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佛山市南海区2016年第三季度经济社会发展情况汇报
发布时间: 2016-12-16 15:32:28  发布人: 区委办(区府办)综合一科

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今年以来,区按照市委、市政府总体工作部署,以“传承品质、成就品牌”为工作主线,主动适应经济发展新常态,坚持创新驱动发展、经济转型升级,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作,全区经济社会呈现平稳较快发展态势,预计完成生产总值1694.94亿元,同比增长8.1%,主要经济指标如下:

——工业生产1~9月我区规模以上工业总产值累计完成4115.90亿元,同比增长7.1%,增速较上月微降0.1个百分点。规模以上工业增加值851.21亿元,同比增长7.4%;工业用电量累计120.97亿千瓦时,同比增长3.4%。

   ——社会消费品零售总额19月,我区社会消费品零售总额达到728.54亿元,同比增长11.1%,增速较上月微升0.2个百分点。

——固定资产投资19月,我区固定资产投资总额累计完成714.54亿元,增长18.6%,增速比上月提高0.6个百分点其中,第二产业投资额185.02亿元,同比下降0.9%,其中工业技改投资155.69亿元,同比增长57.3%;第三产业投资额529.39亿元,同比增长27.0%。

——财税收入。19月,我区地方公共财政预算收入140.32亿元,同比增长12.9%,增速较上月下降4.4个百分点。地方公共财政预算支出140.52亿元,同比下降20.4%。国税收入191.67亿元,同比增长10.3%;地税收入164.39亿元,同比增长11.7%。

    ——进出口总额18月,我区实现进出口总额110.60亿美元,同比下降4.4%,降幅比上月扩大2.2个百分点。其中,外贸出口总额65.40亿美元,同比下降3.6%;外贸进口总额45.20亿美元,同比下降5.4%。

    ——实际和合同利用外资。19月,全区新批外商直接投资项目53个,增资项目27个。际利用外资6.27亿美元,同比下降4.5,合同利用外资39429万美元。

     一、主要工作及成效

  (一)创新驱动亮点纷呈。

  一是创新平台不断强化。加快谋划推进全国机器人集成创新中心、全球创客新都市、全球产品跨界创新中心等引领性项目建设,强化项目带动作用,以机器人引领智能制造、装备制造发展,以创客新都市引领城市发展,以产品跨界创新引领新产业、新业态、新模式的融合发展。广工大装备研究院、力合创智、芯光源、广东生物医药产业基地4家国家级孵化器,占全市新增数量的66.7%,工作成效得到朱小丹省长、袁宝成副省长的批示肯定。新增广工大工匠创客汇、广东3D打印应用技术创新中心众创空间、创业18MALL、力合创智U+inno创业中心4家国家级众创空间其中,广工大研究院已建成华南地区唯一一家拥有双国家级创新创业平台的新型研发机构。启动科技服务业集聚区建设,15家知识产权、科技、金融服务机构进驻的手续基本完成预计12月实现对外营业。新引进佛山职能感知研究院、国际智能制造创新中心等多个高水平科技创新平台。目前,全区科技创新平台累计12个,区级孵化器总体孵化面积超13万平方米,在孵企业228家,涉及数控装备、新材料、生物医药、半导体、电子商务和互联网等多个领域。

  二是金科产融合创新步伐加快。广东金融高新区股权交易中心已有登记挂牌企业1903家其中科技型中小企业占比超过50%,累计实现融资849.65亿元,位居全国区域股权市场前列,有23家挂牌企业经培育后已成功转板新三板。佛山众创金融街致力于构建多层次、多元化的投融资体系,目前已涵盖孵化器、加速器、天使投资、创业公寓、创业学院、一站式创业行政服务、路演中心等多种创业服务业态其中,广东天使会创业孵化加速器于5月正式开业,清华大学五道口金融学院紫荆教育广东中心正进行装修工作39度空间园区升级改造概念设计项目已启动。三山新城依托丰树国际创智园等产业载体打造“粤港澳青年创业社区”,已完成装修,正加紧与意向入驻创业社区的孵化器、粤港澳“双创”团队等洽谈。中国宝力集团和广州银行共同启动广佛慧谷建设,向入驻企业提供优质的一揽子金融服务计划,致力于扶持小巨人企业转型升级和上市。成立农行佛山首家科技支行,与农行签订38亿元授信意向协议,重点为科技型中小企业提供优质金融服务,助推高新区培育出一批“科技小巨人”。

  (二)产业转型成效明显

  一是供给侧结构性改革成效初显。积极去产能。鼓励产能“走出去”,全88家企业设立了境外投资项目110个,境外投资项目数量居全市五区之首,累计投资总额20.04亿美元。合理去库存商品房库存面积577.99万平方米,比上年期末减少168.14万平方米城市棚户区改造共完成381套平稳去杠杠。支持企业融资专项资金规模由4.5亿元规模增至6亿元,累计审批企业申请515笔,金额56.05亿元7家小贷公司办理了减资申请,共减少注册资金10.65亿元。加速降成本。全面落实国家各项税收优惠措施,累计为企业减负53.29亿元,占年度目标比重147.31%。出台扶持民营企业发展21条,积极解决制约民营企业发展的突出问题。加快补短板。截止9月,我区建设了9个新能源公交车充电站,66个充电桩,充电站配电总容量达13180千伏安,充电桩功率共9520千瓦。全区城市及城镇污水处理率为97.0%,完成新建配套管网86.86千米162台锅炉已完成淘汰

二是传统产业加快转型。积极实施“互联网+”行动计划,推动传统产业借力互联网实现转型升级,维尚集团实施增资扩产,开创“互联网+家具制造”创新商业模式,实现规模化、智能化生产,其全屋家居大规模个性化定制项目被纳入国家智能制造试点示范的项目坚美铝业获得中国质量奖提名奖,并以定制门窗系统开启中国铝材向“互联网+”转型序幕,率先试水O2O系统定制深化全国知名品牌示范区建设,推动传统产业从零散布局到集聚发展,佛山陶瓷和盐步内衣两个“全国知名品牌创建示范区”顺利通过验收深入实施新一轮技术改造,1~9月,我区共完成企业技改项目备案180项,备案项目投资总额59.24亿元,投资总额同比增长24.7%。截至目前,全区共有国家级企业技术中心4家省级企业技术中心55家市级企业技术中心37家商贸服务业加快集聚,佛罗伦萨小镇、宜家家居相继开业,目前,全区已建成万达广场、万科广场、中海寰宇城、保利水城等一大批大型商业综合载体,带动商贸服务业走向高端化。

      二是新兴产业加速崛起。立足广东金融高新区平台,围绕金融服务业与高端商贸业,重点发展银行、证券、风投、保险、数据处理、融资租赁、电子商务等领域。截至目前,金融高新区核心区共引进毕马威华振会计师事务所佛山分所、渤海银行佛山分行、海晟金融租赁,以及赛富、亚商、创大基金等27个项目,投资额近58亿元,其中,粤科母基金增资10亿元。截至8月底,金融高新区核心区已吸引中国人行、中国银监会、汇丰、广发、AIA、PICC、日本富士通、法国凯捷、毕马威、德迅等279家金融机构及知名企业落户,总投资额约583亿元,其中私募创投类项目150家,注册及募集资金额303.55亿元,吸引中高端人才数量达3万人。佛山高新区核心区抢抓我省打造珠江西岸先进装备制造业产业带的机遇,3D打印、机器人为主的高端装备制造产业加快集聚发展华中数控“两司一院”项目正式进入投产阶段,日本安川公司、ABB集成商意戈力公司、哈工大华南机器人产业中心、泰格威、新鹏机器人等一批机器人集成企业加快集聚,成为行业龙头广东3D打印应用技术创新中心一期启用,目前已进驻17个具备国内领先技术的3D打印团队,其中,峰华卓立公司已发展成为省内首家3D打印新三板上市企业。目前,园区拥有高端装备制造业约800家,规模以上企业94家。

  (三)城市品质不断彰显

  一是加快推进区域合作。全面提升广佛同城合作量级。广州市城市总体规划(20112020年)》,获国务院批复同意,广佛同城化获得国家层面肯定南海与荔湾首批14个“跨城通办”事项已于2016年2月起实施第二批89个“跨城通办”事项即将实施。滘口-五眼桥综合开发治理试验片区三山-东沙粤港澳高端服务产业合作区扎实推进粤桂黔高铁经济带合作试验区建设纳入了国务院印发《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》,上升为国家战略层面。目前,粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)各项建设工作进展顺利,其中会展中心项目征地正在加紧推进,“粤桂黔高铁经济带研究院”近期将签署协议挂牌成立。佛山西站主站场及配套工程进展加快,佛山西站国家铁路项目已完成65%,预计2017年上半年投入使用。粤港澳合作高端服务示范区建设全面铺开推进三山—东沙粤港澳高端服务产业合作区建设,加快三山新城与东沙的产业对接和优势互补。成功引入香港博淼集团、广东绿研环境科技有限公司。

  二是加快完善城市功能加快推进魁奇路东延线接南大路、三山长江路对接南浦大道项目、碧江大桥、大沥北环路接芳村沿江路等项目前期启动工作。协调推进佛山一环高速化进程,配合推进佛山一环西拓、季华东路至东平路连接工程,争取项目落地实施。海五路西延线(南海段)、绿景东路(南海大道至桂澜路)、南一路、南二路、海一路(南一路-南海大道)等项目稳步实施。加快推进15个在建、拟建工程,包括桂江三座桥扩建工程、下柏立交重建工程、广佛新干线佛山一环隧道工程、河滨路二期工程,累计完成总投资约6.5亿元。九江进港路改造工程5月份顺利通车,桂江公路跨铁路桥右幅桥梁在9月底拉通。新交通及BT配套市政道路工程累计完成施工投资27.12亿元,约占投资总额的64%,拨付征地拆迁款16.1亿元。完成雷岗站、华翠路站、夏东站3座车站的主体结构施工。

  三是全面优化城市环境。继续推进全区1.6万家村级工业企业的整治提升工作,落实村级工业集中区工业企业分类整治。第二批38个村居已经开展“一村一策”环境整治工作,将2730余家企业分类整治。推进“绿城飞花”主题绿化景观建设,重点推动西樵山、展旗岗、三山森林公园三大主题森林景区建设,持续推进桂城三圣河、五胜涌黑臭水体整治截至9月末,清理淘汰企业930余家,完成整治提升的企业1000余家。城市环境明显好转,今年1~9月,大气和水环境质量均优于去年同期空气质量指数(AQI)达到优良级别天数共206天,优良率为81.7%,同比增加2.3个百分点。监测数据显示,饮用水源水质达标率保持100%;河涌水质持续改善,化学需氧量、氨氮、总磷等污染物浓度总体呈不断下降趋势。 

  (四)重点改革全面深化

  深化政务服务改革,南海区行政审批标准化模板向全省推广,企业投资建设项目联合审批改革缩短审批时间111天,全面实施一窗通办、一网通办、一线通办、一端通办、一格通办的“五个一工程”,加快构建政府、企业、民众共享的智慧政务体系。深化基层治理改革,全面完成集体经济组织换届选举,全区153个村(居)、160个经联社、1514个经济社完成股权确权到户,完成率为76.2%,全面铺开社会治理网格化改革,相关工作得到省、市关注。加快推进国家农村集体经营性建设用地入市试点,构建城乡统一的用地市场,共完成31宗集体建设用地入市,面积约99亩,选定21个农村集体用地入市示范项目,进行重点推动,面积约1800亩,农村集体经营性用地“第一挂”项目已成功实现抵押融资,获得了6800万元的融资额度。稳步推进南海区及狮山镇国家新型城镇化综合试点工作。实施户籍新政策,进一步降低市外户口准入条件,对外市迁入取消计生审核,对在我区没有自有产权房屋的,可以申请入户集体户、政府产权租赁房屋和个人租赁房屋,推进农业转移人口市民化。

  (五)民生福祉持续改善

  一是大力提升医疗卫生水平。加快推进南海人民医院新院区项目建设,住院楼A已经入地面施工阶段。南海区妇幼保健院新儿童大楼已获得区政府批复立项,预计将新增床位500张。与省人民医院合作办医,依托南海区第二人民医院,合作共建广东省心血管病医院,规划床位1000张,以“大专科 小综合”模式建设国内领先、辐射港澳台及东南亚地区的高水平、现代化心血管病医院。与南方医科大学合作办医,将区第三人民医院打造成北部地区的高水平医院和“广佛同城接壤区区域医疗中心”,新院将计划在2017年初开业试运行。

  二是推动教育高质均衡发展。打造“品质教育,学在南海”区域教育品牌2016年高考我区高位巨增,全区共有3630人考上重点线,占全市42.8%重本上线率25.09%,达到一线城市水平学前教育公益普惠发展成效良好,今年前三季度全区共新增幼儿园12所,新增优质学位近5000个。多措并举增加义务教育优质学位新建成2所义务教育阶段学校,扩建7所学校,增加了优质学位约10000个。成立南商教育促进会,共筹集了7802万元作为南商教育基金,999名优秀教师、1565名优秀学生,5个团队获得奖励掀起尊师重教新高潮。

  三是扎实做好就业和社会保障工作。大力推进创业带动就业工作19月全区新增就业人数20618人三季度城镇登记失业人员3041人城镇登记失业率为2.28%。积极下调医疗、生育、失业、工伤保险缴费费率,社会保障实现扩面提质。

  此外,“平安南海”建设加快推进,全国首个“双马”国际马拉松比赛在西樵山举行, 区镇村三级文化广场面积达114万平方米,文化活动室面积64.18万平方米,城乡建设标准统一的公共文化服务设施网络基本建成。

  二、当前存在问题

  (一)产业转型升级压力增大,自主创新能力依然薄弱。我区仍然存在大量以五金加工、塑料加工、小家电、纺织等传统产业的中小企业,随着用工成本、经营成本的不断上涨,其低成本优势已逐步丧失,加之受限于经济发展放缓的大环境,依靠企业自身难以实现自主创新,导致企业市场竞争力逐步下滑,发展空间日益削弱。同时,金融机构银根有所收紧,新增贷款较上年同期有所减少,甚至对个别行业提前收贷,导致企业特别是中小企业的融资需求比较难满足,融资成本总体偏高。此外,企业自主创新意识不强,整体科技水平依然低下,去年全区R&D投入55.08亿元,占GDP仅2.48%,落后于顺德(2.9%)、低于全市平均水平(2.6%),更低于深圳南山(5.8%)、昆山(2.95%)、江阴(2.98%)等发达地区,科技创新成为了南海跨越发展的一大制肘。

  (二)项目产业结构不尽合理,土地资源瓶颈制约问题凸显。去年下半年以来,房地产业市场热度持续上升,吸引了大量社会资金进入房地产领域,一定程度上挤压了工业投资的空间。今年1-8月,我区计划投资超千万项目中房地产的占比超过60%,实际完成投资同比上升36.1%,而计划投资超千万项目中制造业的占比仅为18.9%,实际完成投资同比仅上升5.8%,社会投资结构不合理的问题比较突出。同时,土地资源制约瓶颈问题进一步凸显,目前,我区土地开发强度已经远超生态警戒线,土地开发利用空间不足,可供投资者选择的、具有一定规模的连片土地不多,难以满足企业的发展需求。

  (三)优惠政策空间有所压缩,招商引资工作面临多方困难。随着国家清理规范税收等优惠政策,通过土地价格和税收减免等方式吸引大项目难以为继。广东金融高新区和佛山高新区与深圳前海、珠海横琴、广州南沙等平台相比,在税收、金融等方面的投资政策支持力度明显不足。同时,频繁严格的事后审计也一定程度上影响了招商引资的开拓性和创新性,从而造成招商引资决策以及项目落地的效率有所下降。此外,受经济大环境影响,国际资本流动仍缓慢,对外投资的意愿仍比较低迷,大部分企业对增资扩产抱有谨慎态度,甚至有不少中小微企业压缩生产规模的趋势,除少部分优质成长型企业和准备上市企业外,有实质增资扩产意向的企业不多。

  (四)税费改革和上级统筹建设项目繁多,对区级财政带来很大压力。年以来,国家大力推行各项税费改革,对我区财政造成极大压力,初步预计2016年我区非税收入减收约11亿元;其次,国家今年将全面推行“营改增”改革,预计该项改革对我区公共财政收入也带来一定的影响。同时,近年来上级统筹的重大项目越来越多,如省、市统筹建设的地铁2、3、4号线等。这些投资规模大,建设期限长,且建设资金绝大部分由属地政府承担,目前无法及时掌握项目的建设进度及资金计划,导致在编制中期财政规划时难以全面统筹,影响了财政资金的使用效益。

  三、下一步工作思路

  下一步,我区将围绕市委、市政府提出的打造国家制造业创新中心的战略部署,按照“一年搭框架,三年强品质,五年成品牌”的进度要求,着力打造国家制造业创新中心核心区,争创国家综合改革试验区,建设广佛都市圈核心区,全面建设品牌南海,不断提升区域综合竞争力。

      (一)进一步加快产业转型升级步伐。紧抓佛山市建设国家制造业转型升级综合改革试点契机,以先进制造业作为产业转型升级的主攻防线,加快推进全国机器人集成创新中心、全球创客新都市、全球产品跨界创新中心等引领性项目建设,研究制订推进机器人产业扶持政策,以机器人引领智能制造、装备制造业发展,以创客都市加速高新技术人才的引进和高新技术企业的培育,以产品跨界创新引领新产业、新产业、新模式的融合发展。宣贯好上级技改扶持政策,引导制造业掀起新一轮技术改造高潮。支持企业创建国家级企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室以及院士工作室等机构,突破一批关键核心技术。引导产业联盟创新发展,鼓励上下游产业之间组成技术联盟,实现产业链共性创新。支持制造业企业主导行业标准、国家标准乃至国际标准的制订,提高行业话语权。

  (二)进一步突出创新驱动发展战略路径。加强与中科院、清华等大院名校的合作,加快华中数控“两司一院”项目和广工大佛山科技园建设。推动狮山大学城转型升级为产业智库城,配合佛科院创建一流工科大学,加快佛山大学科技园建设,力争到2018年建成国家级大学科技园。加快华南IT创业园建设,争取把星光小镇·大学城建设成为技术孵化基地、高端产业智库和国际技术转移中心,力争再建35家国家级孵化器和众创空间。整合各类科技资源,推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台建设,加快推动财政投入建设的科研基础设施向中小型创新创业企业开放,建立健全开放共享的运行服务管理模式和支持方式。

  (三)进一步加大面向全球招商引资力度。全面实施“创新南海”行动计划,针对“行业龙头,带动产业”和“围绕产业集聚,开展招商”的工作任务,制定有效的工作措施。继续强化各镇街、区相关部门之间的互联互通机制,不断提升招商资源统筹力度,加快形成全区招商大格局。继续突出区域招商,加强对日本、德国、港澳地区的定向招商力度;密切开展以商引商,大力吸引一汽大众、本田变速箱等已落地重点企业的产业链上下游企业落户南海;深入开展网络招商,充分利用招商网络平台定期发布和更新招商引资信息。积极推动“走出去”,充分利用东方精工、时利和等龙头民营企业在国际的技术和资本合作关系,鼓励企业延伸产业链并将合作项目优先引入南海。

  (四)进一步深化区域协作带动全局发展。区域合作是促进协同共赢的必由之路。抢抓国家建设“一带一路”经济带的机遇,抓好粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)、粤港澳合作高端服务示范区和广佛同城一体化建设,秉持开放发展理念,推动区域合作、国际合作,争取试验区上升到国家战略高,度拓宽南海发展空间。全面加快粤桂黔高铁经济带合作试验区建设,落实好试验区一周年系列活动成果,重点推进核心区佛山西站建设,组建粤桂黔高铁经济带制造业转型升级等系列联盟,强化粤桂黔三省区科技、产业合作。以金融高新区和三山新城为重要平台,大力吸引香港金融科技、总部研发、专业服务等机构进驻,努力打造粤港合作高端服务示范区。积极加强与广州在交通、金融、科技、人才等方面的合作,以交通基础设施建设以及河涌整治为突破口,推动广佛同城化向更高层次、更深领域发展。

  (五)进一步抓好城市治理提升城市形象。积极推动佛山地铁三号线、新交通试验段等轨道交通建设,协调推进佛山一环高速化进程,加快广佛出口放射线二期、海五路西延线、建设大道等项目启动建设,确保禅西大道北延线立交、桂江路三座桥扩建、下柏立交重建等项目如期建成。进一步完善城市公共设施,积极推进南海文化中心、南海人民医院新院、博爱湖公园等重点项目建设,加快三山新城海绵城市试点工作。扎实开展绿化南海大行动、绿城飞花主题景观建设和乡村绿化美化工作,全面提升绿化管养水平,力争实现创建国家森林城市的目标。深化环境综合治理,完善区域联防联治和流域综合整治机制,着力抓好水、气、土壤等污染防治工作。进一步释放“三旧”改造、集体经营性建设用地入市及“多规合一”试点的政策红利,加强村级工业园改造规划引领和政策引导,探索“一村一策”模式,推动685个村级工业园加快改造。

  此外,切实抓好教育、医疗卫生、社会保障、食品安全、社会治安等各项民生保障工作,努力办好一批民生实事,全力建设人民满意政府。

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