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16届2次区政府常务会议新闻发布会
发布时间: 2017-02-13  发布人: 区委宣传部

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    日前,南海区郑灿儒区长主持召开第16届2次区政府常务会议,审议通过了一系列关系到企业和社会民生的事项。现将有关事项通报如下:

    一、发布南海区服务企业履职尽责实施办法

    (一)政策出台背景、目的意义。在全面从严治党的新形势下,为解决干部队伍中“不敢担当、求稳怕错”的问题,有必要从构建“亲”“清”政商关系出发,从制度上对政企交往的职责、范围、管理权限进行细化和界定,鼓励干部敢担风险、尽责干事、主动服务企业。制定该《办法》,厘清服务企业中“有所为”、“有所不为”的责任边界,有利于营造鼓励“想为”、保护“敢为”、纠治“无为”的干事创业氛围。

    (二)政策主要内容。一是对服务企业的相关职能进行全面梳理,明确工作职责。二是结合服务企业的职责,对每项职责该怎么做、做到何种程度进行细化界定(即“正面清单”)。三是对每项工作职责划出红线、设置禁区,明确哪些是不能做的(即“负面清单”)。四是明确对应主动服务却不作为或消极作为的干部要进行严肃问责,对遵守清单要求,一心为公、主动服务企业仍然发生失误和错误的干部,可以按照《南海区党员干部履职容误机制实施办法(试行)》等规定申请履职容误、减免责任。

   (三)企业群众可能比较关心的问题。对于该政策如何执行好,监督好,《办法》配套了《行政审批事项办理实施细则》和《行政审批监督检查实施细则》,从四方面做好落实和监督。一是对企业和群众普遍关注的行政审批、资金项目申报等扶持政策落实,从咨询、申报、指导、办理、答复、监管等环节进行了全面规范;二是增加审批的透明度,对每项审批事项的办理流程在网上公布,让企业享有充分的知情权,接受群众监督,保证公开公平公正;三是确定了每个岗位的工作责任和可操作的工作规范,从制度上明确失误与错误、为公与谋私的政策和法律界限,既推动干部“干成事”,又保护干部“不出事”;四是强化内部监管,把审批中人为、主观因素的空间压缩到最小,最大地提高服务效益。

 

    二、发布南海区房屋建筑工程质量安全监督管理尽职清单管理办法(试行)

    (一)政策实施背景、目的意义。建筑工程管理向来存在着廉政高风险与安全责任高风险,尤其对南海区这种城市化快速发展的经济发达区域来说,压力尤为明显。据统计,2012-2015年,南海区房屋建筑工程平均每年报建1323项,报建面积1472万㎡,年均工程造价235亿元。就施工报建面积来看,南海仅处于广州、深圳、佛山、东莞、中山、惠州等地级市之后。以一个区的行政资源管理超过地级市的对象,任务之重,个别监督人员在思想上出现了“博运气”的想法,在履职上出现了懈怠情绪。为杜绝“为官不为”现象,我区住建部门认真梳理建筑工程监督管理的工作职责和执法要点,出台了该《办法》。

    (二)主要内容。《办法》制定了5个监督抽查清单,包括房屋建筑工程质量责任主体的质量行为抽查清单、涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量抽查清单、房屋建筑工程竣工验收监督抽查记录、房屋建筑工程安全责任主体的安全行为抽查清单、房屋建筑工程施工现场安全防护实施情况抽查清单,并另行制定和完善我区房建工程质量和安全监督管理操作性文件(工作指南),细化工程质量和安全日常监督抽查清单。工作指南将针对具体检查内容形成专项监督抽查表,监督人员每次现场检查时,根据检查任务,填写2份以上专项监督抽查表。针对工程重大危险源和重点环节部位,推行工程监督清单化、表格化管理,明晰了工程监督管理权责和工作内容,规范了监督工作流程,严格和统一执法尺度,降低自由裁量权和廉政风险。

 

    三、发布环境监察领域履职尽责机制实施办法

    (一)政策出台的背景及目的。为进一步提高干部队伍工作活力,探索并推行环境监察领域履职尽责机制,鼓励环境监察人员消除顾虑、勇于尽责、敢于担责,为社会、企业和群众提供更优质的管理服务,我区出台了本实施办法。

    (二)政策主要内容。一是明确了“履职”是“容误”的前提。通过建立“日常工作定人、作用发挥定岗、任务落实定责”的管理体系,实现了“定责、履责、考责、问责”。二是明确了“尽职”和“免责”的标准。把上级精神要求与基层实际需求结合起来,进一步明确“干什么事和干事的标准”,把履职目标、履职标准、履职方式等尽职要素细化、完善,层层落实、责任到人,把正当履职从应然性变成一种实然性,更接地气和具有可操作性。三是明确了过错问责是常态,无过错问责是特例,尽职免责,失职追责。在职权依法、执法有据、履职留痕的前提下,按照“在岗尽职,履职到位,尽职免责”的原则,综合考虑环境监察人员的履职能力、监管条件、履职情况等因素,科学制定现有条件下经过努力应该达到、能够达到的工作目标和计划,合理界定环境监察工作人员应承担的监管义务和法律责任以及减责免责的情形。探索履职尽职从“无限责任”向“有限责任”转变,问责追责从“无过错问责”向“过错问责”转变,坚持实事求是,体现权责相当。四是明确了履职标准不降低,纪律约束不放宽。全面推行痕迹化监管,确保环境监察全过程留痕备查,保留完整、详实的过程资料,通过听取工作汇报,业务巡查和绩效考核等方式途径,每半年对环境监察领域相关科室和工作人员履职尽责情况进行督查考核和抽查评议,督查结果予以通报,并作为年终绩效考核的重要依据。对履职不到位或推诿卸责的,督促立即整改;对落实不力、进展缓慢的进行通报批评;对因失职造成环保污染事故、影响经济社会发展的按责任追究机制进行严肃问责。

    (三)企业群众可能比较关心的信息要点

    如何科学界定履职的标准?一是权责职能法定化。职权法定是履职尽责的基本前提。环境监察工作坚持依法办事、公开办事,按程序办事,坚决消除权力设租寻租和执法不公等现象,违反行为规范、超越法定权限、违反法定程序执法办事的,要严格追究法律责任。二是工作任务清单化。任务明确是履职尽责的必要条件。按照法律法规赋予的工作职责和上级下达的工作任务要求,结合职能目标、工作任务、职责范围、岗位职责等情况,以因事设岗、以岗定责、因岗定人为原则,确定每个环境监察岗位的具体设置及岗位职责任务,形成“定人定岗定责”目标管理明细表和环境监察年度计划。

 

    四、发布南海区村级工业区环保整治三年行动方案(2017-2019年)

    (一)政策出台的背景及目的。根据《南海区关于进一步推进村级工业园区综合整治提升工作的意见》要求,为更好开展2017-2019年村级工业区的环保整治工作,在2014-2016年村级工业区环保整治的基础上,结合我区现状,出台了该行动方案。

    (二)政策主要内容

    1、工作目标:自2017年起全面开展辖区内村级工业园区环境整治工作,至2019年全面完成685个村级工业园区的整治任务,具体年度目标如下:(1)2017年累计完成30%村级工业园区的环境整治工作;(2)2018年累计完成60%村级工业园区的环境整治工作;(3)2019年完成100%村级工业园区环境整治工作。

    2、整治要求:结合“企业治理、园区管理”的模式,采用“分等评价、示范带动”的方法,将整治成效分为达标类、优良类、示范类三种类型。通过整治,所有村级工业区须达到达标类要求;30%村级工业区进阶为优良类工业区;桂城、大沥、里水、狮山和丹灶有不少于5个示范类村级工业区,九江和西樵不少于3个。

    各类型须达到“三、六、九”项指标。标准类村级工业区须达到“清理淘汰100%、污染防治100%、网格监管100%”三项指标;优良类村级工业区须达到“清理淘汰100%、污染防治100%、网格监管100%、企业规范建档100%、重点企业在线监控覆盖率高于80%、第三方治理手段成熟”六项指标;示范类村级工业区须达到“清理淘汰100%、污染防治100%、网格监管100%、企业规范建档100%、重点企业在线监控覆盖率高于80%、第三方治理手段成熟、园区管理规范、重点企业清洁生产率高于30%、提高群众满意度”九项指标。

    各镇街完成村级工业区整治任务后,向区村级工业区综合整治办提交总结报告及验收申请,区村级工业区综合整治办协调组织开展第三方评估,并开展审核和抽检核查工作。

    五、发布南海区村级工业园区“三查九严管”行动方案

    (一)政策出台的背景及目的。为进一步加大村级工业园环境整治提升力度,加快整合多部门资源,构建联合执法机制,结合我区村级工业园区监管实际,出台了本行动方案。

    (二)政策的主要内容

    1.工作目标:深化村级工业园综合整治,解决群众反映强烈的环境信访问题。

    2.主要措施:一是建立“三查”工作机制。各镇街要以村居为单位,以现有网格化管理工作为基础,根据村级工业园区企业数量、排污状况等情况,建立环保、安监、公安“三查”工作机制,通过开展“三查”联合执法,设立“三查”台账资料,摸清企业底数,解决环境污染和安全隐患。镇级环保、安监、公安部门设立专职“三查”工作责任人与“驻点团队进企业、企业高管进村居、村居代表进企业”的“三进”工作形成对接。区级环保、公安、安监三部门以镇街为单位,设立区级“三查”工作责任人,协调区、镇两级“三查”工作的开展。

    二是开展“九严管”行动。区环委办根据镇街反映的工业园区(企业)情况,统筹区环保、工商、国土、规划、住建、地税、城管、人社、质监等九部门资源,严格企业准入,加强企业监管。对不适合南海产业发展要求,不符合当地规划要求、污染严重并存在安全隐患的企业坚决予以取缔。

    六、发布全面实施污染源环境信息公开行动方案

    (一)政策出台的背景和意义。为切实保障人民群众的环境保护知情权、参与权、监督权,维护公众环境权益,落实企业事业单位环境治理主体责任,促进企业事业单位如实向社会公开环境信息,推动公众参与和监督环境保护,结合我区实际,出台了本行动方案。

    (二)政策的主要内容

    1、行动方案工作目标。建立健全南海区各类污染源环境信息公开工作制度,强化企业事业单位的环境信息公开主体责任,明确各类污染源的环境信息公开监管部门,实现全面、真实、及时、便民地公开环境信息,方便人民群众实时掌握涉及切身利益的公众环境信息,推动公众参与环保监督。

    2、纳入环境信息公开管理的污染源。全面实施“六源公示”,包括工业源、扬尘源、生活源、移动源、农业源和河涌内生源共六类污染源。其中工业源主要为重点污染源单位和村级工业园区;扬尘源主要为建筑工地、城市道路施工和公路施工;生活源主要为饮食服务业、大型商业体及生活垃圾收集点;移动源主要为机动车;农业源主要为禽畜养殖场;河涌内生源主要为入河排污口。

    3、环境信息公开责任主体和监管部门。工业源环境信息公开责任主体为重点污染源单位或村级工业园区所属村居,监管部门为区环境保护局、各镇街;扬尘源环境信息公开责任主体为建筑工地、城市道路和公路的施工单位,监管部门包括区国土城建和水务局(住建)、区交通运输局、各镇街及相关行业主管部门;生活源环境信息公开责任主体为餐饮企业、大型商业体运营公司及生活垃圾收集点运营单位,监管部门包括区国土城建和水务局(城管)、区国土城建和水务局(住建)、各镇街;移动源环境信息公开责任主体为机动车所属单位或个人,监管部门为区环境保护局、区公安局(交警)和区交通运输局;农业源环境信息公开责任主体为规模化畜禽养殖场经营者,监管部门为区农林渔业局、各镇街;河涌内生源环境信息公开责任主体为属地水务部门,监管部门为区国土城建和水务局(水务)、各镇街。

    4、环境信息公开基本内容。基本环境信息内容包括单位名称、法定代表人或负责人、联系方式、各级监管部门及投诉电话、排污信息(污染物种类名称、防治措施)、村级工业园区所在地信息等。各类污染源具体公开内容、管理要求、信息公开工作计划等由各监管部门制定实施细则明确。

    5、环境信息公开方式。环境信息公开方式包括线下和线上两种。在线下,污染源责任主体应在指定的位置竖立、安装环境信息公示牌。在线上,污染源责任主体应定期通过污染源环境信息公开平台、“南海一点通”网站、微信等便于公众知晓的方式公布其环境信息。

    6、行动方案保障机制。制定了加强组织领导、强化宣传引导、健全财政保障、严格督查考核等保障措施,鼓励通过政府购买服务等方式实施污染源环境信息公开,并将环境信息公开工作完成情况纳入“党政同责、一岗双责”考核。

    七、发布南海区环境保护专项资金使用管理办法

    (一)政策出台实施背景、目的意义。为更好地落实环境保护基本国策,治理环境污染、改善环境质量、加强生态保护、快速解决突发事件、提升环境管理能力、实现可持续发展,我区设立了南海区环境保护专项资金,并出台了本办法,对专项资金的使用与管理作出了规定。

    (二)政策主要内容。办法明确了专项资金的设立及管理、使用范围、审批划拨程序、监督管理等事项。

    1、资金的设立。区设立专项资金,资金具体来源为:(1)区财政每年预算安排1800万元;(2)各镇街财政每年预算安排合共1800万元;(3)市环境保护责任制考核奖励资金。

    2、使用范围。专项资金的使用对象为区镇两级环境保护委员会各成员单位。

专项资金可用于佛山市环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核保证金、南海区环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核奖励和环境保护机动工作经费,但不能用于抵扣镇(街道)、部门环境保护工作的年度预算资金。

    (三)企业群众可能比较关心的信息要点

    专项资金可以用于区域大气污染防治项目、区域性、流域性水污染防治项目和重点行业、重点污染源污染防治项目,而且对列入国家、省、市和区环保重点规划的项目及已落实自筹资金的项目优先予以安排。

    八、发布南海区促进融资租赁行业发展扶持办法

    (一)政策实施背景、目的意义。广东金融高新区作为我省金融改革创新试验区以及建设珠西装备制造按揭中心的核心区域,一直将融资租赁列为重点引进的新兴金融业态。为加快金融高新区融资租赁产业聚集,促进创新金融服务实体经济,南海区出台了该《扶持办法》。

融资租赁作为一种创新融资手段,既可为企业拓宽融资渠道,又能帮助中小企业捕捉市场先机,加快企业转型升级,提高自身行业竞争力。当前,佛山作为我国制造业核心基地,仅有50多家融资租赁企业(含分支机构),市场渗透率相对偏低,而北京、天津、广州等融资租赁产业发展先进城市已出台地方扶持措施,大力扶持融租租赁产业。因此,《办法》的出台将有利于金融区抢占先机,加快融资租赁产业集聚,对提速珠西装备制造按揭中心建设具有重要意义。

    (二)政策重点内容。《办法》主要是针对融资租赁企业落户、经营、物业补贴、风险补贴等方面给予扶持,体现在以下四点:一是在金融高新区新设或迁入的融资租赁公司按实缴资本规模给予落户奖励;二是参照融资租赁企业对南海区地方贡献部分给予融资租赁企业经营扶持奖励;三是给予融资租赁企业办公场地购置补贴或租赁补贴;四是鼓励融资租赁企业在我区开展业务,给予融资租赁企业标的物购买补贴及风险补贴。《办法》除了对融资租赁企业给予扶持外,对通过融资租赁方式取得生产设备的南海区企业,按照融资金额的比列给予企业资金补贴;另外,对融资租赁企业的高管人才在地方贡献和购房方面给予相应的支持。具体的奖励标准请留意南海相关网站。

需要说明的是,佛山市政府2015年也出台了融资租赁业相关扶持办法,对我市融资租赁企业在落户奖励、购置标的物方面给予扶持。虽然部分扶持条款相类似,但对符合相关条件的融资租赁企业,均可单独申请市区两级奖励。

    九、发布南海区促进优质企业上市和发展扶持办法

    (一)政策实施背景。目前,国内资本市场正处于高速发展阶段,IPO审核重启后,我区越来越多的企业重新启动企业上市(IPO)计划。另外,新三板及设立在我区的广东金融高新区股权交易中心的快速发展正迅速吸引着企业走向资本市场。到2016年底,我区已拥有14家IPO企业,32家新三板挂牌企业,100多家粤股交中心挂牌企业,100多家上市后备企业,我区涉足资本市场的企业队伍逐渐壮大。鉴于我区企业上市扶持政策(南府〔2013〕330号)已滞后资本市场发展,并已于2016年到期,因此我区根据实际,出台了该《扶持办法》。

    (二)办法修订的亮点

    1.修订完善企业挂牌和上市扶持奖励,调整企业IPO及新三板的奖励,加大对企业在新三板挂牌的奖励,增加企业进入新三板创新层的奖励;(第五条、第六条)

    2.新增对企业并购重组的奖励;(第十二条)

    3.新增对符合相关条件的辅导机构(券商、咨询公司、投资机构)成功辅导企业挂牌上市的奖励;(第十三条)

    4.增加上市企业、挂牌企业、北斗星企业、上市后备企业、雄鹰企业、国家高新技术企业在广东金融高新区内自建或购买、租赁办公用房的补贴;(第十四条)

亮点条款

    第五条 企业在“新三板”首次挂牌上市的,给予150万元奖励。

    企业成功进入到新三板创新层的,给予200万元奖励。

    在新三板挂牌后按累计融资金额分阶段给予企业奖励:

    (一)累计融资资金1000万元以下,奖励50万元;

    (二)累计融资资金达到1000万元―5000万元之间(含1000万元),奖励100万元;

    (三)累计融资资金达到5000万元―1亿元(含5000万元),奖励200万元;

    (四)累计融资资金达到1亿元(含1亿元)以上,奖励250万元。

    第六条 企业在国内主板、中小板及创业板首次公开发行股票上市(IPO)的,按以下标准执行:

    (一)我区重点类上市后备企业从2013年起进行改制的,因未分配利润、盈余公积金转增股本的行为而产生的地方贡献,按地方贡献的80%给予贡献主体补助。其中,在中国证监会正式受理企业发行上市申报材料后,支付补助的60%给拟上市企业;成功挂牌上市后,再行支付余下40%部分。

    (二)企业向广东证监局申请辅导备案并取得受理回执的,按以下标准给予奖励:

    1.企业未曾获得本办法第五条相关奖励的,奖励300万元;

    2.企业已获得在新三板挂牌奖励的,另外奖励200万元;

    3.企业已获得进入新三板创新层奖励的,不再奖励。

    (三)向中国证监会递交上市申请材料并取得受理回执的,给予企业50万元奖励。

    (四)上市申请获中国证监会审核通过的,给予企业50万元奖励。

    (五)企业成功上市后,按首发募集资金金额分五个档次给予企业一次性奖励:

    1.集资金2亿元以下的,奖励100万元;

    2.募集资金2―5亿元之间的(含2亿元),奖励200万元;

    3.募集资金5―10亿元之间的(含5亿元),奖励300万元;

    4.募集资金10―20亿元之间的(含10亿元),奖励400万元;

    5.募集资金20亿元以上的(含20亿元),奖励600万元。

    第十二条 鼓励我区企业(并购方)按照市场原则通过受让股权、认购股权、收购资产、承接债务等方式,以实现合并或控制已设立的、持续经营的企业(目标企业)的重大交易(兼并重组)行为。对同时符合以下条件的企业,按其交易金额5‰给予企业一次性奖励:

    1.兼并重组协议中并购方对目标企业的现金承买价、承担债务、目标企业净资产作价入股金额(以下统称交易金额)4000万元以上;

    2.企业兼并重组后第一年营业收入增幅需达到20%;

    3.兼并重组后的企业注册地在我区,且保证5年内不得解散重组,不得迁离南海区。否则申报企业所得扶持资金必须全部退还我区。

    第十三条 自本办法实施之日起,成功在新三板挂牌或在境内外资本市场实现IPO上市的企业可向区上市办推荐1家辅导机构(券商、咨询公司、投资机构)申请辅导奖励。辅导机构成功辅导企业在新三板挂牌的给予一次性20万元奖励;成功辅导企业在境内外资本市场实现IPO上市的,给予一次性30万元奖励。申请辅导奖励的辅导机构,必须与企业签订服务协议,并须在企业成功挂牌、上市前3个月将服务协议及相关费用支付凭证交区上市办备案。

    第十四条 自本扶持办法实施之日起,扶持对象(除“总部企业”及“增资扩产企业”企业外)在广东金融高新技术服务区(以下简称“金融高新区”)自建或购买、租赁办公用房的,给予资金补贴:

    (一)自建或购买办公用房的给予每平方米1000元补贴,三年内分期支付完毕;租赁办公用房的,前三年内,给予当时、当区域、当路段的写字楼(办公)租金参考价30%的租金补贴。自建或购买、租赁办公用房的补贴面积规定如下:

    1.上市企业、北斗星企业:补贴面积不超过5000平方米;

    2.新三板挂牌企业、国家高新技术企业:补贴面积不超过2000平方米;

    3.上市后备企业、雄鹰企业和股交市场挂牌企业:补贴面积不超过1000平方米。

    (二)区外的上市企业、挂牌企业将工商注册地迁入金融高新区,并在金融高新区自建或购买、租赁办公用房的,按照我区企业的补贴标准给予扶持。

    (三)金融高新区的办公用房是指经金融高新区管委会认可的,在广东金融高新区技术服务区范围内,具有商务、金融、办公等用途且办公面积在15000平方米以上的物业载体。

    (四)本扶持办法实施前已在金融高新区内租赁了办公用房的扶持对象,须在原租赁合同期满后重新租赁办公用房的,才享受本办法相应的租金补贴扶持;如因业务拓展扩租的,原有物业租赁合同必须继续履行至合同期满结束,扩租的办公用房才可享受本办法的租金补贴扶持。

    (五)区内的上市企业、挂牌企业、北斗星企业、上市后备企业、雄鹰企业、国家高新技术企业在金融高新区自建或购买、租赁办公用房的,可不将注册地址迁至金融高新区。企业享受自建、购买或租用办公用房补贴的物业,只能作本单位或关联企业办公使用,且5年内不能将房屋产权转让或改变办公用途。

    十、发布《南海区中小企业融资风险补偿专项子基金管理办法》等三个配套文件延期相关情况

    (一)政策实施背景和目的。为加强对我区中小企业的扶持,引导金融机构加大对中小企业融资的支持力度,切实缓解中小企业融资难问题,我区于2015年出台《佛山市南海区中小企业融资风险补偿专项子基金管理办法》等三个配套文件(南府﹝2015﹞29号),成立佛山市南海区中小企业融资风险补偿专项子基金(简称子基金)。

    目前,子基金成功将我区722家生产型中小企业纳入“扶持企业库”,并与26家合作机构建立了合作关系,同时通过第三方基金管理人进行市场化运作,提高了子基金运作效率,取得了较好效果。南府﹝2015﹞29号实施以来,子基金累计帮助133家企业获得10.5亿贷款,在一定程度上推动了融资环境改善,带动和引导了社会资本投向中小微企业,初步实现子基金缓解企业融资贵、融资难问题的设立目的。

    由于南府﹝2015﹞29号实施至2017年12月31日止。鉴于银行贷款、私募债等融资项目一般以一年为实施周期的特点,为确保子基金的正常运营,同时确保政策延续性,区政府决定将南府﹝2015﹞29号实施期限延至2020年12月31日,相关申请程序不变。

    (二)政策主要内容。

    1.《南海区中小企业融资风险补偿专项子基金管理办法》主要内容:“雄鹰计划”企业、国家高新技术企业、都市型产业载体入驻生产型中小企业、广东金融高新区股权交易中心的主板挂牌和科技板企业等七种类型的南海区生产型中小企业,成功申请纳入扶持企业库,且符合银行贷款或OTC发债相关要求的,可享受管理办法中的扶持优惠,即每家企业每年可申请一个最高1000万元的风险补偿项目,风险补偿项目可享受政府最高40%的风险补偿。

    2.《南海区中小企业融资风险补偿受保企业贴息专项子基金管理办法》主要内容:纳入佛山市南海区中小企业融资风险补偿专项子基金扶持范围且已偿还本息的融资项目中,融资企业可享受贷款利息(或票面利率)20%的贴息,最高不超过30万元。

    3.《南海区中小企业融资风险补偿合作担保机构补贴专项子基金管理办法》主要内容:合作担保机构当年借助子基金为我区中小企业提供担保融资并已完结的项目,可根据总日均担保余额享受0.8%至1.2%的累进制补贴。每家合作担保机构每年度补贴总额不超过300万元。

     十一、发布南海区城市基础设施配套费征收相关情况

    城市基础设施配套费是指按城市总体规划要求,为筹集城市市政公用基础设施建设资金所收取的费用,它按建设项目的建筑面积计征,其专项用于城市基础设施和城市公用设施建设。

    根据南府复〔2012〕11号文,2012年3月起南海区全区征收城市基础设施配套费、村镇基础设施配套费。2016年3月底,根据粤发改价格〔2016〕180号文、南发改费〔2016〕14号文,免征部分涉企行政事业性收费(包含村镇基础设施配套费)。2016年9月,我区收到佛国土规划复〔2016〕46号文,根据《佛山市城市总体规划(2011-2020年)》(2016年12月国务院已批复),南海区全辖区均位于城市规划区范围,不涉及乡镇规划区,因此,不符合粤发改价格〔2016〕180号文免征村镇基础设施配套费范围,全区征收城市基础设施配套费。收取费用标准不变,根据南财基费〔2012〕8号文执行,其他法律规定的免征范围不变(如保障性住房、社会福利机构建设及农民使用宅基地建房等)。

 

    十二、发布南海区法治政府建设“十三五”规划

    2016年,中央、省、市相继发布法治政府建设实施纲要(2015—2020年),我区根据上级精神和实际制定了该《规划》,将对

    保障社会公正、促进社会和谐、加强政府自身建设起到重要的引导规范作用。

    《规划》分三大部分。第一部分是总体要求,明确提出到2018年率先建成“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府,到2020年,依法行政和法治政府建设水平居省内前列的指导思想、总体目标和基本原则。

    第二部分是主要任务和具体措施,根据建设法治政府的总体目标,针对我区进一步推进依法行政面临的突出问题,按照行政权运行的基本轨迹和依法行政的内在逻辑,依次提出了依法全面履行政府职能,完善依法行政制度体系,推进行政决策科学化、民主化、法治化,坚持严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约和监督,依法有效化解社会矛盾纠纷,全面提高政府工作人员法治水平和依法行政能力等七个方面的主要任务,每方面任务都规定了具体目标和实现措施,努力做到目标明确、措施到位。

      第三部分是组织保障和落实机制,强调法治政府建设应当在党委的领导下进行,落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。从加强领导组织协调机制、加强督促指导和监督检查、注重典型示范和宣传指导以及加大财政保障力度四个方面提出了具体保障和落实要求。

 

   

千年古郡·幸福南海
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