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佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区人防工程使用维护管理暂行规定的通知
发布时间: 2019-03-01 14:59:14  发布人: 区委办(区府办)秘书二科

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NHFG2019006

主动公开

 

 

 

南府办〔20197

 

 

佛山市南海区人民政府办公室关于印发

佛山市南海区人防工程使用维护管理

暂行规定的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,区直局以上单位:

《佛山市南海区人防工程使用维护管理暂行规定》业经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。实施过程中遇到的问题,请径向区人民防空办公室反映(联系电话:86222146)。

 

 

                             佛山市南海区人民政府办公室

                                  2019年2月22

 

佛山市南海区人民防空工程

使用维护管理暂行规定

 

 

第一章  总则

第一条  为加强人民防空工程的使用维护管理,确保人防工程战时防护功能,根据《中华人民共和国人民防空法》、《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和国家人防办《人民防空工程维护管理办法》等法律、法规和文件,制定本规定。

第二条  人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。城市地下交通干线以及其他地下工程兼顾人防需要的,参照执行。

第三条  人防工程维护管理,是指对人防工程进行维修、保养、保护的计划、组织、指导和监督工作。

第四条  南海区人民防空办公室主管本行政区域的人民防空工程使用维护管理监督检查工作,实施属地执法。其中涉及吊销许可证或资质资格的行政处罚仍由发证或认定机关实施。

第五条  南海区行政区域内经人防主管部门备案的人防工程使用维护管理适用本规定。

 

第二章  工程使用

第六条  人民防空工程,战时必须服从防空需要,统一调配使用,工程隶属单位和工程平时使用单位(使用人)应服从安排。

工程隶属单位是指人防工程的所有权人、投资人、建设单位等。

工程平时使用单位(使用人)是指平时使用该工程的单位(使用人)。

第七条  工程平时使用单位(使用人)不得改变人防工程的主体结构,不得擅自拆除人防工程设施设备,或者危害人防工程的安全和防护效能。确需改造时不得降低其防护效能,并由具有专业设计资质的单位进行设计,经区人防主管部门审核后实施,费用由使用单位承担。

第八条  平时使用人防工程,应按治安、消防、防汛和卫生等法律法规规定采取防范措施,确保人防工程使用安全,相关责任由人防工程隶属单位和工程平时使用单位(使用人)承担。

 

第三章  工程维护

第九条  我区人防工程维护管理责任划分:

(一)人民防空指挥工程、政府投资的公共人防工程和疏散干道工程,维护管理及费用由区人防部门负责;

(二)党政军机关、企事业单位的人防工程,维护管理及费用由工程隶属单位负责;

(三)人防部门作为投资主体的公共人防工程,维护管理及费用由区人防部门负责;

(四)社会投资的公共人防工程和城市地下空间开发利用、地下轨道交通、地下隧道、综合管廊兼顾人防工程,维护管理及费用由隶属或运营单位等负责;

(五)结合民用建筑修建的防空地下室工程,维护管理及费用由工程隶属单位和工程平时使用单位(使用人)负责。

人防工程隶属关系变动后,其维护管理责任随之转移。

第十条  人防工程维护管理责任单位应当建立下列工作制度:

(一)岗位责任制度。规定负责人、管理人、维护人的岗位及责任,明确维护保养任务和内容。

(二)定期检查和维护保养制度。规定定期检查和维护保养的次数、时间和内容。

(三)维护管理档案制度。建立人防工程维护管理档案,对人防工程维护管理的时间和内容进行记录。

第十一条  人防工程维护管理应当按照《人民防空工程维护管理技术规程》及相关技术规范进行,达到下列标准:

(一)工程结构完好;

(二)工程内部整洁、无渗漏水,空气和饮用水符合国家有关卫生标准;

(三)防护密闭设施、设备性能良好;

(四)风、水、电、暖、通信系统工作正常;

(五)金属、木质部件无锈蚀损坏;

(六)进出口道路畅通,孔口伪装及地面附属设施完好;

(七)防汛设施安全可靠。

第十二条  人防工程维护保养工作,由人防工程维护管理责任单位自行组织实施或委托第三方负责实施,并履行以下职责:

(一)确定专职或兼职维护管理人员,落实岗位责任,明确维护保养任务和内容;

(二)定期进行检查和维护保养,保证工程设施设备处于良好状态;

(三)对维修保养的时间和内容进行记录,建立工程技术档案,定期报所在地人防主管部门。

第十三条  各人防工程维护管理责任单位应按《人防工程日常保养检查标准》、《人防工程维护管理检查评定标准》、《人防工程维护管理检查评定表》,组织人防工程维护保养。区人防主管部门对区内人防工程维护管理工作进行监督、检查,发现问题责令相关责任单位和责任人及时整改。

 

第四章  工程保护

第十四条  国家保护人防工程不受侵害。禁止任何组织或者个人破坏、侵占人防工程。

任何单位和个人有权向各级人防主管部门投诉举报人防工程维护管理违法行为。

第十五条  区人民防空主管部门在参与编制和组织实施城市建设规划时,应主动与有关部门协调,提出保护人防工程设施的相关措施。

第十六条  平时利用人民防空工程,不得影响其防空效能。

(一)禁止向人防工程内部和孔口附近排泄废水、废气,倾倒废弃物,堵塞孔口或者修建与人民防空无关的其他建筑;

(二)禁止阻塞通往人防工程口部的道路;

(三)禁止在人防工程内生产或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品;

(四)禁止擅自占用、改造和损坏人防工程设施;

(五)禁止在危及人防工程安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施。

第十七条  因城市基础设施建设影响人防工程安全时,应采取相关技术措施,由具有相应资质的设计单位设计,经区人防主管部门批准后实施,费用由相关单位承担。

第十八条  人防工程安全范围可以按照下列标准划定:

(一)距离人防工程通风、出入等孔口地面界限510米;

(二)距离地道式人防工程两侧侧墙及其拱顶上方510米;

(三)距离坑道式人防工程两侧侧墙510米,拱顶上方1520米以内;

(四)距离掘开式人防工程侧墙35米。

人防指挥工程的安全范围,由区人防主管部门根据危害源具体情况经专家论证后划定。

人防工程安全范围确定涉及其他部门职能的,区人防主管部门应当征求相关部门意见后划定。

 

第五章  工程拆除和报废

第十九条  严禁擅自拆除人防工程。因城市建设确需拆除时,必须按下列权限审批:

(一)经国家批准建设的工程,由军区和省、自治区、直辖市人民防空主管部门审查后,报国家人民防空主管部门审批;

(二)5级以下人防工程、300平方米以下5级人防工程和疏散支干道工程,由工程所在地县(区)级人防部门审批;

(三)上述以外的人防工程,逐级报省人防办审批。

第二十条  经批准拆除的人防工程,应按区人防主管部门和城市规划部门确定的位置,由拆除单位限期予以补建。补建人防工程的抗力等级按下列规定确定:

(一)拆除等级人防工程,应补建不低于原抗力标准的等级人防工程;

(二)拆除非等级人防工程,应补建6B级(含)以上抗力标准的等级人防工程。

(三)补建人防工程的面积不得小于原工程拆除面积。

(四)补建人防工程的面积不得代替应建防空地下室面积。

第二十一条  经批准拆除补建人防工程,因用地面积限制、地质条件复杂、拆除面积小于1000平方米以下等原因,经市人防主管部门批准可不补建,但应按补建人防工程面积所需造价缴纳易地建设费。

第二十二条  符合下列条件之一的人防工程,经市人防主管部门批准后报废:

(一)工程质量低劣,直接威胁地面建筑和交通安全,且加固改造困难的;

(二)工程渗漏水严重、坍塌或者有坍塌危险,没有使用价值的;

(三)地质条件差,工程基础下沉,结构断裂、变形,已无法使用的。

经批准报废的人防工程,拆除回填等与其相关的费用由隶属单位负责。

第二十三条  拆除人防工程,应当制定拆除方案,确保拆除安全;报废人防工程,应消除不安全因素,禁止留下隐患。

 

第六章  附则

第二十四条  本规定由佛山市南海区人民防空办公室负责解释。

第二十五条  本规定自2019年5月1日起实施。有效期2年。有效期届满或者有关法律、法规、规章、政策依据变化时,根据实施情况依法进行评估修订。

 

附件:1.人防工程日常保养检查标准

2.人防工程维护管理检查评定标准

3.人防工程维护管理检查评定表

 

 

 

附件1

人防工程日常保养检查标准

部位

项目

内容与标准

建议周期

备注

出入口及附属设施

口部建筑

保持口部地面防、排水性能良好;水落管通畅;勒脚及散水粉刷完好;室外出入口不得上锁;检查人防门、集水井盖、地漏盖、排水沟盖等情况

日常巡查

 

通风、排烟竖井及各种外露孔口

外露孔口的挡雨盖板完好

日常巡查

 

出入口排水设施

经常清理、疏通,防止杂物淤泥堵塞

日常巡查

 

工程内排水井、集水井、排水沟

保持清洁、防止淤塞

日常巡查

 

防洪闸

预埋构件外露金属部位除锈刷漆,防洪闸板在指定位置保持完好

日常巡查

 

防倒塌棚架

预埋构件外露金属部位除锈刷漆,螺栓涂黄油,临战安装构件保存完好

日常巡查

 

防爆波井

地面相应位置标识清晰

日常巡查

 

工程出入口

出入口及周围不得修建临时设施、堆放各种物资器材,不得堆放有可能产生有害气体的物品

日常巡查

 

车道出入口

车道大门开启范围内的活动坡道必须可拆卸,发现损坏变形或锈蚀要及时修理除锈,凹坑积水及时排走

日常巡查

 

工程结构

结构外围

人防顶板覆土保持原设计厚度;工程周围护墙外边缘6米以内范围禁止取土。

每年检查1次

 

主体结构

改变承重结构须征得人防部门和原设计单位同意

每年检查1次

 

防水堵漏

发现渗漏痕迹的区域进行标记,重点观测,确定渗漏源、渗水量、渗水影响范围等

日常巡查

 

变形缝

不得在变形缝部位堆放重物、安装设备设施;止水带发生油污侵蚀或渗漏,及时修补或更换。

每年检查1次

 

穿墙孔管

检查套管与墙体接触部位是否有松动、开裂、渗漏水,密封材料是否老化

每年检查1次

 

墙体开孔

人防内外墙体未经允许不得开孔

每年检查1次

 

建筑装修

已装修部分应保持完整、清洁、无损坏、无发霉、无锈蚀;新装修不能破坏承重结构,不能破坏人防墙体密闭性,不能堵塞人防通道和通风给排水设备

每年检查1次

 

孔口防护设备

防护门、密闭门、防爆波活门

检查门框及门扇无损坏变形,门扇启闭灵活,开关到位

每月检查1次

 

门扇门框表面及外露金属件无锈蚀

每月检查1次

 

门框闭锁盒和铰页下座保持清洁无杂物

每月检查1次

 

活门槛在指定位置存放,无损坏变形、无锈蚀;地面螺栓孔有保护,门槛上铺钢板固定保护

每月检查1次

 

临战封堵板在指定位置存放,无损坏变形、无锈蚀;门框地面插槽保持清洁无杂物,插槽上铺钢板保护

每月检查1次

 

密封胶条保持清洁、无油脂、油漆、污渍;胶条老化、缺损的须更换

每月检查1次

 

密闭观察窗

有机玻璃保持清洁透明,窗框外露金属构件无锈蚀

每年检查1次

 

油网滤尘器

油网无损坏、无积尘,与边框连接牢靠;边框无锈蚀,油槽保持清洁无杂物

每年检查1次

 

过滤吸收器

外观无积尘锈蚀,与管道连接牢靠,法兰垫胶无老化

每年检查1次

 

手(电)动密闭阀门

擦拭电动机和阀体各部件灰尘、污垢;检查电器线路、开关;启动1~2次,活动各传动部件;检查控制箱指示灯是否正常;检查阀门前后连接是否紧密、牢固

每月检查1次

 

自动排气阀、超压排气阀

检查阀门外套、密封面与重锤等金属部件是否锈蚀,清除阀门内污垢

每年检查1次

 

测压装置

检查测压管是否通畅,有无锈蚀;连接管是否老化,玻璃管是否破损,连接是否紧密

每年检查1次

 

防爆波井

清除杂物,对爬梯等外漏金属表面除锈刷漆

每年检查1次

 

排水设施

及时疏通、清理淤塞物

每年检查1次

 

战时水池

平时防空水,保持清洁,不得有杂物、鼠虫

每年检查1次

 

扩散室

保持清洁,不能有积水,墙面干燥

每年检查1次

 

人防电站

保持室内清洁,排烟、排风、进风设备运行良好

每年检查1次

 

 

 

 

 

附件2

人防工程维护管理检查评定标准

序号

内容

优良

合格

不合格

维护管理制度

1、维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度完善齐全,分工明确,责任到人,制度落实;

2、有专(兼)职部门或专(兼)人员负责维护管理工作,已列入年度工作考核目标; 

3、消防、治安等安全管理制度健全,有火灾应急预案并定期演练,未发生安全责任事故; 

4、人民防空工程平战功能转换实施方案完善,并定期演练。 

1、维护管理岗位责任制和定期检查、维护等制度健全,分工明确,责任到人,制度基本落实; 

2、有专(兼)职部门或专(兼)职人员负责维护管理工作,并列入年度工作考核目标; 

3、消防、治安等安全管理制度健全,有火灾应急预案,未发生安全责任事故; 

4、人民防空工程平战功能转换实施方案完善。 

维护管理制度不健全,责任不明确,工作不落实。

工程主体维护 

1、结构完好; 

2、内部环境整洁、无渗漏水,空气和饮用水符合国家有关卫生标准。 

3、工程内外排水畅通,地面无积水,无倒灌。 

 

1、结构完好; 

2、内部环境整洁,基本无渗漏水,空气和饮用水符合国家有关卫生标准; 

3、工程内外排水基本畅通,地面无积水。 

 

1、主体结构损坏; 

2、内部环境差,渗漏水严重,空气和饮用水达不到国家有关卫生标准; 

3、工程内外排水不畅通,地面积水严重。 

防护设施维护

防护门、防护密闭门、密闭门和防爆波活门等完好无缺,胶条完好,密闭性能好,油漆层完好,金属件无锈蚀,启闭灵活轻便,各种零部件完整无缺,保持清洁。扩散(活门)室无杂物。 

各种门扇基本完好无缺,胶条完好、密闭性能好,油漆层基本完好、金属件无严重锈蚀,启闭轻便。 

防护设施年久失修,胶条脱落,金属件严重锈蚀,启闭不便。

工程设备维护 (给排水)

1、管道畅通,冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活,无锈蚀;

2、消防栓给水及自动喷水灭火系统处于完好状态;

3、卫生设备清洁,无破损; 

4、排水构筑物(污水集水池、防爆化粪池、排水防爆波井)管道畅通、无渗漏,沉积物定期清掏;

5、水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修,清洁干燥无锈蚀,其性能保持良好状态。

1、管道畅通,冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活; 

2、消防栓给水及自动喷水灭火系统工作正常; 

3、水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修,其性能基本保持良好状态。 

1、管道漏水严重,冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭不灵活; 

2、消防栓给水及自动喷水灭火系统不能正常工作; 

3、水泵及动力设备保养维修不及时,不能正常工作。

工程设备维护 (通风空调 

1、设备保持整洁、干燥,外壳及各种配件漆面良好、无锈蚀,各种橡胶件无老化。密闭阀、自动排气阀等各种阀门无锈蚀,开启灵活,关闭严密; 

2、风机启动灵敏,工作正常,机身及部件清洁干燥; 

3、除湿设备工作正常,效果良好;

4、进、排(烟)风口保持干燥清洁,无杂物;

5、能按规程操作和维护保养。

1、设备保持整洁,漆面良好,金属部件无锈蚀,橡胶件基本无老化; 

2、各种阀门无锈蚀,开启灵活,关闭严密; 

3、通风、除湿等设备工作正常; 

4、基本能按规程操作和维护保养。

1、设备长年失修,金属部件严重锈蚀,橡胶件老化; 

2、阀门开启不灵活,关闭不严密; 

3、未按规程操作和维护保养。 

 

工程设备维护(供电及照明 

1、设备工作正常,性能良好; 

2、照明设备固定牢固无松动、清洁,工程内无任意接线用电,应急照明设备数量充足,性能良好; 

3、火灾报警系统处于完好状态; 

4、能按规程操作和维护。 

1、能做到安全用电,按规程操作; 

2、工程内无任意接线用电,应急照明设备数量充足,性能良好; 

3、火灾报警系统工作正常。

1、用电混乱,任意接线安装设备; 

2、应急照明设备配备数量不足;  

3、火灾报警系统不能正常工作。 

 

附件3

南海区人防工程维护管理检查评定表

年    月    日                                     编号:

人防工程名称:                                               

责任单位

建设单位

 

物业管理单位

 

人防设备生产与安装单位

 

人防主管部门

 

检查记录

 

 

一、维护管理制度

£维护管理情况较好,管理架构较完善,分工明确,欠缺人防专项维护巡查制度; 

£维护管理架构较薄弱,需补充人防专项维护巡查制度;

£其他:

二、工程主体维护 

£结构完好,工程内部无擅自改动或开孔; 

£内部环境整洁,工程内部及通道无积水; 出入口通畅;

£局部有漏水现象。位置:                                         

£结构有蜂窝、漏浆、露筋现象。位置:                           

£出入口有积水。位置:                                          

£出入口或口部有杂物,影响人防使用。位置:                       

£人防工程有擅自改动或开孔。位置:                                

£采用混凝土坡道,影响人防门关闭。位置:                         

£地面高度影响人防门关闭。位置:                                 

£其他:

三、防护设施维护

£各种人防门框、门扇无损坏变形,胶条清洁完好、密闭性能好,油漆层基本完好、金属件无严重锈蚀,启闭轻便;封堵板存放良好,无损坏变形、无锈蚀;

£油网滤尘器无损坏、无积尘锈蚀,与边框连接牢靠;边框无锈蚀;

£过滤吸收器无积尘锈蚀,与管道连接牢靠,法兰垫胶无老化;

£车道大门或人防门扇有浸水现象。位置:                                    

£人防门框、门扇、铰页、闭锁有锈蚀现象。

£活门槛或封堵板有缺失。具体:                                 

£油网滤尘器有锈蚀现象。位置:                                       

£过滤吸收器有锈蚀、破坏现象。位置:                                 

£其他:

四、工程设备维护 (给排水)

£各防爆地漏无堵塞,地漏启闭灵活; 

£人防水池保持良好; 工程内集水井、排水沟保持清洁、没有淤塞;

£水泵及其动力设备能按照规程要求进行保养维修,其性能基本保持良好状态。 

£防爆地漏堵塞、损坏。位置:                                      

£人防集水井满水,没有排水措施。位置:                              

£从人防外面往人防区排水。位置:                                  

£其他:

五、工程设备维护(通风空调)

£设备保持整洁,漆面良好,金属部件无锈蚀,橡胶件基本无老化; 

£各种阀门无锈蚀,开启灵活,关闭严密; 

£各单元进风、排风设备运行正常,指示灯正常; 

£有定期运行风机。

£通风管道有锈蚀现象。

£风机控制箱控制不正常。位置:                                     

£风机控制箱无通电,无法启动。

£超压排气阀有损坏。位置:                                       

£其他:

6、             工程设备维护(供电及照明)

£有固定电源,能做到安全用电,按规程操作; 

£工程内无任意接线用电,应急照明设备数量充足,性能良好; 

£人防电站室内清洁,排烟、排风、进风设备运行良好。

£人防电源控制箱平时无供电。

£口部及功能房间照明有损坏。

£人防电站堆放杂物,影响正常使用。
£配电柜未做好必要防护。

£其他:

备注

以上存在问题于       年    月     日前整改完毕。

参加检查单位

建设单位

物业管理单位

人防设备生产与安装单位

人防主管部门

负责人:

 

 

   年  月  日

负责人:

 

 

    年  月  日

负责人:

 

 

    年  月  日

负责人:

 

 

   年  月  日

 

 

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