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在区委十二届三次全体(扩大)会议上的报告
发布时间: 2013-08-30 17:25:28  发布人: 区委办公室

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继续深化改革  加快转型升级

推进富民强区幸福南海建设

——在区委十二届三次全体(扩大)议上的报告

邓伟根

2012523

 

同志们:

下面,我受区委常委会委托,向会议作工作报告。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻省第十一次代会和市委十一届次全体(扩大)精神,总结今年以来区委的主要工作,部署下一阶段的重点工作,动员全区上下同心同德、锐意进取,继续深化改革,加快转型升级,建设富民强区幸福南海而努力奋斗。

一、今年以来的工作回顾

今年以来,我区继续深入实施中枢两翼,核心带动发展战略,积极推进全面转型,努力提升五大品质,经济社会保持平稳协调发展,城市品质日益提升。

一是经济质量不断优化三大平台建设加快推进,南海高新区成为佛山国家高新区的核心园区南海日本中小企业工业园、中科院南海生物医药科技产业基地、广东省新材料产业基地一批产业载体快速推进。重点项目进展顺利,一汽大众整车项目涂装车间开始安装设备,与之配套的25家汽配企业已签约落户并加紧筹备动工建设,奇美电子一、二期已经达产,国星光电预计第三季度试产。企业服务成效凸显率先出台企业服务年计划纲要,积极实施企业服务年、企业服务暖春活动,帮助一批企业解决发展中面临的困难和问题,坚定了企业发展信心。

二是城市更新不断推进城市升级三年行动计划全面实施,重点推进76个城市升级项目建设,涉及政府投入160多亿元,带动社会投入资金600多亿三旧改造纵深推进,不断完善扶持政策加强项目推介,成功引进一批龙头项目,城市发展后劲不断增强。里水美村计划、罗村光明新城、丹灶物流新城等镇(街道)的城市升级行动计划也相继启动,城市更新步伐进一步加快。

三是社会管理不断创新紧贴村居基层实际,深入推进农村体制综合改革。集体经济财务监管平台全面开通运行,政经分离改革得到上级的充分肯定和社会各界的广泛认同,基层社会组织关系加快理顺,基层大局进一步稳固。继续推进社区整合工作,提升社会组织服务能力,加快培育社区社会组织。

四是民生服务不断完善。教育综合改革稳步推进,教育发展品质和效益不断提升。成立医疗质量控制中心,推进基层卫生体制改革,医疗服务水平持续提高继续健全社体系,积极维护日常物价稳定,民生福利水平进一步提升。推进创建和谐劳资关系,全面落实一岗双责安全生产责任制,切实推进三打两建营造安全、和谐、有序的经济社会发展环境

五是党的建设不断提升。坚持站在改革发展大局的高度谋划党建工作,以党建创新激发改革动力。面向全社会公开选拔19个副科级领导职位,充分发挥竞争性选拔干部的示范导向作用。继续深化挂钩联系结对,提升挂钩联系工作质量,提高服务基层工作实效。强化基层党组织领导核心地位,不断夯实党的执政基础。坚定不移推进党风廉政建设,群众满意度进一步提升。

二、面临的形势和任务

从外部环境看,金融危机和欧债危机的后续冲击仍然存在,国际经济格局深刻调整,宏观调控偏紧,外需持续疲软,经济发展仍存在较多不确定、不可预计因素。从内部看,我区新兴产业还比较薄弱,企业仍普遍面临融资难、成本上涨、电力紧缺等问题,生产经营压力较大;社会建设仍相对滞后于经济建设,社会管理任务日益繁重,农村改革发展的一些深层次问题仍有待深入解决。与此同时,我们也应看到,珠三角经济一体化和广佛同城化加速推进,南海区位优势越加明显,既有制造业基础雄厚、民间资本活跃、市场经济活力十足等先发优势不断巩固,一批新的重大发展平台、重大产业项目加快推进,南海正面临着新一轮跨越发展的难得机遇。

此,我们既要保持清醒头脑,又要充满必胜信心,抢抓机遇,沉着应对,深入实践科学发展观,积极贯彻落实省第十一次党代会和市委十一届三次全体(扩大)会议精神,坚定不移实施中枢两翼核心带动发展战略,全面推进转型升级,加快实现富民强区幸福南海的建设目标。

三、下一步的主要工作

)加快推进产业转型升级

加快推动产业转型升级是今后一段时期南海经济发展的主要任务。我们将以平台为抓手、以创新为动力、以服务为支撑,不断优化区域产业布局,加快构建现代产业体系,全面提高区域协调发展水平和可持续发展能力。

三大平台建设引领产业升级。根据东、中、西三大片区发展优势,不断深化三大产业平台建设,完善平台与各镇街协调联动机制,增强平台资源配置能力,促进三大片区错位互动发展,引领产业品质提升。东部要继续深入探索金融、科技、产业融合发展路径,强化粤港合作和金融创新,打造现代服务业集聚高地;中部要力促新兴产业规模化和高新技术产业化发展,努力创建国家一流高新区;西部以国家旅游产业发展集聚(实验)区为平台,加快整合西部文化旅游资源,打造文化旅游产业发展高地。

多措并举做大做强产业群。坚持产业链招商,加快推进重大产业项目建设,积极构建和完善节能环保、汽车制造、机械装备、平板显示、生物医药、新光源、新材料等先进制造业和战略性新兴产业链条,增强产业综合竞争力。坚持实施自主创新和品牌带动战略,加大引导扶持力度,推动优势传统行业向产业链条高端延伸发展,提升纺织、家电、陶瓷、有色金属加工等产业发展质量和效益。坚持以载体建设优化产业发展空间,加快推进粤港金融科技园、三山丰树(佛山)创智新城日本中小企业工业园区等平台载体建设和招商,进一步加强产业社区建设,完善产业配套环境

企业服务打造一流发展环境。坚持以企业需求为导向,统筹推进2012“企业服务年划纲要实施,企业提供主动、靠前的服务,营造全社会扶持企业发展的良好氛围。要针对不同类别企业,有针对性地开展品牌提升、管理优化、市场拓展、融资上市、人才引培、科研平台建设等服务,切实帮助企业解决发展当中面临的突出问题和困难,努力构建常态化、个性化和高效化的企业服务新模式,以企业服务为抓手打造国内一流营商环境,助推优质企业不断发展壮大。

)全力提升城市更新水平

城市品质提升离不开城市更新的推动。我们将坚持城市内涵式发展道路,以城市升级三年行动计划为重要抓手,优化城市面貌,创新城市管理,丰富城市内涵,提升城市文明。

精心塑造城市特色坚持规划引领,突出片区城市发展特点,充分发挥各自优势,高起点、高标准、高水平推进城市形态建设和城市生态改善,加快沥桂新城、三山新城、狮山中心城区、听音湖片区等区域建设,全面提升城市基础设施建设水平。进一步提升城市智能化、精细化、网格化管理水平,强化城市服务功能,因地制宜体现特色,打造个性鲜明、文化内涵突出的城市组团,营造便捷舒适的城市环境。

抓好抓实重点项目。城市升级的推动和落实靠的是项目带动,项目的质量决定着未来城市的品质,项目的实效决定着市民对城市的评价和认同。要坚持统筹协调,把城市升级项目的质量摆在首位,精心研究前期工作,确保城市建设与产业发展互动、与民生改善相适应。强化监督落实,全力协助市级重点项目的开展和做好区级重点项目的落实,加快推进现有项目的建设进度

继续推进三旧改造。三旧改造既是过去南海发展的重要法宝,也是未来产业城市发展的空间所在。要加强政府引导作用,积极引入社会资金参与,鼓励实施连片改造,以十三大工业片区改造示范项目、城市更新十大片区等重点项目、重点区域为突破口,推动三旧改造再上新台阶。要抢抓政策机遇,加强片区统筹和区镇联动,加快现有项目审批、项目对接及落地建设的进度,加快完成一批改造项目,为城市发展提供优质空间,不断提升城市价值。

努力完善基层社会治理

村居基层是社会管理的重心所在。要继续深化政经分离改革,全面实行选民、组织、干部、议决事与账目五个分离,加快基层组织各自归位,努力形成治以自治、断以法尊的基层治理新格局。

全面夯实基层党建。实施基层党建六大计划,全面加强基层党建工作。推进村(居)党委建设,在经联社全面建立党支部,在条件成熟的经济社建立党支部,把党组织渗透至社会的神经末梢。将经联社、经济社党组织纳入两新党组织管理范畴,探索分类分行业设置党组织的新形式,实施党组织网格化、精细化管理,构建区域化党建工作新格局。创新基层党组织服务机制,村(居)书记要做好党务、政务、服务和监督,以真诚优质的服务赢得群众信任。努力使基层党组织渗透到基层的各方面,强化基层领导地位。谋划好下一届村(居)党组织、自治组织换届选举,力促村(居)党组织与自治组织交叉任职比例达到90%上。

推动村(居)自治回归。加快村(居)自治回归本原,让村(居)民关心参与社区建设,真正成为基层社会建设的主体,重构基层社会建设的微观基础。进一步明确村(居)民自治的范围,建立完善村(居)自治组织的议事规则,提升村(居)自治组织民主决策、民主管理和民主监督的能力,搞好社区公共服务和公共管理,强化社区工程建设等事项的自治。继续探索社区理事会制度,引导村(居)采取多种模式开展自治。强化社区服务中心的自治平台作用,努力满足群众的公共服务需求在做实社区的同时,加快培育社工、培植社会组织,进一步提高村(居)社区建设服务水平。

探索集体经济改制。推进农村集体两确权——集体资产产权确和集体经济组织成员资格界定工作,晰集体经济的边界,有效防范日后可能出现的经济纷争。巩固两大平台——农村集体资产管理交易平台和村(居)集体经济财务监管平台,进一步推进集体资产的阳光交易和集体财务的阳光运行。按照市场化、公司化、专业化的方向,引导集体经济树立市场意识、风险意识,加快集体经济的市场化改造,发挥集体经济组织社员股东的积极性、创造性和主体作用,探索集体经济发展新出路。

加快统筹城乡公共服务。着力将公共服务延伸到各个社区,无论城乡无论贫富无论远近,都要提供均等化的公共服务。加大区、镇两级财政投入力度,大力发展民生事业,进一步推动教育均衡化发展,扩大社保覆盖范围,提高保障水平,提升医疗服务质量促进充分就业,使群众真真正正感受到幸福。

实施村居组织领导成员分类考核。完善村(居)基层组织领导成员工作绩效奖励考评,不断强化约束和激励机制,调动村(居)基层组织成员开展工作的主动性、创造性和效能性。根据突出社会管理,体现群众满意度原则,对社区两委领导成员进行工作绩效奖励考评,提升基层组织执行力;按照规范集体经济管理,体现成员(股东)满意度原则,对各经联社社委成员进行工作绩效奖励考评,加强对集体经济的监督管理。

(四)持续深化行政体制改革

改革是发展的驱动力。以创造发展环境、提供公共服务维护社会公平正义为目标,进一步深化行政管理体制改革,加快政府职能转变。

深化行政审批制度改革。进一步理顺政府、市场、社会三者的关系,坚决把市场机制和社会机制能够有效解决的事项交给市场和社会,将政府的工作重心转移到经济调节、市场监管、社会管理公共服务上加强对行业商会协会、专业中介机构的培育,依法部分行政审批职能转移给具有资质的社会中介组织,逐步构建小政府、大社会的管治格局。按照便利、高效、公正要求,加快完善两中心一平台(行政服务中心、政务服务中心、智慧城市管理服务平台)建设,提升社区一站式服务水平,重点推进三集中三到位建设,规范行政审批运行机制,着力提升行政服务效能。试点探索商事登记制度改革,逐步放开市场准入,减少政府前置审批流程,让企业和个人从事经济活动更加便捷。

大力推进网络行政建设。要充分利用信息化技术手段,不断创新行政服务方式,积极发挥南海一点通南海微力政务微博群等网络平台作用,全面推进网络行政倒逼政府转型实现行政效能和服务水平持续提升加快推进两中心一平台建设,实现行政审批服务和政务民生服务在智慧城市管理指挥平台上有机结合,全面优化服务流程,努力打造服务型政府。

增强政府统筹发展能力。切实增强改革发展的主动性和能动性,充分利用三大平台优势,向改革要发展资源,向改革要发展空间。努力突破现行体制机制障碍,积极向上级争取更多的权限,通过制度创新和政策创新积聚新的发展动力。坚持宏观决策权上移、微观管理权下移的原则,继续深化简政强镇事权改革,进一步理顺区、镇街的权责关系和管理职责。积极营造鼓励创新、宽容失败、追求卓越的环境,最大限度地激发干部队伍创业干事的热情和活力

(五)不断加强和改进党的建设

实现南海转型发展,关键在于党的领导。要坚持把党建作为经济社会全面转型的抓手,大力加强党建工作,不断提升党建水平,切实推动以党建促改革,以党建促发展。

加强思想政治建设。坚定党员的理想信念是党建工作的首要追求,也是党建工作的成败关键。要坚持把思想信念教育作为组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的前提,把思想道德教育贯穿党建工作的各个环节,要把邓小平理论、三个代表重要思想科学发展观以及中国传统优秀文化作为提升党员思想道德水平的重要教材,积极培养全体党员树立正确的世界观、人生观和价值观,形成立身不忘做人之本、为政不移公仆之心的高品质,强化全体党员服务群众、服务基层的意识。

加强人才队伍建设。人才队伍是推进党的事业的根本保证,必须进一步加强队伍建设,深入实施人才立区战略,以人才工作引领经济社会的转型升级。要进一步加大竞争性选拔干部力度,着力优化队伍结构,进一步提升干事创业的激情,增强执力、凝聚力和战斗力。围绕我区经济社会发展需求,完善引才育才体系,健全人才服务机制,加强创新载体建设,努力打造人才集聚洼地。加快推动大学生村官计划和社工人才队伍建设,为农村体制综合改革和社会管理创新提供强大的人才支撑。

加强党风廉政建设。保持党的纯洁性是做好其他一切工作的基本前提和重要保证,必须下大力气推动廉政教育、制度建设和反腐败斗争,持续提高党员干部的执行能力和自律能力。要以廉政文化建设为载体,加强反腐倡廉宣传教育,大力培育和弘扬廉洁理念引导广大党员干部自觉增强廉洁意识。要加大惩治腐败工作力度,保持反腐斗争的高压态势,以反腐败的实际成效取信于民。要深化重点领域制度改革,认真开展专项治理工作,规范权力行使,切实解决群众关注的热点问题。要加大中心工作督办考核力度,加强执法监督检查,确保区委大政方针的有效落实。

同志们,南海正处于全面转型、提升品质的关键时期,尽管前路充满崎岖,但希望的曙光必将出现在渐行渐近的前方。让我们高举改革发展的大旗,在科学发展观的引领下,在省委、市委的正确领导下,乘风破浪、砥砺前行,为加快经济社会全面转型,建设富民强区幸福南海而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

 

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