会以外,说白了就是报酬相对要好。人才要体现价值,一定要有待遇。靠待遇、靠高价位留住人才,这是深圳的路子。但价位是不是越高越好?我们出20万,人家出30万;我们出30万,别人出40万。我觉得也不一定要最高,永远有人比你更高。首先考虑的是缺不缺这类人才,缺的话你就要出得起相应的价位。

  第三是环境。包括硬环境和软环境两个方面。硬环境集中的体现就是城市化水平。城市化是承载人才的,也是承载工业化、产业化、国际化、市场化的一个硬载体。所以为什么南海要紧盯城市化?城市也是人才的平台。我们三大片区要根据差异化发展路径,配套好整个城市环境。此外,我们已经有外来工之家、党员之家、职工之家,能否探讨设立“人才之家”或“人才大厦”供人才交流?同时,还要积极、主动解决人才子女入学、入户等问题。这个难不难?不难。我不要求多,三大片区各搞一个够了,让人才集聚到这里。广佛同城后,南海要把自己的优势凸显出来。我们的环境更优美,生活综合成本更低,交通更畅通。没有优势的话,人才就跑去广州了。我们要做一个有个性、有特色的城市。把这几方面做好,我们的人才数量就会急剧上涨。要把人口红利转变成人才红利。我希望我们的城市不要太多人,全世界超过1000万人的城市,都不是宜居城市。当然太小也不好,太小就会太寂寞,没有生机,没有活力。要打造一个宜居的工商名城,不仅宜居,同时也是个工商名城。但这是很难做的一件事情。香港是一个最有活力最有挑战的城市,但绝对不是宜居城市,虽然他没有超过1000万,但也接近了。香港的地铁、公共交通是最方便的,但同时也是一个高度密集的城市,道路占的国土面积不超过20%,基本上一条地铁,几条路就把大城市串起来。你再看一下洛杉矶。从空中看,洛杉矶全都是别墅,中间就几栋楼。你让他修地铁修到哪里去?不知道修哪个方向。我觉得,像新加坡那种模式比较理想。新加坡800平方公里,比我们还小,也是几百万人口,也没觉得拥挤。他们道路占的国土面积多少?30%。我们南海现在是多少?超过50%,还在增。所以要适度紧凑地去建,通过一些中运量的轨道交通把城市串起来,这个城市才是宜居的。我相信瞄准这个方向,将来一定会比广州有优势,那时我们的人才环境就会更有吸引力。

  一个地方能做事业,有一定待遇,而且宜居,你说人家愿不愿意来?肯定愿意来。我们这个地方250万人,如果很多都是引进来的人才,比方说30万、50万,甚至是60万、80万,甚至是超过100万,那我们这个城市就由以前的人口红利转变成人才红利了。那我们定下来的“十二五”目标——GDP再翻一番就能够实现,税收也可能翻一番,在经济增长的同时城市也会不断地发展。

  区邦敏同志的讲话

  刚才邓书记从整个区域的发展战略角度来谈人才的问题。我相信大家也听得很明白了。我再来简要谈一下我的看法。

  一、人才结构要转型

  现在的区域竞争,靠什么呢?就靠两个因素:一个是环境容量的竞争,另一个就是人的竞争。以前,人的竞争多是在劳工层面,我们现在叫外来工,他们也是人才。南海改革开放三十年以来积累的财富是怎么来的呢?一是对环境资源的充分利用,南海开发了超过50%的用地;二是如邓书记所说,来自于人口红利。如果沿着这条路走下去,我看也走不通了。土地没有了,整个社会管理的成本也提高了。如果沿着老路子走下去,很快南海区政府会破产。为什么呢?因为财政无法负担社会管理成本。下星期,区里就要召开另外一个会,就是关于加强社会管理的会议。前两年我带着镇长(主任)和局长们到萝岗区(广州开发区)参观学习,那里的常住人口加起来不到20万,但GDP和税收跟我们差不多。是什么让萝岗区有这么高的经济发展水平?就是人才红利。所以人口结构调整了,整个社会的发展水平就上去了。为什么大沥联滘没有淘汰废旧塑料行业的时候,治安管理的成本那么高?就是人口结构的问题。目前,整个珠三角一体化的趋势是不可阻挡的。这个时候不抓紧机会改善人口结构,就会错失良机。为什么人口结构调整这么重要?因为整个区域的竞争,核心就在人。古语有云,万事以人为本。今天开这个会,为什么要高度重视人才这个问题?整个经济与社会转型,核心就是人口结构要转型,引人、留人的机制要转型,就是按邓书记所说的“留、借、引、培”四个字去转。这就是我听了大家的发言和邓书记的讲话,所理解到的内涵。

  二、要为人才创造事业平台

  怎样才能吸引人才、留住人才?要有机会做事业,人才才会到你那里去。怎样给人才提供发挥的机会?这正是我们政府要全力去做的。否则南海就会变成一个“睡城”,帮人家养人才。广佛地铁通了,如果这里没有产业的空间,人才就在广州创造税收,回这里居住。如果这里的教育条件好、社会福利好,他们还会把户口迁过来,在这里享受你的社会福利。我们算了一下,今年的政经分离、社区管理经费,财政预算要拿2亿元出来。像黄岐这样的地区,人家就是回来睡觉,地方一样要为他们的社会管理成本埋单,同时也会带来一系列的社会问题。如果没有产业平台,南海就会走到那个地步,地方政府就有破产的危险。从一个区域的人才战略去考虑,首先要让人才有创业的机会和空间,有用武之地,这个地区就能吸引人才,这是首要的。人才引进也要跟我们的产业结合起来。我看开那么多会,提那么多口号,说到底是殊途同归的。通过发展,通过构建产业平台,实现人才结构转型。有什么样的产业就能聚集什么样的人才。金融区搞金融的,是白领;如果可以做金融创新,做前台,那就是金领,就是这个概念。

  三、要有放开胸怀引人才的魄力

  今天在座的都是各单位的负责人。邓书记要求我们思考怎样开展人才工作,我认为,首先一条,要懂人,要懂怎样引人。作为一个企业、一个单位的领导,领导能力和水平的体现,在于能不能引得进人才,容得住人才。下面的人比你水平还高,那你这个领导就合格。你在村里做书记,不能培养接班人的,水平再高也没用,村委会就不能可持续发展。如果你引不到比你水平高的人回来,你当局长、校长的分数,最多也只有70分。我以前曾经分管教育卫生,我跟医院院长们说过,所有引回来的人才,职称不能都比自己低。“武大郎起门楼”是行不通的,那是埋没人才,拒绝人才,最后你自己也只能收拾包袱离开。这件事情很重要,如何放开胸怀引人才,提供机会让人才施展拳脚,这是比待遇更关键的。这是针对领导而说的,一定要放开,舍得引人才。要引人才,钱还是要给的。现在我们搞轨道交通,如果聘请7万元年薪的人回来,能担当大任吗?7万元的价位,哪有高级人才愿意来竞聘?当然不行。7万元的价位只能聘请到7万元水平的人才,这是很实在的,现在人才是随行就市的。在这个时候,如何在政策上进行调整,如何从思维、胸襟上落实邓书记提出的“事业、待遇、环境”,作为领导就要从这些方面进行思考。如果你引回来的每个人都被你比下去,这些人就不是人才。

  希望大家回去好好贯彻落实邓书记的指示,下星期召开的区委全会,我们再来研究今后政府在整个经济社会发展过程中,要扮演什么角色,思维方式要如何调整。

  赵崇剑同志的讲话

  一、省人才工作会议主要精神

  2011113日,省委、省政府在广州召开了全省人才工作会议,会议的主题是贯彻落实全国人才工作会议精神,总结全省人才工作取得的成绩,分析面临的新形势、新任务,动员全省各方面力量全面实施《广东省中长期人才发展规划纲要(20102020)》,实现由人力资源大省向人才强省的历史性转变。

  中共中央政治局委员、省委书记汪洋出席了会议,并作了《大力实施人才强省战略,为加快转型升级建设幸福广东提供智力支持》的重要讲话。省委常委、组织部长李玉妹作了《广东省中长期人才发展规划纲要(2010—2020)的说明。省委常委、副省长肖志恒宣读了《中共广东省委广东省人民政府关于颁授南粤功勋奖和南粤创新奖的决定》。

  会议指出,广东正是依靠吸引人才、集聚人才、用好人才,“八方人才,荟萃广东”实现了改革开放三十年来的经济腾飞,人才是“强省之基,富民之本,发展之源”,“确立人才优势,才是最能持久的第一优势”,强调要再创新辉煌,必须牢固确立人才“第一优势”,阐明确立人才“第一优势”是全省产业转型升级的迫切要求、是增加核心竞争力的迫切要求、是构建和谐社会的迫切要求。

  会议强调,要明确目标,突出重点,率先建成人才强省,打造宜居宜业的人才高地。着重抓好以下几项工作:一要坚持解放思想,着力破除一切束缚人才发展的陈旧观念。特别是要破除重物轻人、知足自满、消极畏难、求全责备、论资排辈等各种陈旧观念。二要坚持政府引导、服务为本,创造良好的人才需求空间和环境。不能就人才工作抓人才,而是要坚决牵住推动全省产业转型升级这个“牛鼻子”, 建立倒逼机制,激发各类企业的创新动力,为吸引各类人才到广东干事创业创造巨大的市场需求。大力搭建引才平台,提供便利服务,提供良好的宜居环境,提供必要的基础性政策扶持,擦亮招才引智的品牌;大力表彰宣传优秀人才和科研团队的先进事迹和创新精神,加强激励干事创业、共享创新平台等制度创新;加大财政投入,大幅度提高人力资本投资比重,确保人才支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。到2020年,各级财政物力资本投资与人力资本投资比例能够达到中等发达国家或地区水平。特别强调要重视扶持风险大、周期长的科研技术开发以及基础学科研究。三要坚持突出重点,统筹推进人才队伍建设协调发展。坚持“两个优先、两个统筹”,即优先培养造就高层次创新型科技人才,优先开发经济社会发展重点领域专门人才。同时还要统筹推进其他各类人才队伍建设、统筹区域人才协调发展。

  会议指出,未来十年,是全省人才事业发展的重要战略机遇期,要求各级党委、政府自觉把人才工作摆在更加突出的重要位置,大力实施人才强省战略,努力开创人才工作崭新局面。一要提高党管人才水平,增强整体联动合力。二要贯彻实施人才规划,抓好各项任务落实。三要加强人才工作力量,提供有力组织保证。

  最后,大会隆重向首届南粤功勋奖、首届南粤创新奖获得者进行了颁奖,2名南粤功勋奖获得者各奖励3000万元、 5名南粤创新奖获得者各奖励500万元。

  二、佛山市人才工作会议主要精神

  117日,市委、市政府随后召开了全市人才工作会议,贯彻落实全省人才工作会议精神。市委书记陈云贤在会议上作了题为《以转型发展助推人才强市以“民富市强幸福佛山”打造人才高地》的重要讲话,大会印发了《佛山市中长期人才发展规划纲要(20102020年)(讨论稿)》等4份政策文件。

  会议充分论证了人才对一个国家、地区发展的重要作用,“一个人才可以带动一个产业,一批人才可以成就一个城市,一系列充满生机和活力的人才体制机制,可以引领城市走在时代的最前列”,强调人才是“强市之核,富民之基,发展之本”。会议指出,佛山“争夺人才的战略意识和工作力度明显不足”,必须把产业发展和组团城市的优势发挥到极致,积极突破吸纳人才的政策。只有赢得人才,才能赢得先机,赢得未来,赢得“民富市强、幸福佛山”。

  会议要求,既要瞩目长远,又要立足现实,切实把握好“六个关系”,努力把佛山建设成为引进海内外人才的先行地、创新人才开发模式的示范区、留住人才发展的理想城市。一是把握好人才与产业、环境的关系,要“栽下梧桐树,引得凤凰来”,致力于优化以产业、城市为核心的环境建设。大力促进产业转型升级,建设现代产业体系,为人才集聚创造巨大的需求空间和充分的发展机会。大力提升城市品质,创新创业就业政策环境,加快智慧城市建设,促进文化与城市深度融合。二是把握好重点突破与整体突破的关系,突出产业转型升级、民生事业提升两大重点来加强人才培养。三是把握好人才与项目的关系,强调引进领军人才比引进项目、资本、技术更重要,有了人才,就有了竞争优势。四是把握好引进专才与引进领军人才的关系,指出引进现有领军人才要量力而行,培育本土领军人才要尽力而为。“收获源于播种”,要大力推动高等教育大众化、全面提高劳动者素质。五是把握好人才培育与人才利用的关系,要采取大规模培养本土人才、用活用好外部人才资源“两条腿”走路。六是把握好政府引导与企业主导的关系,指出企业是人才工作的主体,政府要成为企业引进人才的推动者、促进者和服务者。

  会议提出,将出台一系列的人才政策文件,按照“夯实底部、壮实腰部、拔高顶部”的“金字塔”人才开发思路扎实推进全市人才工作。会议着重强调了人才工作的组织保障,提出要把增创人才第一资源作为党政“第一把手”工程,加强对人才工作的监督考核,建立健全人才工作目标责任考核体系,把人才工作和人才队伍建设纳入各级党委、政府年度目标责任制考核重要内容。形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作格局。会议还指出,要把完善人才发展环境作为增创“第一优势”的核心工作,把提高人才服务水平作为增创“第一优势”的重要支撑,把激活人才创造力作为增创“第一优势”的重点任务。

  最后,会议向新设立的11个博士后工作站举行了授牌仪式,包括我区的5家,分别是金融高新区、昭信集团、源田床具机械、联邦家私和珠江开关有限公司。

  汤建军同志的讲话

  按照会议的安排,我对人才工作会议的筹备情况和实施人才立区战略的决定作一个说明。

  一、会议前期的准备工作

  今年初省、市召开了人才工作会议,我区高度重视,召开区委常委扩大会议,传达了省市的有关精神。对开好南海区人才工作会议,区委常委会专门进行了研究。邓书记明确要求,要把南海区人才工作会议的筹备工作作为一项重要工作来抓,与城市南海、产业南海、文化南海结合起来,全力建设人才南海。区区长也指示,人才工作会议一定要开出南海特色、要有具体的内容,将建设产业平台与引智引才、以才引才结合起来。这些具体的指示,为筹备好这次会议打下了扎实的基础。区委组织部与区有关部门迅速行动起来,在组织部组建了人才工作科,成立南海区人才工作会议筹备组,从全区各部门抽调了6名同志参与会议的筹备工作,旋即开始起草《中共佛山市南海区委员会南海区人民政府关于实施人才立区战略的决定》(以下简称《决定》)。《决定》的起草过程也是我们深化对人才工作认识、推动全区人才工作开展的过程。在这个过程中,我们分别做了几项工作:

  第一项工作是组织了专门的队伍到江浙一带、尤其是昆山市进行学习。今天的会议资料里,有一份是南海区与昆山市人才工作的对比材料,还有一份经济指标的对比材料。在江苏昆山的学习过程,确实对我们触动很大。我们的材料里面有具体的数据。在2000年,昆山的经济指标与我们南海相比还相差一大截,但是2008年以后,他们全面超过了我们。我们参观的时候,到了昆山的清华科技园。清华科技园原本是在广东首先建立的,最早是在珠海、深圳,我们南海也有一个项目。而昆山的清华科技园是在2005年开始建设的,2008年才建成。但是在短短的3年时间内,清华大学具有国际水平的7个项目,现在有3个落户在昆山的清华科技园。昆山市与清华大学建立了紧密的合作关系,每年从清华大学物色20位博士后来清华科技园工作学习,其费用全部由昆山市财政承担。清华大学里有几百名博士和博士后争先恐后地到清华科技园做实验,也带来了大量的科研项目。清华科技园不仅做项目的孵化,还做人才的孵化。他们给我们介绍了最开始由两位大学生参与的项目,现在发展到100多人的规模。这个项目今年准备上市。昆山清华科技园里,有近10个上市公司。这些对我们的触动很大,加深了我们对做好南海区人才工作的紧迫感。

  第二项工作是在人社局的人才市场组建南海区人才服务中心,并且马上开展了工作。这段时间,对人才的入户、子女入学等问题,人才服务中心也进行了跟进。这个中心,是我和孔耀明副区长一起去挂牌的。

  第三项工作是征求对《决定》的意见。《决定》(征求意见稿)出来以后,在全社会、区的几套班子、各镇街和各有关部门广泛征求意见。同时,向佛山市人才工作领导小组作了专题汇报。云贤书记、贻伟市长对我们的工作做了批示,明确要求南海在人才立区战略方面要大胆尝试,大胆突破,力争在全市的人才工作中树立标杆。《决定》(征求意见稿)通过网络、报纸等途径在全社会发布之后,我们共收集到300多条意见。同时,召开了6场各界人士的座谈会。邓书记也亲自参加座谈会,听取各方面人才、专家的意见。我们也召开了各民主党派、工商联和无党派人士的座谈会,听取他们对决定的意见。在这个基础上,经过反复修改,《决定》由昨天的区委常委扩大会议审议通过。

  二、关于《决定》内容的简要说明

  下面我对这个决定的部分内容作一个说明。

  整个《决定》分七大部分,约4000多字,已作为正式文件下发。我在这里概括地说明一下一些重要的内容:

  第一部分是强调人才立区的理念。要在全社会要形成这个理念,在全社会形成尊重知识、尊重人才,把人才作为第一资源来开发建设的战略思想。同时,第一部分也明确了未来十年南海区在人才立区战略的指引下,人才工作的总体思路和战略目标。

  第二部分是突出人才资源的优先投入。在这里有一个关键点,就是区已经设立了“人才立区战略专项资金”。同时,《佛山市南海区人才立区战略专项资金管理办法》(征求意见稿)作为配套文件今天也下发了。我们也鼓励各镇街和各企事业单位建立相应的配套资金。还有一个是对人才投入的绩效考核管理问题,大量资金投入以后,我们还会有一个绩效考核。

  第三部分是抓好“六大工程”。这“六大工程”充分结合了南海产业发展和人才工作的实际情况。第一项工程是“人才安居工程”。各镇街、金融区及各有关部门正与住建局共同推进这个工作。我们要建设一批为引进人才提供安居的租赁住房,以及为高、尖端人才提供的住房。对这项工作,区区长非常关心,区里也多次研究讨论,一定要加大推进力度。第二项工程是“创业硅谷工程”。明确提出我们金融高新技术服务区要打造成为省的“人才特区”,因为如果获批,就有很多优惠政策,这方面也是一个行政资源。所以我们提出来要申报。这里详细的东西我就不展开讲了。第三项工程是“引龙孵凤工程”。就是要有针对性地引进一批人才,发展几大产业,培育一批经济增长点。第四项工程是“十万雄兵工程”。这也是我们历届区委区政府很重视的,要在蓝领人才培育、尤其是本土人才的培养方面寻求突破。第五项工程是“柔性引智工程”。就是针对人才的特点,有区别地引进、使用和管理。既有硬性的,更多地要有柔性的。因为高、尖端的人才有各种需求。所以这里提出“柔性引智工程”。第六项工程是“沃土育才工程”。这项工程是要夯实我们的基础教育,大力把狮山大学园区建设好,积极创造条件引进国内外著名大学到南海来合作办学,还要引进和建立一批科研机构。在这方面昆山也已远远领先我们了。他们近几年引进了六所国内名牌大学在昆山办学,大学生有3万人。同时他们也正在跟美国的杜克大学开展合作办学。该校区我们也参观了,校园的主体工程已经基本完成。这方面我们还是有很大的差距。

  第四部分是不断创新人才政策。包括加强重点项目和人才的扶持政策、创新金融的扶持政策、完善本土人才培养政策、改革党政和社会管理人才队伍政策。常委会上讨论《决定》时,邓书记特别要求,对我们的存量人才,也就是我们现有的党政管理人才要进行激励,要进行改革创新。下一步我们还要认真研究这部分内容,研究如何加强现有队伍的建设,包括公务员队伍、聘员队伍和临时工队伍。

  第五部分是构建全方位的引才体系。在招商引资的过程中,我们要重视招才引智、以才引才的作用。刚刚赵书记在传达省、市的文件精神中也讲到,市里已明确提出,要把引进人才摆在第一位置。我们还要设立海内外的引才据点,建立全方位的引才体系,等等。 

  第六部分是打造人才服务的优质品牌。这一点我们还有很多工作要做。要以人才服务中心的组建作为一个契机,全方位地开展人才服务工作,在全社会形成良好的尊重人才的氛围。这里面有一些具体的工作,包括优秀人才列席党委、人大、政协会议的制度建设,给予更多的优秀人才政治荣誉和社会荣誉等等。

  第七部分是加强人才工作的组织保障。这一点很关键。有庙才有方丈,才有具体的执行人,才有具体的执行能力,才能够把很多的具体工作落实下去。市人才工作领导小组和有关领导,对我们的《决定》和我们接下来将要出台的一系列政策给予高度的评价。他们觉得南海这方面的工作做得实,体现了我们南海务实的精神。尽管我们的会议筹备时间较长,但我们把人才工作做得更扎实细致。南海在全市率先建立健全了人才工作的组织保障制度,区委、区政府高度重视,组建了人才工作领导小组办公室,作为常设机构,配备专门的常务副主任,专职的副主任,具体地推进工作。我们希望各镇街、各区直部门,也按照这个决定的精神建立相应的领导机构和服务小组。

  根据实施人才立区战略的决定,我们下一步要对以前出台的有关政策进行梳理,如果跟《决定》不一致的,要以《决定》为准。另外区各有关部门要制定相应的政策和具体的实施办法。我们今天拿出来的《佛山市南海区人才立区战略专项资金管理办法》(征求意见稿)是财政局制定的,《佛山市南海区“一站式”人才服务实施办法》(征求意见稿)是人社局制定的。很多部门也已经制定了一些实施办法,但是还不太成熟,所以这次会议里没有下发。下一步,人才办要认真做好这方面的工作。

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