特别关注 http://www.nanhai.gov.cn/cms/jsp/rss.jsp?ColumnID=11151 特别关注-RSS 2018-54-19 05:54:33 2018-54-19 05:54:33 贯彻新发展理念 推动经济高质量发展 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11151/2018/20180112111513014921488/20180112111513014921488_1.html     南海经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转型升级关键时期。南海区十三届党代会第三次会议提出要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为根本遵循,贯彻落实新发展理念,牢固树立符合高质量发展要求的正确政绩观,深刻领会并始终做到“七个坚持”,。
    在昨日的分组讨论中,党代表们围绕“科技创新工作要从哪些方面实现突破、如何高标准谋划广东金融高新区未来十年的发展、怎样健全社会信用体系”等话题展开热议。

 

■广东金融高新区全景图。(资料图片)


    金融区建设
    未来十年发展规划正在制定中
    报告摘要:要高标准谋划金融高新区未来十年发展,加快建设千灯湖创投小镇,打造珠江西岸创投中心和融资租赁区域中心。
    根据统计,截至2017年12月底,广东金融高新区核心区共引进项目369个,总投资额近700亿元,其中私募创投项目204个,募集资金规模超345亿元,吸引金融白领人才数量达5万人。而仅仅在2017年里,广东金融高新区核心区就共引进甲骨文(全球第一大的企业管理软件公司)技术人才创新创业基地、Teleperformance、(京东)广东华南供应链金融科技有限公司、亚金联融资租赁有限公司、星期六时尚产业并购等59个项目,总投资额超46亿元。
    对于广东金融高新区下一步的发展,党代表、南海区委常委、桂城街道党工委书记张敬文表示,广东金融高新区是资本集聚地,要做好资本服务实体经济,做好资本创新与制造业融合的大文章。
    党代表、南海区副区长乔吉飞表示,广东金融高新区过去十年,主要坚持“金融后援基地”与“产业金融中心”的双定位发展模式,使得现在进驻金融高新区的机构越来越多元化,对整个的一环经济圈包括珠三角,都是有一种辐射和带动作用。
    “未来,我们还坚持‘双定位’的发展模式,同时还要从区块链、供应链金融等方面,去探索新的发展模式。同时还要研究如何利用金融业更好地支持实体经济,不仅在融资方面,还包括中介机构,比如说,会计师事务所、律师事务所,还有科技金融等方面,实现立体性、综合性地为实体经济服务。”同时,乔吉飞表示,广东金融高新区未来十年的发展规划正在积极制定中。

 

■南海区金融联合执法机制启动。(资料图片)


    信用体系
    激励及约束范围会更广更深
    报告摘要:深入推进“信用为本、跨界共享”,完善金融联合执法机制和信用全链条激励约束机制,健全社会信用体系,强化金融服务实体经济作用。
    去年,南海区率先组建全省首个县区级信用工作局,推进“政银企”征信云建设,建立信用全链条激励约束机制和金融联合执法机制,营造良好社会信用环境,获批创建广东省社会信用体系建设示范点。
    “去年信用全链条激励约束机制的推出,把最高院提出的‘用两三年基本解决执行难’的任务提到了非常高的高度,也取得非常大的成效。”党代表、区法院法律研究室主任刘芳表示,“信用全链条激励约束机制就是激励守信个体,约束不守信个体,今年,会把广度、深度进一步推进,随着大家信用意识的提升,以后,机制的激励范围和约束范围会越来越广泛。”


    科技创新
    产学研合作或将尝试异地孵化
    报告摘要:要加大高企培育力度,不断推进公共创新平台、科技产业孵化器建设,搭建产学研平台。加强与国内外一流大学、国家级研发机构以及央企的合作,推动更多科技成果在南海落地转化。
    去年南海的“高企”达995家,在全市保持第一位,并且连续3年增幅超过80%,取得了较好成绩。今年南海区的高企数量将力争再创新高。
    “除了加大高企的培育和申报力度,今年南海的科技创新还将在产学研合作争取有新的突破。”党代表、南海区经济和科技促进局(科技)常务副局长何焯辉表示,今年科技部门的重点工作包括:一是引进国家级科研平台,与建设国家先进制造业实验室的核心工作相结合;二是引进更多国内外高水平大学来南海进行研究生或本科教育,进行产学研转移,并争取和大学的合作方式有所突破。
    “以前引进的高水平团队都是全职的,但是我们发现项目离开了原来的学校、原来的机构会有些不适应,而且我们的资源实际上不一定能满足他们的需求,特别是科研设备、仪器、技术资源等,所以我们在考虑能不能突破一下合作方式,比如采用异地孵化等。”何焯辉说:“另外,原有的合作机构也在深化,包括广工大二期已经启动了;跟香港一些大学的合作往更深度的方向方式进行提升,比如我们希望跟香港科大的合作,不仅在南海,而且会延展到香港科大里面,也方便老师进行产学研辅导。”
    党代表、广东美思内衣有限公司副总经理王能青对科技创新深有体会。他表示,美思内衣不仅借着智能穿戴的潮流,在全国第一家推出智能内衣,同时还将整个公司的运营机制进行了创新,例如,在营销部打破传统模式,推出一个“品牌”由一个总监管理。
    同时他表示,成为“高企”必须要加大研发投入,使创新走在前面,同时还要吸引大量人才进入企业。“我们每年都会引进博士企业来驻点,对我们的ERP进行改造,此外,在生产智能化方面,他们是提供了很好的软件支撑,而这些是我们企业可遇不可求的。”

 

■位于广东金融高新区的甲骨文(佛山)技术人才创新创业基地展示中心。(资料图片)


    全球产品跨界创新中心
    以更加积极的姿态融入全球价值链
    报告摘要:积极参与“一带一路”建设,支持大沥加快建设全球产品跨界创新中心核心区,推动南海以更加积极的姿态融入全球价值链。
    党代表、大沥镇镇长黄伟明坦言,选择大沥作为全球产品跨界创新中心核心区,是基于大沥的商贸业。“大沥金融体量相当大、贸易发展非常的巨量,南海区委区政府也希望大沥在金融服务、品牌运营、外贸、研发设计方面再上一个台阶,目前我们会将装配式建筑和全领域产品作为主打的,在2018年进行主要推广。”
    “全球产品跨界创新中心拓宽了我们的视野与思维,这让我们以国际化的标准来要求自己,来改善企业,以高标准来提升我们的企业,从而让我们企业也成为一个全球化的企业。”王能青对全球产品跨界创新中心的建设充满期待:“政府搭台,也会吸引到更多的资源到企业,这对我们的产品走向世界,也是一个很好的平台。”


    企业发展
    加快培育千亿级企业
    报告摘要:要大力弘扬新时代南海企业家精神,发挥好行业协会、产业联盟的作用,强化龙头带动,促进行业间、产业间、企业间的协作,培育更多制造业全国隐形冠军,在南海中小微企业的“满天星星”中培育“月亮”、孕育“太阳”,加快培育千亿级企业,力争五年内成为万亿级制造业强区。
    作为市场的主体,企业的竞争力决定地方经济的竞争力。而企业家的综合素质和能力则对企业竞争力起到了决定性影响,近年来,南海区不断加大对企业家的培训和企业家精神的塑造与提升。去年南海区推出品牌企业行动计划,加大骨干企业培育力度,推动70家南海隐形冠军企业“浮出水面”。
    今年,南海区将继续整合全区资源,支持企业做强做大做精,提升企业竞争力。“新的一年,我们会一如既往地支持企业和企业家的发展。”党代表、区委统战部副部长、工商联党组书记、常务副主席谭国洪说,对于企业家的培训还将继续进行,具体的工作已在计划中,同时还将继续密切联系企业,关注企业最关心的问题、协调解决企业所反映的问题等,帮助企业转型升级,做大做强。
    文/珠江时报记者李春妹李丹丹见习记者许徐以通讯员曾彪叶志海
    图/珠江时报记者方智恒

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12 Jan 2018 03:15:13 GMT
全区一盘棋 “七虎”凝心聚力抢抓机遇 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11151/2018/20180112133608372319830/20180112133608372319830_1.html     南海党代会报告提出,各镇街要牢固树立全区一盘棋的思想,全面提高执行力,更加紧密地团结在区委周围,既服从大局全局,又发挥各自积极性,确保区委决策部署得到不折不扣的落实。听完报告,各镇街党代表围绕“如何抢抓新一轮发展机遇”进行了热烈的讨论。
    “桂城要继续做好‘强中心、强产业、强服务’工作。”“落实区委部署,开创里水发展的新时代。”“将大沥城市中轴打造为加快城市化进程、推动全球化战略,实现产品跨界创新、国际资源对接的大舞台。”……各镇街党(工)委书记一一表态,希望共同把握突围之机,凝聚突围之力,打赢南海发展之战。


    桂城
    强中心强产业强服务
    “黄书记在报告中提到桂城的次数很多,要贯彻落实各项工作,桂城作为南海的中心城区,广佛都市圈的核心区,如何发挥中心作用,一是要‘强中心’。”区委常委、桂城街道党工委书记张敬文表示,要发挥广东金融高新区、三山新城粤港澳合作高端服务示范区双核作用,做好总部经济,创新发展。
    “其次是创新集聚,‘强产业’。”张敬文说,产业是城市的灵魂,只有产业不断集聚、升级、创新、发展,城市才能发展起来。桂城有广东金融高新区、粤港澳合作高端服务示范区起双核带动作用,也有千灯湖创投小镇、以及正在建设的爱车小镇、时尚小镇、平洲玉器珠宝特色小镇等一系列特色产业园区,这是桂城发展的新动能。此外,桂城将利用广东金融高新区的资本,带动产业“东进”,为实体产业服务,进行强产业,按照产业共性的划定,拓展产业空间,实施产品强产业战略。
    “第三是强服务,我们既要做好政府高效的行政服务,营造良好的行政服务体系,也要做好社会配套服务,以及文化建设。”张敬文表示,桂城将打好环保污染防控攻坚战、安全生产攻坚战,推动村级工业园升级改造。桂城有100多个村级工业园,面积近1万亩。做好村级工业园升级改造,就是为产业的发展腾空间,抢抓机遇,引进新项目,创新集聚发展,培育创新经济。而在民生实事方面,将在教育、医疗、卫生、市政、乡村振兴等方面继续落实各项工作,并加强党建与基层治理工作。在干部队伍作风建设方面,坚持正风肃纪,培养一支忠诚、担当、战斗的队伍。


    九江
    突出主题招商提升产业竞争力
    党代会报告提出,南海要顺应科技产业发展的潮流,在优化提升传统产业的同时,瞄准全球、全行业龙头企业,加大新兴产业招商引资力度。
    抢抓机遇促转型,当前全国各地掀起招商引资的热潮,九江镇也瞄准大项目主动出击,吸引先进制造业集聚。必得福增资项目动工在即,南海南新增资项目顺利敲定,日本东丽正式落户……2017年,九江镇招商引资再上新台阶。
    分组讨论上,九江镇委书记冯纯祥表示,2018年九江将依托“中国医卫用非织造产品示范基地”和“临港国际产业社区”两大产业发展平台,突出主题招商,围绕新材料、医卫用无纺布和智能装备制造业,瞄准行业领先者,加大招商引资力度,“同时将在创新创业、孵化器、人才引进等方面出台扶持奖励政策,加大对传统工业转型升级的扶持力度。”
    要加快产业发展,土地是绕不开的话题。九江镇现有村级工业园45个,里面有超过万亩的土地开发空间。冯纯祥透露,2018年将通过产业提升、消防整治、环境整治、载体提升等途径,逐步推进村级工业园升级改造,为产业腾挪出更多发展空间。
    根据部署,未来五年九江镇的发展目标是建设善治生态宜居产业新城。分组讨论中,各代表还围绕党建基层善治、城市建设、产业升级等展开热烈讨论。其中,关于基层党建,九江镇党委委员霍丽嫦介绍,2017年九江镇已推出“九江先锋”党建品牌,今年将继续强化党建引领作用,计划通过建立党建指导员队伍、完善后备干部培养机制、试点建立“党群先锋队”等措施,多途径组建后备干部队伍,夯实基层党建治理。


    西樵
    整治提升村级工业园助力产业发展
    依托独具岭南特色的历史、文化及生态景观资源,西樵围绕“文旅融合城市,产城共融提质”发展路径,推动产业转型升级、优化产业结构,稳步推进岭南文旅小镇建设,全力推动文化、旅游、城市的深度融合发展。
    在西樵代表团的讨论中,各代表针对村级工业园区整治提升、生态环境、产业发展、农村基层党建、教育与文旅融合等多个方面开展讨论。西樵镇委书记黄颂华表示,“目前,位于听音湖畔的‘南中国武术中心’飞鸿馆现已进入内部装修的阶段,作为南粤武术文化的研讨、培训等项目的载体,飞鸿馆将推动岭南武术文化与文旅产业共融发展。”
    西樵村级工业园区现集聚了相对较多的中小微企业,普遍存在安全、环保、消防隐患。黄颂华表示,在新的发展形势下,西樵将进一步加大对村级工业园的整治提升工作。
    西樵传统产业较为突出,但在新产业的建设上面临着较大的挑战,2018年,西樵除了抓文旅发展以外,仍要坚持抓实体经济,创新驱动,并结合村级工业园的整治提升,对全镇的产业发展作进一步专题规划。其中,计划将镇内大型的村级工业园纳入到全镇的产业规划当中,按照经济发展所需、产业多元化所需,并结合园区企业的实际情况,淘汰一部分较为落后、低端的产业;并加大招商引资的力度,填补腾出的空间,最终实现产业提升、环境改善。
    黄颂华总结,西樵将按照自身特色,依托自然环境的优势、西江水电资源的优势,引入创新产业;在文旅方面加大招商的力度,促使2018年多个重大项目落地;在乡村振兴方面,要通过加强党的管理,加强对集体经济的监控、管理、指引,促使其发挥出更大的力量。


    丹灶
    加强基层党建工作打造生态产业新城
    “希望丹灶能因为新能源汽车而出名。”丹灶镇委书记林健在讨论会现场提出了丹灶今后的发展愿景。他表示,丹灶将紧抓产业创新和生态两大优势,将水治理得更清、空气治理得更好,让群众更有幸福感。
    当前,南海提出要创新发展,重点对接北上广深以及港澳等城市和地区,大力招商引资,培育壮大机器人、新能源汽车、工业互联网等新兴产业。作为南海传统制造业大镇的丹灶,也正围绕创新为核心,布局两大产业,同时发挥良好的生态环境优势,带动环境升级。
    此前南海区智能安全产业园、广东省新能源汽车产业基地的先后落地,为丹灶的发展注入了强劲的生命力。林健认为,丹灶现已具备良好的产业发展环境和氛围,接下来要着重引入跟新能源汽车相关的企业和产业,利用好新能源汽车产业基地这一平台。此外,丹灶还将承接深圳智能安防产业的“溢出效应”,通过继续规划智能安全产业园的园区建设,让智能安防产业在丹灶持续发展。
    林健强调要扎扎实实抓好党建工作。他要求,基层党员干部要切实学懂弄通做实党的十九大精神,增强看齐意识。接下来,丹灶将以提升组织力为重点,切实加强基层党建工作。
    值得关注的是,生态建设是丹灶即将开展的另一重点工作。“丹灶将投入3.6亿元,建设污水管网和45个小型的村居污水管理系统,擦亮‘丹灶生态’名片。”林健表示。


    狮山
    补齐短板抢占先机以创新驱动谋发展
    狮山代表团围绕产业升级发展、生态环境提升等方面各抒己见,畅谈热议。
    佛山高新区管委会主任、南海区委副书记、狮山镇委书记刘涛根首先发言。他表示,当前,佛山高新区正发力争创全国高新区20强,佛山高新区坚持贯彻新发展理念,坚持实施创新驱动,坚持践行改革创新,是契合党代会报告中所提及的“贯彻新发展理念,加快推动南海经济高质量发展”这一要点的。
    其中,“智造”之路正为佛山高新区争创全国高新区20强提供动力。“佛山高新区在推动落实中国制造2020战略中,始终保持‘智造’立心。”刘涛根表示,“知识创造和技术创新能力是我们的短板,在新一轮机器人发展竞争中,要巩固优势、补齐短板,抢占先机,加快中国(广东)机器人集成创新中心建设,促进机器人产业发展从过去的规模速度型向质量效益型转变。”
    佛山高新区作为佛山市制造业核心地带,一直重视高企培育工作,不断推进公共创新平台、科技产业孵化器建设,搭建产学研平台。2017年,佛山高新区拥有高企848家,约占佛山高企总数的1/3,其中佛山高新区核心区狮山镇有416家。刘涛根表示,接下来,佛山高新区要继续学习贯彻党的十九大精神,以创新驱动谋发展。
    代表团讨论过程中,不少代表关注基层党建、生态环境建设等方面。当前,佛山高新区核心区狮山镇正紧紧围绕“产城人融合广佛副中心”的战略定位,坚持以人为本,完善城市配套,以城市治理精细化改善环境,让“产城人融合”深入人心。


    大沥
    促进创新产业链集聚完善千灯湖城市轴
    “党代会报告提出,南海要升级村级工业园、发展新经济、建设新都市,这很契合大沥发展的方向。”分组讨论时,大沥镇委书记刘浩文开门见山地指出。
    刘浩文分析道,大沥有140多个村级工业园,占地面积两万多亩,约占大沥建成区的80%,不可能新增,升级村级工业园是唯一的出路,“按照区委的部署,抓好村级工业园升级是未来发展的重中之重,非常符合大沥的实际。”
    在发展新经济方面,大沥的第二产业已经开始弱化,甚至出现部分空心化的迹象,想让第三产业成为支柱产业,创新发展是必由之路。党代会报告提出要“支持大沥加快建设全球产品跨界创新中心核心区,推动南海以更加积极的姿态融入全球产业链”,定了大沥的调子。大沥将建设总部经济、都市型经济、能源经济,吃透并落实好报告精神。
    “大沥作为中国铝材第一镇,铝材品牌打响了,但如何进行产业延伸,聚集上下游产业?跨界创新是突破口。”刘浩文指出,如凤池以铝材为基础,把全铝家居做得很旺,那么生产铝材的设备、铝材产业链、以铝业为基础的建材行业是否都可以集聚到大沥?这值得去探索。
    谈到建设新都市,刘浩文说,千灯湖城市中轴是南海的标志,还有7公里在大沥辖区内,这正是大沥下一阶段的努力方向。大沥将以商贸城中心区的建设为起点,充分发挥时代创客小镇、广佛文体中心、南海之眼、南海之门的示范引领作用,将大沥城市中轴打造为加快城市化进程、推动全球化战略,实现产品跨界创新、国际资源对接的大舞台。
    “接下来,大沥将围绕升级村级工业园、发展新经济、建设新都市,抓好落实,争当先行者和排头兵,积极响应大会的号召,作出应有的贡献。”刘浩文表示。


    里水
    全力建设一园一镇促进新兴旅游产业发展
    “非常激动人心!既有高度,深刻把握了习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓,而且与南海实际相结合;有广度,提高了党对社会经济发展领域的统筹力度;还见深度,直面基层治理的短板,并且提出了努力的方向,给了我们极大信心做好工作。”听完党代会报告,里水镇委书记黄庆添满怀激情地表示,“里水将落实区委部署,开创里水发展的新时代。”
    具体到工作落实上,里水未来将全力推动青年湖电子信息产业园建设、全域旅游小镇建设工作。“其中,青年湖电子信息产业园将成为里水经济发展的新增长点,也是里水、南海乃至佛山在推动产业转型升级的重要平台。”黄庆添介绍。
    该园区规划总面积23.8平方公里,计划建设一廊(智慧水廊)、一带(滨江景观休闲带)、三区(北部科创区、中部生态区、南部智城区)和六园(互联网创新园、新一代信息产业园、绿色智造产业园、生命健康产业园、智能装备产业园、新材料国际创新产业园)。
    “目前我们正抓紧做好建设规划和招商工作,不断有新成果涌现。”黄庆添表示,将重点选择科技含量高、与里水原有产业布局相适应的企业进驻园区,为促进里水整个产业的大发展做好支撑。”该产业园是佛山市五大创新平台之一,为此他鼓励党代表抓住机遇,齐心协力做好土地整理和招商工作,重点引入一批龙头企业,为加速广佛同城产业对接贡献里水力量。
    全域旅游小镇建设则是力推里水构建党建、工业、人文历史、生态休闲、社会科普等五位一体的旅游体系。“未来,我们要打造南有梦里水乡景区,北有岭南农业大观园的里水旅游中轴线,把景区管理和城市提升结合起来,通过环境的提升促进新兴旅游产业的发展,丰富第三产业。”对此,黄庆添信心满满。
    统筹/珠江时报记者苏绮玲文/珠江时报记者苏绮玲陆惠嫦柯凌娜梁雅诗孙茜郭炳铭见习记者/黄晴雯实习生/邹振艺通讯员/曾彪

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12 Jan 2018 03:15:13 GMT
联动创新集聚平台构建创新中轴 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11151/2018/20180112133329778727316/20180112133329778727316_1.html     在粤港澳大湾区和广佛联手建设超级城市的背景下,南海如何建设富有活力的开放型城市?在全球创新资源大整合的过程中,南海如何梳理原有的创新板块,集聚更多更好的创新资源?在土地开发空间不足的情况下,南海如何在升级工业园方面探索出新的道路?
    党代会报告提出,佛山正在加快打造面向全球的国家制造业创新中心,建设宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。南海要按照全市的统一部署,牢牢把握“一带一路”和粤港澳大湾区建设机遇,融入全球开放发展大格局,推进城市治理现代化,全面提升城市形态和功能品质,着力增强综合竞争力。
    创新中轴、开放城市、城市提质、升级工业园等成为昨日党代会上的高频词,这些话题在分组讨论环节,引起了党代表们的热烈回应。


    创新中轴
    以创新中轴串起南海创新链
    报告摘要:聚焦创新发展基础较好的三山-千灯湖片区、南(海)三(水)产业合作园区等区域,率先打造能够有力承载全球创新资源、吸引各类创新要素特别是创新创业人才集聚的大平台。
    十九大报告指出,创新是引领发展的第一动力。粤港澳大湾区正加快建设国际一流湾区和世界级城市群,各城市以创新为主题抢抓时代机遇,广州提出要打造全球资源配置中心,深圳提出要打造具有全球竞争力的“创新之都”,佛山提出要建设面向全球的国家制造业创新中心,打造“一环创新圈”,构建“1+5+N”创新平台体系。位于粤港澳大湾区建设、广佛超级城市、轨道交通等时代机遇叠加的超级风口的南海,该怎么做?
    在此次党代会上,市委常委、区委书记黄志豪表示,要将三山-千灯湖片区、佛山西站枢纽新城、南(海)三(水)产业合作园区建设成为新时代的创新集聚区,并强化片区联动,将几个片区共同打造成全球创客新都市的创新中轴。
    其中,三山-千灯湖片区要从去年确定的全球创客新都市启动区提升为示范区,南(海)三(水)产业合作园区要成为全球创客新都市的科技成果转化高地,佛山西站枢纽新城要成为全球创客新都市联通粤港澳大湾区与大西南的桥头堡。


    串联创新节点打造轴线
    “全球创客新都市的创新中轴不是凭空打造的,南海现在就已经有这几个创新节点。从空间上看,这几个创新节点是一条轴,我们要把这几个节点串联起来,打造一条金科产融合、集聚多种创新资源和多种业态的轴线。”区委区府办主任、区发展规划和统计局(发改)常务副局长盘石说。
    在盘石看来,广佛超级城市是粤港澳大湾区的重要一极,南海要在大湾区的背景下找准未来的功能和定位,为此提出了创新中轴的概念。而南海也具备很好的基础和优势,如民营经济和制造业基础,位于广佛都市圈核心区的区位优势,坐拥两大高铁站的交通优势等。
    “这条创新中轴就是南海的创新体系链条,而不只是一个创新端。”区国土城建和水务局(规划)常务副局长招思源表示,在这条链条中,创新的孵化基地在三山新城,千灯湖是金融高新区所在地,为创新提供金融服务支撑,大沥拥有全球产品跨界创新中心,狮山拥有佛山西站,这个区域将形成南海创新的对外商贸体系,而南(海)三(水)产业合作园区就是创新成果的转化、产业化基地。
    招思源指出,湾区经济的重要体现是湾区不同城市的分工定位,南海打造的创新中轴具有承东启西的作用。这条创新中轴的东端——三山新城与广州南站相邻,将成为创新中轴对接广深科技创新走廊的重要节点;佛山西站枢纽新城是粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)向大西南、东盟辐射的的桥头堡,承担了将湾区经济发展动力尤其是创新动力向大西南辐射的角色。


    预计年底综合规划可成型
    盘石指出,三山新城紧邻广州南站,今年广州南站即将开通的广深港高铁既是一条交通要道,也是一条创新通道。通过打造创新中轴,一边连接广深港创新走廊,另一边积极融入、配合佛山打造“一环创新圈”,南海就能成为“一环创新圈”和广深科技创新走廊的通道。
    创新中轴究竟是何形态?党代会报告提到,要以创新集聚区建设为抓手,在城市形态、产业升级、生态文明、共享发展、安全发展、党建引领、区域合作等多个方面做出示范,以点带面推动整体突破,带动全区创新发展迈向更高层次。
    招思源透露,目前千灯湖和佛山西站枢纽城的规划已相对比较成熟,而三山新城、大沥商贸和南(海)三(水)产业合作园区的规划正紧锣密鼓制定中,同时今年区规划局也牵头在做综合规划,预计年底综合规划可以成型,“严格意义上说,这个规划是中远期的战略规划,希望做到2049年,为南海的未来创造愿景。”
    镇(街)是南海建设创新集聚区的主战场,各镇(街)党代表也纷纷谈了看法。佛高区管委会主任、南海区委副书记刘涛根表示,当前佛高区围绕佛山西站规划了“一区三城”,分别是高端装备制造业示范区,以及佛山西站枢纽新城、博爱新城、智库城,进而形成良性互动的产业发展。
    南(海)三(水)产业合作园区方面,刘涛根透露,目前该园区已规划了95平方公里的主体区,核心区跨越三水南海约10平方公里左右,主体区包括大学城、一汽-大众和南国桃园等。目前南海正在与三水做前期的规划对接,希望通过将大学城、一汽-大众中国科技园作为产业平台载体资源,利用南国桃园这一生态屏障,掀起新一轮产业合作高潮。


    各镇街积极发力推动建设
    “广东金融高新区是资本集聚地,要做好资本服务实体经济、制造业和资本创新这篇文章;三山新城不仅是禅南顺高端创新集聚区的重要区域,也是南海创新中轴的起点,三山一定要发挥好龙头引领作用。”区委常委、桂城街道党工委书记张敬文说,接下来将大力提升三山新城的基础设施建设,尤其是生态环境,为引入高质量、高端科技产业打好基础,同时也将引入设计小镇等科技创新平台,推动南海科技创新集聚。
    里水青年湖电子信息产业园、丹灶仙湖氢谷和智能安全产业园等创新园区也是南海建设创新集聚区的重要节点。“我们已请了全国知名规划专家高标准规划农田、村居住宅区、村级工业园区等。”里水镇委书记黄庆添表示,将把青年湖电子信息产业园建成吸引广佛产业对接、吸引粤港澳大湾区优质资源和知名企业集聚的重要产业平台。
    党代表、里水镇政府办主任周可透露了青年湖电子信息产业园的规划。该园东至珠江西航道,南至里广路,西至里和路,北至西南涌,规划总面积23.8平方公里,计划建设“一廊一带三核三区六园”,“一廊”是智慧水廊,“一带”是滨江景观休闲带,“三区”是北部科创区、中部生态区、南部智城区,“六园”是互联网创新园、新一代信息产业园、绿色智造产业园、生命健康产业园、智能装备产业园、新材料国际创新产业园。


    三旧改造
    优化政策进一步向存量要空间
    报告摘要:要加快转变原来相对分散和规模扩展为主的发展方式,加快空间拓展,提升城市形态。深入推进三旧改造、农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度改革等试点工作,重点推进村级工业园改造提升。
    推进三旧改造,重点推进村级工业园改造提升,是释放南海区产业空间的主要途径,也是南海提升城市形态的重要方式,在分组讨论环节成为党代表们热议的话题。


    释放利好政策升级工业园
    “南海是广东三旧改造的试点,目前改造已经进入深水区,接下来的重点任务是如何进一步优化政策,释放存量空间、平衡权属利益,向存量要空间。”区国土城建和水务局(国土)常务副局长麦绍强表示,南海有30万亩三旧改造存量土地,已经改造了5万亩。当前的工作遇到不少难点,如村级工业园权属关系复杂、租期不一、土地整合难度大等,面临着“腾什么笼,换什么鸟”的问题,今年将按照党代会精神,继续释放利好政策,针对存在问题制定细化措施,加大三旧改造力度,助力全球创客新都市建设。
    “目前大沥发展空间存量少,唯一出路就是升级村级工业园。”大沥镇镇委书记刘浩文说,大沥有140多个村级工业园、2万多亩地,升级村级工业园是今年大沥工作的重中之重,将进行重点研究。


    区镇联动模式公有资产介入
    在当前村级工业园改造提升中,如何引入公有资产发挥引领作用成为党代表们的话题。区公资办党组书记、主任梁全财表示,希望公有资产介入,通过区、镇联动模式,以征租结合的方式,引进不同层次的产业,“改造村级工业园不仅是纯粹投入,必须在改造过程中提升产业。”他透露,今年每个镇街至少会选出两个村级工业园作为示范点。
    针对南海在发展过程中出现的区域发展不平衡、产业发展动力不足等问题,党代会报告中指出,出台“房票”“地券”制度,建立村级工业园改造、制造业发展与房地产联动发展机制。区国土城建和水务局(规划)常务副局长招思源表示,探索“房票”制度,希望用房地产反哺产业发展,这是一种市场手段。而对于“地券”,去年已出台《佛山市南海区地券管理暂行办法》,这是广东省首创。麦绍强透露:“目前正在组织实施,今年一季度将会推出。”


    开放合作
    面向广深港集聚全球创新资源
    报告摘要:要发挥好南海的区位优势,推动全方位的区域合作,发展更高层次的开放型经济。
    在本次党代会中,佛山西站开通带来的巨大红利成为党代表们绕不开的话题。“从南海出发,一天之内可以去到全国乃至世界很多地方,这不仅让南海人有幸福感和获得感,也吸引了很多外资。”党代表、南海交警大队宣教交管室副主任王正安说。
    当前,南海要积极链接粤港澳大湾区的各种资源,如广州的人才、深圳的创新资源和科技、香港的金融服务。“高铁开到了‘家门口’,我们可以迅速融入广州的半小时经济生活圈、香港1小时生活圈,可以快速将其他城市的优质资源引进来,对南海具有很强的发展推动力。”党代表、广东美思内衣有限公司副总经理王能青告诉记者。
    佛山西站作为交通枢纽,可以助推南海打造全球产品跨界创新中心,为南海融入粤港澳大湾区插上腾飞的翅膀。“全球产品跨界创新中心是基于全球市场的全球资源、全球技术,完成一种从研发设计、生产制造、品牌运营到金融服务等全链条的从产品初创到变现的整个过程的跨界。”大沥镇镇长黄伟明指出,大沥的金融和贸易体量都相当大,作为全球产品跨界创新中心核心区,要着手在金融服务、品牌运营、外贸、研发设计上再上一个台阶,成为全球产品跨界创新中心最核心的驱动力。
    未来的交通设施建设关乎南海的城市竞争力。王能青对此有着深刻的体会。“广佛地铁、佛山地铁线路更多地向桂城、大沥、里水、佛山西站等片区延伸,有利于吸引广州的人才,地铁开通后,沿线的企业、物业得到升值,从而吸引项目和资金集聚。”王能青说。
    统筹/珠江时报记者赵艳丽文/珠江时报记者李华曾飘飘孙茜苏绮玲郭炳铭黄晴雯李春妹通讯员曾彪叶志海

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12 Jan 2018 03:15:13 GMT
2018开启新征程 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11151/2018/20180112110352755431978/20180112110352755431978_1.html     / 总体要求/

    高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神,按照省、市决策部署,坚持党对一切工作的领导,统筹推进“五位一体” 总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,大力实施“七大战略”,围绕“传承品质、成就品牌”工作主线,扎实推进各项重点工作,加快建设全球创客新都市,奋力开创品牌南海建设新局面。

 

    / 讲话摘录/

    1、我们要一诺千金,言必行、行必果,践行以人民为中心的发展思想,围绕广大群众关注的热点难点问题,全面履职尽责,坚持执政为民,建设幸福感不断提升的家·南海,让所有在南海工作生活、创新创业的人们安居乐业,共享新时代美好生活。

    2、南海的品牌计划既面向大型企业、也面向广大中小微企业,既面向制造业企业、也面向生产性服务业企业,既面向民营企业、也面向外资企业,品牌计划对南海全体企业敞开大门。

    3、抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。在创新发展的大潮中,谁能一马当先,谁就能赢得未来。

    4、从停下脚步到重新启程,需要耗费更多的时间与行政成本,百姓等不起,社会也负担不起。作战需要一鼓作气,否则就会再而衰、三而竭。

    5、如果说,当前宣传发动工作就如同烧开水到了 70、80 度,那么今年,我们必须打一场安全隐患歼灭战,一鼓作气,持续加温,一步到位烧到 100 度,确保全社会安全工作排查到位、整治到位,推动隐患整治来一个翻天覆地的变化,推动南海安全工作全面进入新时代。

    6、我们的党组织就像北斗星凝聚满天繁星在周围一样,凝聚团结全社会力量。我们要将南海每个党支部都建设成为党员的家、群众的家,成为让本地人口、非户籍人口以及社会各界都信任和感到温暖的家。

 

    ·具体工作·

    1 造福人民要一诺千金

    教育

    今年要新建、扩建公办学校 18 所,新增公办学位 1.1 万个,未来 3 年新增学位 6 万个,其中公办学位 5.7 万个。

    医疗

    全面深化医药卫生体制改革,加快建设健康南海。南海区人民医院新院区住院楼力争在 2020 年建成。位于里水的南方医科大学南海医院新院区已投入使用,将建设成为广佛同城区域医疗中心。位于桂城的广东省心血管病医院也要加快建设,打造成为具有国际影响力的现代化心血管病医院。

    出行

    今年要科学组织施工轨道交通建设,减少对群众出行的影响。同时,还要引导公交优先、文明出行,加快广佛同城的轨道网、路网全面衔接,全力打造“广佛同城,便捷出行”的品牌交通。

    治污

    今年计划投入 23 亿元,用于广佛界河水环境治理。

    住房

    今年,准备启动 8 个意向租赁住房试点项目,总面积 22 万平方米,约 1.1 万套,满足年轻人和创新创业者的居住需要。

    扶贫

    一方面,要按照省委、市委部署,抓好云浮等地区对口帮扶;另一方面,要高度重视南海区内的扶贫济困工作。

 

    2 创新发展要一马当先

    区域合作

    重点对接北上广深以及港澳等城市和地区。今年南海将加大人才投入,投入资金 7.6 亿元,比 2017 年增加 130%。

    新兴产业

    重点盯住机器人、新能源汽车、工业互联网等新兴产业。进一步提升佛山高新区、广东金融高新区等创新平台,拓展新的园区,打造更多承接产业项目的载体,瞄准全国全球的行业龙头企业,大力开展招商引资。加快建设全球产品跨界创新中心。要全面推进“升级工业园、建设新都市、发展新经济”,在腾挪空间中招商选资,在集聚创新资源中培育新经济,加快新旧动能的转换,为南海未来 5 年、10 年的经济发展培育新支撑和主动力。

    创新集聚区

    把握广东建设广深科技创新走廊和佛山建设 “一环创新圈”、构建“1+5+N”创新平台体系的机遇,将三山—千灯湖片区、佛山西站枢纽新城、南海三水产业合作园区建设成为新时代的创新集聚区,并强化片区联动,将几个片区共同打造为全球创客新都市的创新中轴。这条创新中轴要主动对接广深科技创新走廊,配合“一环创新圈”和禅南顺高端创新集聚区的规划建设,率先打造创新集聚能力最强、招商引资最具竞争力的示范区域,形成更具竞争力的发展新格局。

    品牌计划

    全面实施品牌计划,力争 5 年内实现“十百千万”的目标,培育一批大型龙头企业,带动全区工业总产值达到 1 万亿元。

 

    3 安全整治要一鼓作气

    安全大排查大整治

    今年,我们必须打一场安全隐患歼灭战,一鼓作气,推动隐患整治来一个翻天覆地的变化,推动南海安全工作全面进入新时代。在工作中要积极引入媒体舆论监督,发动全社会广大企业和群众,全面参与进来、全面行动起来。村级工业园、专业批发市场、物流园区、群租房以及物业所有者、物业出租方要承担主体责任,里面的生产经营者、商户更要承担主体责任。进一步强化区镇联动、部门联动。

    基层治理

    要全面建立健全基层治理新机制。今年要对基层治理进行大刀阔斧的改革,总结优化南海基层治理“党建引领、网格直联、确权确股、政经分离、选聘分离、三资平台、村居宣讲”等丰富内涵,从农村党组织、自治组织、集体经济组织、社区公共服务中心四大组织的定位、职责、管理等问题出发,构建起南海农村工作新体系。

    村级工业园

    今年要全面铺开村级工业园整治工作,大力推进安全整治、环保整治,健全完善铁皮房、出租屋等安全整治政策,加强源头治理、依法治理。要坚持政府和市场两手抓,加快推进村级工业园升级改造。要研究新机制,强化规划引领,公资带头示范,全面推开村级工业园改造工作。

 

    4 党建引领要一呼百应

    打铁必须自身硬

    广大党员干部要按照“亲” “清”政商关系要求,秉承公平法治的原则,正大光明地为企业和企业家服务。

    基层党建

    将南海每个党支部都建设成为党员的家、群众的家,成为让本地人口、非户籍人口以及社会各界都信任和感到温暖的家。

    密切联系群众

    继续深化驻点联系、党员“户联系”,实现每一名共产党员都联系群众,每一名群众都有共产党员联系着,在联系群众中服务群众、引领发展。

    文/珠江时报记者 李丹丹

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12 Jan 2018 03:15:13 GMT
2017再上新台阶 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11151/2018/20180112110037891590702/20180112110037891590702_1.html

 

    关键词

 新时代党建全面强化
    全面深化驻点联系推进党员“户联系”


    方向
    立足新时代,落实管党治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展,力促党建工作有新气象新作为,全面提升各级党组织战斗力和凝聚力,为南海改革发展提供坚强的政治保证。
    ●深入学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神,切实把全区广大党员干部群众的思想和行动统一到中央精神和各项决策部署上来。
    ●严格落实意识形态工作责任制。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全覆盖开展村居宣讲,深入宣讲政策、回应诉求、弘扬正气。
    ●全面深化驻点联系,实施主题直联,推进党员“户联系”,建立群众诉求全链条解决机制,进一步密切了党群干群关系。
    ●围绕“党建引领、网格直联,融和共治家·南海”,顺利完成村(社区) “两委”换届,率先探索非户籍常住人口融入,有力促进基层善治。
    ●把纪律和规矩挺在前面,持续保持惩治腐败高压态势,突出政治巡察, “两个责任”得到有效压实。
    ●实施“多向分阶”干部培养锻炼计划,推进履职容误清单化管理,探索受处分干部教育帮扶和评估任用机制,初步构建全链条激励容错机制,干部队伍更加担当有为。


    关键词

 新都市建设升级提速
    全力推进新都市建设聚集全球创新资源


    方向
    对标国内外先进地区,推进全球创客新都市建设,促进城产人文融合,努力打造创业型门户城市、创新型产业高地、创客型人才枢纽和创意型文化之都。


    招商引资多个行业巨头纷纷落户
    引入年内全市最大的超百亿元工业项目长江新能源汽车、最大的文旅项目宋城·西樵山岭南千古情景区、最大的利用外资项目东丽无纺布等。
    牵手华为、阿里、京东等一批科技巨头,新产业、新业态加速集聚。


    创新平台打造创新发展新的增长极
    深化三山-千灯湖片区建设,推动禅(城)南(海)顺(德)高端创新集聚区建设,与三水区联手建设南(海)三(水)产业合作区,努力打造佛山创新发展新的增长极。
    佛山国家高新区综合排名由全国第38名上升至第29名,并以中国(广东)机器人集成创新中心建设荣获2017“影响中国”年度智造奖。


    创新水平千人计划专家增至41名
    高新技术企业数量达到955家,增长78.8%, “千人计划”专家增至41名,占全市70%以上。
    划定21.6万亩产业保护区,启动实施2.6万亩新一轮城市更新十大示范片区项目,村级工业园改造提升不断提速,发展空间大幅拓展。


    智慧城市佛山西站开通运营
    佛山西站开通运营,佛山沙堤机场迁建工作取得重大突破,新交通试验段和地铁2、3号线等工程顺利推进,一批骨干道路建成通车,基础设施不断完善。
    加快新型智慧城市建设,成为国际标准化组织全球首批10个智慧城市标准试点之一。


    关键词

 高质量发展上新台阶
    落实新发展理念 推动经济高质量发展


    方向
    全面贯彻新发展理念,立足南海制造业为主、民营经济为主、中小微企业为主的特点,聚焦质量、信用、服务,深入推进供给侧结构性改革,有力推动南海高质量发展。


    质量强区定标准 提品质 创品牌
    以定标准、提品质、创品牌为路径,深入推进质量强区建设,4个区域品牌全部入选全国制造业区域品牌30强,坚美铝材、蒙娜丽莎入选中国质量奖提名奖建议名单。
    实施品牌企业行动计划,加大骨干企业培育力度,新增上市企业4家、新三板挂牌企业8家,一大批制造业企业成长为全国行业隐形冠军。


    结构优化先进制造业和高技术制造业攀升
    产业结构不断优化,超400家骨干企业加大设备更新和技术投入,工业技改投资保持快速增长,先进制造业和高技术制造业比重稳步提升。
    建设珠西装备制造按揭中心,大力发展融资租赁,有力推动先进装备制造业发展。民营经济保持蓬勃发展,市场主体达22.9万户,增长近20%,民间投资增长24.9%。


    信用共享建立信用全链条激励约束机制
    组建全省首个县区级信用工作局,推进“政银企”征信云建设,建立信用全链条激励约束机制和金融联合执法机制,营造良好社会信用环境,获批创建广东省社会信用体系建设示范点。
    开展“企业暖春行动”,建立企业全链条服务体系,有效解决一批企业发展共性问题。加快“放管服”改革,实施“容缺受理”,推广投资建设项目联合审批,成为省深化投融资体制改革试点,行政服务效能不断提升。


    关键词

 家·南海建设不断深入
    以美好生活为导向大力发展民生事业


    方向
    顺应人民群众对美好生活的向往,大力发展民生事业,广大群众和南海乡亲对家·南海认同感、归属感不断增强,南海荣获“2017中国最具幸福感城市”称号。
    ●可持续发展:设立创新基金、协调基金、绿色基金、开放基金、共享基金等五大基金,有力促进可持续发展。
    ●教育:加大教育投入,新建、扩建16所中小学校,新增1.2万个学位,大力推动奖教奖学,全社会重视教育、支持教育氛围更加浓厚。
    ●医疗:加快打造品牌医院、品牌医疗,推进健康南海建设,南方医科大学南海医院建成投入使用,与省人民医院共建省心血管病医院,与暨南大学合作做强做大南海中医事业,医疗卫生服务水平不断提升。
    ●文化:推动文化事业产业发展,加快重振西樵山“理学名山”,成功创建省级公共文化服务体系示范区。
    ●保障:强化就业创业服务,推进养老、慈善、残疾人事业发展,加大住房保障力度,社会保障水平不断提升。
    ●环保:铁腕推进环境治理,全面推行河长制,实施重污染河流挂图作战和系统治污,广佛跨界河流水质从劣V类上升至基本达标,环境质量进一步改善。
    ●生态:森林进城步伐加快,绿化品质稳步提升,丹灶金沙岛成为国家湿地公园(试点)。建设美丽文明村居和“五好”新村居,村容村貌和乡风民风持续提升,桂城街道成为全国文明单位,里水镇获评全国文明镇。
    ●安全:推进平安南海建设,刑事治安总警情大幅下降。坚决落实安全生产责任制,以最坚决的态度、最严格的纪律、最彻底的措施推进安全生产大排查大整治行动。
    ●扶贫:加快推进对口扶贫地区新农村示范村建设,落实产业帮扶项目,精准扶贫取得扎实成效。
    整理/珠江时报记者 赵艳丽制图/梁章云

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12 Jan 2018 03:15:13 GMT
增进民生福祉 打造有为高效民政 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11151/2018/20180111112201437466991/20180111112201437466991_1.html     率先探索、创新平台、形成合力……翻开南海区民政局2017年工作日志,从年头到年尾,一串串关键词跃然眼前,新常态下的新理念、新作为呼之欲出。
    创新社会服务,凝聚力量打造家·南海服务品牌;建设智慧养老综合服务平台,构建“一网三层”养老服务体系;在“三社联动”模式下,开创新型社区服务管理模式,共创基层“善治”……南海区民政局多措并举,以保障民生福祉为重点,从社会服务到三社联动,从福利保障到智慧养老,将民生“蛋糕”越做越大,有力助推品牌南海各项目标的实现,保障人民群众对美好生活的向往,打造有为高效民政。

 

■南海区民政局、区慈善会慰问困难家庭。(资料图片)珠江时报记者/刘贝娜摄


    》社会服务
    从品质向品牌跨越
    从前年开始,每年3月份,数百家珠三角优秀的社会组织都会涌向南海,与南海政府抛出的多个社会服务项目“相亲”。
    这背后正是南海率先在全省召开首个县区级社会服务洽谈会,每年抛出超400个项目招揽社会组织,使“社洽会”成为社会组织口口相传的一大品牌。
    西樵镇樵乐社区雄叔深有体会。以前,中过风的雄叔每日要靠92岁的母亲解决一日三餐问题。现在,樵乐街坊乐互助社的社工不但每天把“爱心午餐”送到他家,还经常上门探访,让雄叔方便多了。
    “爱心午餐”是南海政府购买的社会服务项目之一。作为社会服务品牌建设的重点项目,2017年第三届“益动全城品牌家·南海社会服务洽谈会”,对外发布政府购买社会服务项目415个,涉及资金近1.6亿元,凝聚社会力量,触及政府无法覆盖的角落,更贴近民生发展,提高政府服务效率,推动社会建设和社会服务大步向前迈进。
    另外,南海发布《广东南海社会工作发展报告》,该书是全国第一本区级社会工作发展报告,为社会工作在南海乃至全国的发展积累了数据。
    南海借力社会服务洽谈会这个项目,社会服务从“品质”向“品牌”跨越,惠及全区人民,带动一批优秀社会组织扎根南海创新社会服务品牌,助力全领域打造品牌南海。
    此外,南海出台《佛山市南海区“益动全城家·南海”公益慈善创意汇项目管理办法》,延长项目期限,扩大资助范围,2017年共资助了25个项目,资助金额达545万元。尤其是出台《佛山市南海区民政局关于社会组织活动异常名录的管理办法》和《南海区社会组织2017年加强自律与诚信建设工作方案》,启动社会组织征信系统建设,进一步监管规范社会组织。


    》形成合力
    三社联动共创基层善治
    下午4点,南海里水和顺的居民黄雪葵在忙完家务事之后,开始在社区里“转悠”起来。在和顺街坊会附近的一栋居民楼,她看到一个电箱的电线外露,于是将时间、地点和事件写了下来,并拍下图片,传到了微信群。
    在社工的帮助下,金溪社区的网格信息员记下了这一信息,并分配给网格巡查员巡查确认,再上传到“直联APP”,然后由处置员进行处理。而这,只是南海三社联动创新社区治理和服务的一个缩影。
    2017年,南海区成功通过国家民政部“社区治理和服务创新实验区”的验收,还被评为首批全国农村幸福社区建设示范区。在以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的三社联动模式下,南海依托“驻点联系+党员户联系+网格化”,通过“熟人社区”“参理事会”“社工十义工”等治理和服务新机制,开创了“群众点菜、政府引导、社会参与”的新型社区服务管理模式,共创基层“善治”。
    未来,南海将继续搭建“政府引导、社区搭台、项目运作、专业运营、广泛参与”的三社联动机制,创新社区治理和服务。“三社联动成为夯实基层党建、引领村居综合转型升级,推动品牌南海建设的重要战略抓手。”南海区民政局负责人如此解释。

 

■在南海社洽会上,政府单位与社会组织进行洽谈。(资料图片)珠江江时时报报记记者者//戚戚伟伟雄雄摄摄


    》创新平台
    构建“一网三层”养老体系
    “担心别人说我无依无靠,又怕看病难,又怕吃不好。”大沥钟边社区的失独老人张姨,马上就满70岁,养老成为她一块“心病”。截至目前,南海60岁以上老年人达22万,至2020年预计攀升至30万,其中空巢、独居等老人日益增多。张姨的“心病”,正代表着众多银发族的困境。
    南海十分重视养老事业,已形成机构、社区、居家养老三大服务体系,可养老服务却受制于服务供需不匹配、服务资源缺乏有效整合等阻碍。根据《民政部办公厅关于确定首批养老服务和社区服务信息惠民工程试点单位和地区的通知》,南海被确定为全国首批养老服务信息惠民工程建设试点之一。于
    是,2017年,南海在全省率先启动建设智慧养老综合服务平台。
    这一平台高效整合了各类养老服务资源,以信息化和智能化呼叫服务为核心,打造线上、线下互联互动的养老“O2O”新模式。平台开发的手机APP“南海健康”,让老人可自行选择所需的送餐、送货、理发等生活服务,“还权于老人”。今后还可为老人提供紧急救援、陪诊、健康护理等医疗服务。
    借助“互联网+智慧养老”,南海正积极构建“一网三层”的养老体系。“网”是南海养老平台,“层”即是以机构养老为补充、社区养老为依托,居家养老为基础的三个层面;逐步形成“一网三层”相互交融、立体的南海养老体系。


    》率先探索
    搭建复退军人三级服务体系
    党的十九大报告提出,要组建退役军人管理保障机构,维护军人军属合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业。作为一座连续九年获得广东省双拥模范区的城市,南海区对复退军人一直秉承着服务的理念,并不断促进军民感情深度融合。
    “走在前列,当好标兵”。南海在全市率先构建区、镇、村三级复退军人服务体系,各镇街设立“复退军人服务中心”,各村居设立“复退军人工作站”,形成具有南海特色的复退军人服务体系,做到“有事早发现”“服务在身边”“问题早解决”,为复退军人搭建了一个共同的“家”。
    这个“家”不但为复退军人提供政策解读、法律咨询、信息共享服务,还帮助复退军人表达合法诉求,维护其合法权益。同时,还帮助退伍军人进行技能提升、学历提升,为其提供就业推介等服务。
    程敏希便是受益者之一。2017年9月底,他从河南某空军部队退役。说起刚退役的心情,他直言:“真的非常忐忑,毕竟两年与社会脱节,且南海经济发达、变化快速,担心找工作无从下手,心里真没底。”
    让他意料不到的是,刚回到南海,就得知南海各镇街都有“复退军人服务中心”,这里可以提供学习交流、法律咨询、帮扶等服务内容。更没想到的是,里水复退军人服务中心还主动致电告知一系列培训课程,并推介就业机会。就在几天前,程敏希找到了工作,他悬着的心终于放下来了。


    》保障不断
    为精神病人提供精准服务
    保障残疾人等弱势群体对人民生活的美好向往,也是南海民政的重点。目前,南海持证残疾人近1.6万,其中,持证精神残疾人2657人。
    为切实解决精神病患者就医难、康复难,南海区残联重点推进精神病患者社区康复服务,建立“精防点(医院)+社区(监护小组)+社工机构(社工+义工)+家属”一体化社区康复服务体系,形成综合防治和社区监管的长效机制,为精神病患者健康“把关”。
    这几年,全区各镇街全面展开“跟踪+个案”管理模式,跟踪服务成为常态化。社区监护小组定期对精神病患者家庭进行回访沟通,开展家属支援小组、照顾技巧培训、心理疏导等工作,为精神病患者及家属送去健康福音。
    在社区跟踪服务的基础上,个案管理服务不断深入,针对重症精神病患者的实际情况,开展个性化、多元化的个案管理服务,提前进行危机干预与疾病预防,促使精神病患者复发率、危险行为发生率、肇事肇祸率显著降低。
    截至目前,全区已建立17个精防服务点,共有10个社工机构开展跟踪服务,4个机构开展个案管理服务,服务跟踪人数3200人,重点跟进个案共107个,致力于帮助精神病患者恢复身体、融入社会、享受城市发展成果。


    》延伸模式
    迈向“慈善3.0”时代
    2017年6月28日,“广东扶贫济困日·南海慈善活动月”活动的重头戏——慈善篮球夜引发全城关注。借篮球赛的形式,以慈善的名义,活动吸引政府、爱心企业、市民近3000人共同为慈善南海奉献力量,募得善款3418万元,用于区内(外)对口扶贫、区内困难学生助学、大病救助、助老助残等帮扶项目中,助力南海慈善公益事业发展。
    凭借“慈善+运动”的创新形式,活动获得社会各界“点赞”,多家企业纷纷慷慨解囊。现场还启动南海区“共享”基金,南海将在今后3年投入共9.6亿元补齐农村发展短板;同时将慈善触角延伸至区外,正式签约7个对口帮扶项目,由以往的“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变,大力帮助云浮市云安、云城和罗定3个(市)区的当地村集
    体和贫困户早日脱贫致富。
    创新是南海的基因,将创新方式融入慈善工作中,将为民生事业的发展找出新路子。6·28慈善篮球夜是南海构建多元公益生态圈的一个缩影,呈现出“不一样的慈善”。通过融入特色新颖的元素,南海区慈善会“变着法子”吸引更多人加入慈善行列,以更大的辐射范围使慈善意义得到不断延伸,慈善义举蔚然成风,温暖着不同人群。
    “低门槛快乐行善无形中强化了大众参与感,可持续的南海公益路正越走越宽。”正如南海慈善会理事长周剑雄所说,多样化的活动形式让行善之人更加方便,促进形成“人人可慈善,事事皆公益”的社会氛围,助推向南海“慈善3.0”时代迈进。


    6074.16万元
    农村“五保”补助标准提高到1765元/人·月;城镇及农村低保临界家庭特殊人员补助标准分别提高到603元/人·月、455元/人·月;最低生活保障金标准提高到900元/人·月。全年发放低保金6074.16万元,发放农村五保供养救助金1013.64万元。
    22.8万人
    全年发放高龄津贴6081.9万元,9.5万老人受惠;建立老年人意外伤害综合保险制度(即“银龄安康行动”),实现政府统保全覆盖,参保人数22.8万人。
    3314万元
    残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴标准扩面提标,全年发放补助经费3314万元,发放严重精神病患者监护补贴资金391.81万元,全区将有7245名监护人受惠;发放重度残疾人托养工程资金约1420万元;开展精神病患者住院康复救助,全年投入360万元。
    2000多名
    南海社会工作专业实习枢纽平台,合作高校达9家,有社工学生2000多名,进驻的优质社工服务机构20家;推进考前培训,增加专业人才存量,培训总人次达2521人次;举办2017年度社工员培训认证工作,培训了50名社工员。
    93%
    全区268个村(社区)共选出自治组织班子成员1154人,自治组织参选率提高到94.6%,超额完成省下达的93%的指标。
    90%
    党的工作实现全覆盖,党的组织覆盖率超过90%,并实行社会组织登记与党组织建设五同步,推动党建写入章程。全年举办各类党建活动和政治教育培训22次,参与党员超过2000人。

    文/珠江时报记者戴欢婷通讯员吴婉珊

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12 Jan 2018 03:15:13 GMT
创新形式 构建全民普法大格局 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11151/2018/20180111102553286313361/20180111102553286313361_1.html     党的十九大报告中提出,深化依法治国实践,加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律之上、法律面前人人平等的法治理念。
    继上月法治文艺演出落幕后,本月底,南海区第一届法治文化节暨“12·4”国家宪法日系列活动之法治故事与法治微小说征集大赛,也将进入评选阶段。目前,主办方已经收到500多件作品,参与者之广泛,前所未见。
    区委副书记、政法委书记李军表示,法治文化节的举办是践行党的十九大精神的创新举措,也是繁荣社会主义法治文化的有效途径。他希望,广大普法工作者和文艺工作者要深入生活、扎根人民,创作出更多的法治文化精品,让群众受惠。

 

■法治文化节现场设置了多个游戏摊位,让市民在游戏中学习法律知识。


    》行动
    发动全民参与共享法治盛宴
    2017年12月4日是第四个国家宪法日。为增强全民法治观念,在全社会营造良好的法治氛围,区司法局、普法办以及各镇街、各职能部门开展了以“贯彻落实党的十九大精神,繁荣社会主义法治文化”为主题的“佛山市南海区第一届法治文化节暨‘12·4’国家宪法日系列活动”。
    这是一场司法搭台、部门联动、企业响应、市民参与的全民法治盛宴。系列活动让平日“高高在上”的法律条文知识成了游园中寓教于乐的游戏,成了舞台上诙谐幽默的小品,成了朗朗上口的普法宣传三句半,创新普法宣传的形式与内容让市民耳目一新。
    巧妙的编排,精彩的演出,再加上抢红包、直播弹幕等时尚的线上互动,这场“接地气”的全民“大普法”法治文化活动吸引了不少市民参与。“南海普法”微信公众号的直播页面显示,启动仪式晚会当天,共有14.9万人次参与这场盛宴。
    法治文艺演出中,表演节目都是通过挖掘整理本地传统文化资源和基层法治案例素材创作而成的本土原创精品,是本土原创人与专业人士及团体等多方通力合作之智慧成果。
    南海区普法办相关负责人介绍,法治文艺作品以文艺节目的形式传播法治精神,有效突破普法宣传形式单一的局限,通过把法理融入相声、小品、情景剧、诗歌舞当中,充分发挥了法治文艺作品的教育、熏陶、示范、引导作用,生动活泼地向普罗大众普及法律知识,让人们在艺术享受中感受法治文化,陶冶法治情操。
    法治文艺演出落幕,但这场法治文化盛宴却“永不落幕”。后续的微信法理知识竞赛、法治故事与法治微小说征集大赛等多项活动,让更多市民感受到了法治文化的浓厚氛围。
    已经持续两年进行的“南海普法”微信周末亲子学法理微信知识竞赛,2017年继续创新,在学法小游戏中加入武术元素,设计了打木人桩趣味环节,寓法于乐,增加学法趣味性。数据显示,目前“南海普法”微信平台粉丝高达42万,本期竞赛学法人次就高达129万。
    除了线上的微信学法大赛,线下的现场擂台决赛于去年12月5日在石门实验学校举行。现场擂台赛是区司法局和区教育局等多个部门联手举办的品牌学法活动,至今已举办了十二届。


    》创新
    宣传全面覆盖实现精准普法
    在南海区司法局普法办相关负责人看来,推进法治南海建设,必须要加强法制宣传教育,通过开展形式多样、丰富多彩的法治文化活动,使法律知识和法治观念在润物无声、潜移默化中深入人心,让法制宣传教育更加贴近群众、贴近生活、贴近基层。
    这是一项长期、艰巨、复杂的任务,不可能一蹴而就、迎刃而解。近年来,南海区司法局找准法制宣传教育工作的出发点、落脚点,找准服务中心工作的切入点、结合点,找准法治建设的热点、难点,充分利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体,针对各类人群,开展精准法制宣传教育,不断提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。
    “出售过期食品应承担什么责任?”“证据能维权公证来保全”……翻开南海当地的报纸,这样的法律知识经常可以看见。从2016年年初起,南海区司法局借助各种媒体渠道加大法治宣传力度。
    在传统媒体上,《珠江时报》开设“生活与法”专栏,从法律的角度分析解答发生在群众身边的大小事,小案例大说法,让群众更容易接受;在《桂城社区》等7份社区报同时开设“以案说法”专版,着重宣传生活类案例,每周一期;在佛山电台924频道开设2分钟“听法识法”栏目,以通俗易懂的案例普法,每周一至周五黄金时段播出,覆盖百万车主;在电视台开设“法律热点面对面”、“樵山论坛”、“儒乡法韵”、“法治大沥”等法治栏目,通过邀请律师、法官、检察官等专家学者现场剖析典型案例,定期开展“以案说法”宣传。
    最值得一提的是,在信息传播发生巨大变革的当下,南海区司法局以“南海普法”微信为龙头,以电视、电台、报刊等传统媒体为补充,打造了“南海普法·伴您同行”全媒体宣传共享平台,在巩固传统宣传渠道之余,借助新媒体的力量实现大范围即时传播,构建立体化普法宣传新矩阵,吸引各类市民参与。
    其中,“南海普法”微信平台集法律知识竞赛、法律服务展示于一体,通过视频、音频、漫画等多种形式,全方位全覆盖进行法制宣传。视频“法治南海一周播报”以南海本地的重大涉法资讯为基础,从法律角度解读新闻;音频“法智哥漫话”以语音普法,用风趣睿智的语言阐释法治生活;图解“公民维权一图知系列”,用新媒体常见的图解形式,结合新闻热点向公民普及依法维权常识。
    目前,“南海普法”微信平台关注粉丝达42万,长期位列清博大数据、法制网舆情中心等权威榜单司法行政类微信排行榜全国三甲位置,先后获评“2016年度佛山十大政务特色微信”称号和2017年第一季度“各地政法机关创新指数排行榜”铜奖,并获得司法部官方微信头条推送点赞。区司法局新媒体普法成果获得中央政法委的高度肯定;在全省法治宣传教育“创新创先”工作推进会上,作为全省唯一一个县区级单位代表作经验介绍推广。

 

▲南海区第一届法治文化节暨“12·4”国家宪法日系列活动启动仪式。


    》举措
    完善载体建设夯实法治根基
    为将法治元素融入地方文化,增强宣传的渗透力和感染力,营造浓厚的社会氛围,南海区司法局提出“一手抓文化阵地建设,一手抓文化品牌培育”的新思路,并积极争取区、镇两级财政支持,与各镇街、各部门合力推进法治文化阵地建设,打造法治文化品牌。
    各镇街根据本地人文和资源实际,选点在河岸公园、旅游度假区、文化广场等建设有本地特色法治文化阵地,让市民在休闲娱乐中接受法治熏陶。
    如里水镇法治文化公园,它是区内规模最大的宪法主题公园,占地面积约2.2万平方米,设置了河岸风景区、“法道千秋”展览区、宪法广场区、长廊宣传展示区、法治元素专题区、廉政文化园区6个功能区,还设有VR体验馆。
    西樵镇樵园公园法治文化基地已成为西樵山文化旅游的重要组成部分,通过深入挖掘中国近代史首任法部尚书戴鸿慈为代表的人物及法治文化事迹,以楹联、书法等形式,以石刻、挂画等为载体,全方位多角度展示独特樵山法治文化。
    而大沥镇共融法治文化广场,则将法治与“新南海人·梦家园”元素相融合,通过法治趣味墙、浮雕挂画等方式宣传现行法律法规,加速推进新南海人融入城市。
    目前,全区已初步建成镇街特色法治文化阵地7个,主题法治阵地28个,培育了法治小品、法治动漫、法治书画、法治剪纸等一批文化品牌项目,形成强大的法治宣传辐射力。
    值得一提的是,围绕“谁执法谁普法”责任制,各镇街、各职能部门积极依托图书馆、博物馆、公园、广场、村居文化活动中心、公交车站等场所建立有影响力的主题法治阵地,让市民出门见法,抬头学法。
    如区武装部在象岭建设国防教育基地;区消防大队的消防体验馆建设覆盖所有镇街;区公安局和区司法局在南海戒毒所、狮山镇在树本启蒙家园,九江镇在吴家大院侨乡博物馆分别建立青少年法制教育基地;狮山镇在小塘文化公园建设计生主题宣传基地;里水镇将法治阵地向村居延伸,建立了流潮社区计生主题公园、北沙社区防邪反邪主题公园、河村社区消防主题公园、白岗公园法治园地、宏岗村法治文化园地等。


    》亮点
    创新普法形式丰富法治内涵
    法律是刚性的条文,文化是内心的自觉遵守,只有把法律内化为公民内心的文化去遵守遵从,法治意识才能铭刻在公民的内心深处,法律才能真正发挥作用,法治南海建设才会有坚实的根基。
    “七五”普法期间,南海区司法局加大了对地方特色法治文化品牌项目的培育,多方联动举办法治文化活动,发掘优秀法治文化作品,通过法治小品、动漫、书法、绘画、剪纸等艺术形式,让人们在艺术享受中提升法治意识。
    如与区文化体育局联合举办“品牌南海法治风尚”法治小品大赛,发挥本地小品创作的深厚底蕴,创作演绎出《外母乸PK城管女婿》、《迟来的悔悟》等一批诙谐幽默又贴近生活的优秀作品,在各镇街巡演;与区教育局联合举办“中小学生法治动漫大赛”,借助南海区是全国中小学生动漫基地的优势,创作出一批优秀的法治动画、漫画,在全区学校巡展。
    在各镇街,多样化的普法形式进一步丰富了法治文化内涵。如西樵镇探索举办中小学法治书法比赛,将法治融入到本土的诗歌、书法文化中;里水镇通过举办“法治文化风采剪”剪纸活动,由佛山剪纸“国家非遗”传承人饶宝莲老师言传身教,以本土优秀传统文化灌溉法治理念的幼苗。
    树立先进典型,也是丰富法治文化内涵的一种表现。在首届法治文化节中,南海对“七五”普法公益赞助企业、“十佳人民调解员”、“十佳社区矫正工作者”、“十佳优秀驻村(社区)律师”进行表彰。
    其中,驻村居律师深入基层一线为村(居)群众排难解疑,2017年办理诉讼代理案件6547件,办理非诉讼案件803件,积极参与村居法治建设和维护社会稳定;社区矫正工作者对服刑人员真诚帮教,近五年安置帮教帮扶3418人,让更多的服刑人员重新回归社会,成为遵纪守法的公民;人民调解员凭借丰富的调解经验和较强的调解技能,扎根基层、服务群众,化解矛盾纠纷,近三年南海区人民调解案件总数7962件,涉及当事人数27969,调解成功率达98%。
    这批扎根基层的法治工作者,既是南海法制教育的宣传者,亦是法治文化的推动者。值得一提的是,在法治文化氛围的今天,还有一批公益普法赞助企业为普法活动提供丰富的实物奖品,活化普法生态,促进良性发展。
    南海区司法局相关负责人表示,今后,还要继续发掘和发动各个界别、各个层面具有影响力和感染力的人物,发挥他们在法治建设工作中的先锋模范作风,帮助广泛传播法律知识,积极弘扬法治精神。
    策划/统筹吕啸天文/珠江时报记者程虹图/珠江时报记者刘贝娜方智恒

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12 Jan 2018 03:15:13 GMT
全区142个避护场所全面开放 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11151/2018/20180109153033640836576/20180109153033640836576_1.html     大风加阴雨,南海气温大跳水!1月8日凌晨开始,入冬以来最强寒潮自北向南影响广东省。南海区气温迅速下降,昨日上午11点,南海多个监测点气温下降至10℃以下。一个半小时不到,南海区气象局正式发布寒冷橙色预警信号。这是继2016年“佛山下雪”之后,南海再度发布寒冷橙色预警信号。
    针对天气情况的变化,南海民政部门、避护场所的防寒救助工作已全面启动,为有需要的市民提供救助。医生还建议有心脏疾病史的病人在寒冷天气下减少室外活动,注意保暖。

 

■寒潮来袭,桂城南桂东路上,放学的小孩穿得严严实实。


    天气预测
    湿冷天气将持续至周五
    上周末,冷空气突然驾到让南海市民“措手不及”。而且,冷空气不但“变本加厉”,还将持续至本周五。
    昨天上午,记者从区气象局了解到,受强冷空气影响,1月8日凌晨开始,南海各监测点气温先后从两位数降为一位数。截至当天下午4点,最低气温出现在西樵山山顶,为4.9℃。
    区气象局透露,本次冷空气将持续影响南海。随后,气温将缓慢回升。然而,受冷空气补充影响,本周五前,南海平均气温普遍较低,呈现早晚寒冷、日温差加大的特点。根据预测,1月15日最高温度将重返“2”字头。降雨方面,除昨天和今天有明显降雨外,其余时段暂未监测到有降雨迹象。


    医生建议
    适度通风确保空气流通
    气温骤降,不少市民都关闭门窗抵御寒风。对此,广东省人民医院南海医院急诊科主任严建威则建议“适度通风很有必要”。“近段时间天气寒冷,人体毛细血管的通透性会发生变化,以慢阻肺为代表的呼吸道疾病较为多发。”严建威介绍,慢阻肺发病与肺部气流持续性受阻有关,若长处室内并紧闭门窗容易诱发疾病。
    在饮食建议方面,严建威则提醒市民饮食宜清淡、易消化,不吃虾、蟹、海鲜这类可能会引起哮喘发作的食物和“发物”,少吃辛辣油腻的食品,适当地多吃些奶类、蛋类、豆制品及萝卜、梨、桔子等水果,注意饮食均衡。如果已患有呼吸道感染的患者,建议尽快到医院就诊,以免造成病情的加重。
    “冬季人体血管受气温影响,会有所收缩。”省中西医结合医院急诊科副主任苏均维提醒,珠三角地区的老年人喜欢晨练,冬季早上气温低,建议老人将晨练时间推迟,等日出后气温升高时再晨练为好,既可以起到锻炼身体的效果,也可以预防受冻引起的心脑血管疾病。对于有心脏疾病史的病人,建议减少室外活动,注意保暖。

 

■寒潮来袭,市民在桂城一家超市内选购暖风机。


    部门行动
    142个避护场所全面开放
    为应对寒潮天气,南海区三防办已向各三防成员单位转发《广东省防汛防旱防风总指挥部关于做好低温冰冻和强降雨预防工作的通知》(粤防【2018】4号)文件,要求各三防成员单位提前做好防御措施。
    在自然灾害应急避护场所方面,南海从昨日起正式开放全区142个应急避护场所,随时接受和安置受寒潮影响的市民,保障安置的市民有饭吃、有水喝、能防寒保暖。截至记者发稿前,避护所暂无接收到需要紧急避护的人员。
    在排除路面障碍方面,区公路管理站巡查人员于6日发现,魁奇路东延线有某处三车道严重积水。随后,公路养护人员分别采用疏通下水道、挖沟排水、水泵抽水等方式清理积水。积水在7日下午4时清理完毕,道路恢复通车。
    在关爱困难人群方面,南海于近期共派出320个工作组,对辖区范围内五保、低保、孤寡老人进行巡查,并叮嘱他们注意保暖、天冷下雨不要进行户外活动等,期间发放的物资折合款6000多元。

 


    市场走访
    特价针织帽一抢而空
    昨日,记者在桂城街道多家商场采访发现,冷空气激活了沉睡的“暖经济”,市民纷纷走入商场、超市等场所,购买保暖衣物、棉被和电暖器材等御寒商品。
    在一家大型商场的电器柜台前,往日少人问津的电暖器、电热毯成为热销单品。此外,商场更以优惠折扣吸引更多顾客购买。商场销售员透露,服装货架的薄外套、夹克衫纷纷让位给羽绒服、风衣、棉服等。其中,10元一顶的针织帽更是被一抢而空,挂上了“暂时缺货”的牌子。
    由于需要骑电动车上街买菜,这几天被寒风吹得经常头疼的刘阿姨,下手了一顶20元的羊绒帽。“天气冷了,家里打底衣服不多,这顶帽子正好能保暖。”除了给自己添置羊绒帽以外,刘阿姨还给上小学的孙子精心挑选了件毛呢外套。刘阿姨说,他们家人都比较怕冷,这几天主要靠着电暖器、打火锅来取暖。
    在另一家便民超市,购买暖水袋、棉被和保暖内衣的顾客也逐渐多了起来。据超市销售员介绍,充电暖水袋既方便又快捷,很受年轻人的欢迎。而中老年人则倾向于购买传统的暖水袋和棉被。不过总体而言,保暖商品的销量要比平时增加20%左右。
    商场超市的冬令商品生意火爆,服装批发市场、小商铺同样供不应求。在桂城一服装批发市场内,挤满了前来采购的零售商和市民,围巾、护膝、手套、帽子等防寒护具一应俱全,销售情况十分火爆。
    在一旁采购的服装店老板告诉记者,近日受冷空气影响,店里的羽绒服销量是平常的一倍,目前已经没有库存了。此次他进货了100件羽绒服,还添置了手套和帽子,以备不时之需。老板还笑着说,顾客也不像往日那样精挑细选货比三家,试了试尺寸,合适就买下了。


    羊肉涨价市民仍愿埋单
    气温降低是否对菜价造成影响?昨天下午,记者走访市场了解情况。在中南农贸批发市场,记者发现肉价普遍上涨,其中尤以羊肉最为明显。一家羊肉档档主梁先生告诉记者,最近几天,羊肉价格持续上涨,平均每天涨1元钱左右。至今,羊肉批发价已经上涨了每斤5~8元。
    “没办法啊,南方的肉羊供应大部分来自北方,但是因为大雪封路。加上天气冷大家又想补身体,羊肉确实有点供不应求。”梁先生介绍,除了羊肉以外,驴、牛等肉类产品的价格均存在不同程度涨幅。此外,随着“打边炉”的人数不断增加,以肉丸为代表的火锅底料也稍有涨价。
    为了解更多品类的农贸产品价格情况,记者走访了区内不同市场,发现各个市场内不同种类产品的升降价情况不一,肉类因天气原因受市民欢迎的程度较高,价格涨幅最大,而菜蔬价格也略有上涨,果品的价钱大多与往日持平。
    “今天买了点羊肉,冬天了,每年这时候都习惯买羊肉进补。”前来买菜的市民钟女士说,各类日常食用的肉类、菜蔬价格还算稳定,虽稍有上涨,但涨幅还在可接受范围之内。


    特写
    保洁员寒风中坚持道路清洁
    8日下午1点,本该是一天中温度最高的时刻,西樵山下录得实时温度却只有8℃。西樵山北门售票处的工作人员早已穿上最厚的冬装工作服,并贴好了“暖宝宝”,准备好热水袋,坚守在自己的岗位上。
    “一上午都在下雨,又湿又冷。”工作人员表示,由于天气条件,保守估计今天的游客比平日里至少减少了50%。虽然客流量相对较少,但西樵山风景名胜区的工作仍在正常运转,负责各个路段的环卫工人仍然奋斗在一线。
    “山上的绿化员工需要时刻注意树木枝干有没有被吹折,保洁员也按时清扫枯枝落叶。”西樵山风景名胜区管理处办公室的工作人员程楚茵介绍,与山下相比,山上的风力更大、体感温度更低,绿化员工很不容易。
    尽管如此,保洁阿姨仍然保持积极、乐观态度。有人说“我不怕冷!”;也有人说“干起活来身子慢慢就暖了。”与此同时,为了感谢绿化员工的辛勤付出,西樵山风景名胜区的食堂也启动了冬季食谱,提供腊味饭、焖饭等暖身菜品,为寒风中工作的员工提供完善的后勤保障服务。
    统筹/珠江时报记者周钊泷文/珠江时报记者郭炳铭黄丹媛周钊泷梁雅诗实习生邹振艺通讯员吴燕君张琼图/珠江时报记者方智恒

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12 Jan 2018 03:15:13 GMT
依托创新平台 构建国际合作新空间 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11151/2018/20180109152439282372614/20180109152439282372614_1.html     日前,科技部公布第二批33家国家专业化众创空间示范名单,坐落于佛山高新区的广工大数控装备协同创新研究院(下简称“广工大研究院”)入选,成为广东省仅有的两家入选机构之一,同时也是佛山市首个入选“智能装备国家专业化众创空间”的机构。
    翻阅广工大研究院的履历,2017年,该院先后获得“国家级优秀(A类)科技企业孵化器”“国际科技企业孵化器”“2017年中国产学研合作促进奖”等众多荣誉,已成为佛山高新区汇聚国际资源,构建国际合作新空间的重要平台之一。
    如今,依托广工大研究院、力合(佛山)科技园、瀚海(佛山)国际中心等多个平台,佛山高新区正“领跑”佛山智造。在这个过程中,佛山高新区的雄心不止于此,不仅要争创全国高新区20强,还要成为佛山打造国际影响力的一个新支点。

 

▲ 广工大研究院为校企合作搭建平台,高校教授为学生授课。
(通讯员供图)

■广工大研究院举办鞋业三维数字制造技术研讨会,与会人员参观现场展出的产品。(通讯员供图)


    平台搭建
    筑巢引凤构建国际合作新空间
    从历史上看,南海一直是佛山市的重要门户,坐落于佛高区核心区狮山镇的小塘火车站曾经是广三沿线的一景,发挥着重要的枢纽作用。近年来,佛山高新区又得风气之先,佛山机场、佛山西站相继落地,佛山高新区不仅成为佛山连接深圳、香港乃至海外的桥梁,更成为佛山对接各地人流、物流、技术流、信息流的“窗口”,成为佛山经济发展的重要“引擎”。
    除了外向型“基因”的禀赋外,佛山高新区产业基础良好、创新平台发展态势强劲也是开展国际化合作的优势所在。而当各个领域的产业向全球化、智能化的方向加速发展,为抢占新一轮制高点,把握产业发展趋势和机遇,佛山高新区已将触角伸向海外,加速全球资源整合,广工大研究院就是其中的重要抓手。
    “广工大研究院坚持立足佛山、放眼全球、对标世界,为本地传统产业源源不断注入新活力。”广工大研究院院长杨海东表示,助力科技企业“引进来”和“走出去”是研究院的使命,要整合本地企业力量,助推佛山智造从“跟跑”迈向“领跑”。
    积极建设智能制造专业化的科技企业孵化器,是广工大研究院自成立以来一直坚持的路线。一个重要的佐证是,前不久,广工大研究院获批为“国际科技企业孵化器”,并联合瀚海国际在硅谷面向北美市场设立“广工大研究院驻硅谷办事处”,引领佛高区企业踏上国际化新征程。
    2017年以来,佛山高新区驶入国际化的快车道,每个佛高区创业者都能够嗅到国际化发展的商机,不少企业在这一风口下得到收获,而传统企业也在尝试把握这种
    发展“捷径”,积极寻求蜕变。仅广工大研究院,自成立以来就吸引了来自美国、德国、加拿大、新加坡等地的国际创新人才前来创业,并引进美国科学院院士、俄罗斯学院首席科学家等海外高端人才60多名。佛山高新区打造一个又一个创新平台的意图不言自明,筑巢引凤将给佛高区、佛山市的发展带来更多活力。
    在这个全球资源加速整合的时代,全球化制造业协作、生产链条全球布局已成大势所趋。作为国际科技企业孵化器,打造国际化资源对接的平台是国际化工作的重要一环。杨海东表示,进入2018年,广工大研究院将目标投向更为广阔的国际市场,希望更好地对接国际科技创新创业资源,促进来自全球的顶尖创新与高科技资源在佛山落地,助推珠三角国家自主创新示范区建设。


    专业服务
    优化环境激发智能制造新活力
    当前,佛山提出要全力打造国家制造业创新中心,而佛山高新区也不断优化环境,提供专业服务,致力打造成为创新创业者乐园。2017年10月,广工大研究院被确认为第二批广东省制造业创新中心之一,也是佛山市首个被认定的省级制造业创新中心;2017年12月,广工大研究院入选国家专业化众创空间示范名单,再次助佛山实现零的突破。
    立足佛高区强大的制造业基础,广工大研究院探索着更专业的服务。杨海东介绍,围绕金属材料加工、陶瓷建材、汽车零部件、装备等传统行业需求,广工大研究院重点建设了机器人、精密装备、3D打印等技术研发中心,联合广工物联网制造国家地方工程实验室、哈工大机器人重点实验室等,建立了“点+线+面+体”产业链服务体系。基于“互联网+智能制造+创新创业”理念,广工大研究院还搭建了“众创空间+智能制造+众包平台”的线上线下专业的双创服务平台——“智汇+科技众包平台”,促进人才、技术、资金、政策、服务等各类创新要素的高效配置与有效集聚。截至发稿前,该平台已经发布806项技术需求,成功撮合218项技术服务,实现交易额达2406万元。
    佛山轻子精密测控技术有限公司是一家致力于静电纺丝科教设备、静电纺丝纳米纤维生产设备与生物3D打印设备的设计、制造与技术服务企业,刚来到广工大研究院时,其还是一个两三人的小团队,如今在广工大研究院与佛高区政府部门的扶持下,已成为筹备上市的国家高新技术企业。
    “自2014年成立至今,我们遇到了团队建设、场地、资金等方面的困难,广工大研究院在公司的发展阶段,为我们提供了很多帮助。”佛山轻子精密测控技术有限公司总经理王晗告诉记者,广工大研究院在人才方面,协助公司进行招聘;在场地方面,提供了办公场地,减少了公司的办公支出;在资金方面,协助公司积极申报政府项目资金和补贴。
    像佛山轻子精密测控技术有限公司这种以装备制造技术创新为主、以本地需求为研发导向的实体企业,在广工大研究院的“点化”下,已孵化了70多家,其中还有14家获得高新技术企业认定,9家进入高企培育库,3家广东金融高新区股权交易中心挂牌,1家新三板筹备挂牌。


    人才培育
    培土育苗筑起创业者圆梦新平台
    科技人才是发展的源泉。多年来,佛高区始终致力产学研工作,在人才培育方面走出了自己的新路子,为来此地的创业者打造一片圆梦的沃土,亦为佛高区的转型升级提供智力支持。
    以广工大研究院为例,研究院一直探索“高校—产教研中心—科技型企业”的产学研合作与创新人才联合培养模式,并取得初步成效,被授予“2017年中国产学研合作促进奖”。具体来说,广工大研究院围绕机器人、3D打印、无人机、智能制造、工业设计、精益管理等制造业急需核心技术领域,以研究院工匠创客汇、机器人创新创业中心、3D打印创新创业中心和精密装备创新创业中心四大实践平台为基础,结合高校的科研优势,与高校教授团队、入孵企业和佛山本地企业共同开展产学研合作,并以此建立人才培养机制,进行本科生“3+1”、硕士研究生“1+2”、博士研究生“0.5+3.5”的联合培养模式。
    据杨海东介绍,广工大研究院已与广东工业大学一大批教授建立了长期合作关系,制定了本科生、硕士生、博士生联合培养机制,并设立“博士后工作站”。“通过联合培养,这些优秀人才在参与教授产学研项目的过程中,会对地方、企业以及行业有更深刻的了解,企业也能更好地培养人才、留住人才。”
    不仅如此,佛高区还积极引入高端人才,为产业升级发展提供强大智力支持。2017年11月10日,南海区“千人计划”项目合作签约仪式暨海创汇·千人计划创业特训班在佛高区举行,7位国家“千人计划”专家的项目签约、落户、扎根均在佛高区,其中闵永刚、陈文、李涵雄、须颖等4名“千人计划”专家就落户广工大研究院。
    截至目前,广工大研究院柔性或全职引进160多名国内外高端人才,培育80多个高端创业团队,申请500余件专利,其中发明专利超400件,培养创新人才500余人,服务地方企业超1000家,实现技术服务收入超亿元,带动新增产值50亿元。


    创业故事
    小A智能:乘国际化快车研发智能产品
    “我们将继续做好带头作用,带领更多年轻创客一起进行发明创造。”2017年11月,第十一届iCAN国际创新创业大赛暨2017年iCAN全球创新大会在北京市三一产业园举行,由广工大研究院孵化的大学生创业团队小A智能硬件创新团队所研发的多个项目分别获得一等奖、二等奖、三等奖。据介绍,两个月来,该团队在省、国家、国际科技竞赛中共获得10个奖项。
    据了解,小A智能硬件创新团队的一等奖作品名称为《基于模式识别的智能交互镜》,项目涉及的智能镜子相比扫地机器人等智能硬件,应用价值不局限于固有的设定功能。该智能镜子具有模式识别、信息交互、个性化资讯推送等创新功能,可应用于家居服务、商场导购、办公娱乐等多种场景,项目落地适应性强,具有实际的应用价值及广阔的市场前景。
    一直以来,作为一座产业大城,佛山高新区对于创业者来说,扎实的产业基础和浓厚的创新氛围是其他很多城市无法比拟的。如今,佛山高新区将步子迈进国际合作新空间,更为创业者带来更多机遇。此次国际赛事中,小A智能硬件创新团队参赛的5件作品均获奖项,可见佛山高新区在培育创新创业人才中的主导作用明显。
    “当初之所以选择在佛高区创业,是看中这里有很好的创新创业氛围,而且还有不少国家级的孵化器和众创空间,资源十分丰富。”小A智能硬件创新团队成员李伟昌是广东工业大学的毕业生,目前正在广工大研究院进行学习和研究,与团队一同致力于研发智能硬件设备。
    “AlwaysbeA(让优秀成为习惯)”是小A团队一直以来的创业理念,李伟昌介绍,“我们要完成的是产品而不是作品,这个意识很早之前我们就有了。”而此次比赛,李伟昌与队友一同研发的产品《基于荷电水雾净化技术的智能空气净化器》获得三等奖。“随着人们对生活质量追求越来越高,生活审美也更倾向健康、生态、智能等方面,本项目设计的智能空气净化器不仅仅是纯粹的净化器,更多的是一个承载生命体的载体——智能净化花盆。”
    据介绍,迄今为止,小A智能硬件创新团队围绕硬件类产品已经拥有50份以上的发明以及实用新型专利。该团队将立足当前的发展环境,紧握发展机遇,研发更多更具实用性的产品,在广工大研究院的协助下擦亮佛高区智能制造“招牌”。


    观点
    打造佛高区智能制造创新引擎
    杨海东(佛山市南海区广工大数控装备协同创新研究院院长):
    广工大研究院成立以来,致力于打造集数控装备技术研发、成果转化及孵化、人才培养与引进等功能于一体的、具有国际先进水平的开放式创新性科研实体和公共服务平台,作为“政、产、学、研、金、用”六位一体的公共服务平台,成效已初步凸显。目前,研究院的二期项目正在紧锣密鼓地建设之中,将不断完善平台服务,打造成佛高区智能制造的创新引擎之一。
    洪研(Inverse TechnologyCEO、HackHub云平台创始人):
    佛山高新区一直重视国际化合作工作,不断探索和践行吸引国际创新资源、提升国际合作水平等举措。我们看到,近年来佛高区陆续签约的一个个具备全球视野和开放胸怀的海内外合作项目,正吸引更多创新创业项目落户集聚,推动本地企业家积极链接全球创新资源。北美项目HackHub暨国际设计云平台也将落户佛高区,未来,HackHub将发挥在北美相关领域的综合实力与竞争优势,打造国际科技与设计云平台,积极帮助佛高区以及所属高校与企业孵化国际性人才与专业团队,助推佛山产业升级转型。
    张学理(广东工业大学副校长):
    如何培养市场、产业发展所需的人才?校企合作不失为好的选择。教学要与产业的发展方向对接,以产业需求对接师资,培育人才、队伍。要把创新创业的能力培养融入到教学中,探索创新创业模式。如今,广东工业大学转变办学思路,创新“3+1”“1+2”培养体系,让学生在学校打好专业基础后,进入当地企业学习互动,使人才更适应市场发展需求。
    统筹/珠江时报记者陆惠嫦文/珠江时报记者陆惠嫦刘嶒

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12 Jan 2018 03:15:13 GMT
发展特色体育项目 掀起全民健身热潮 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11151/2018/20180109150930468133864/20180109150930468133864_1.html     南海区百村(居)男子篮球赛村居篮球队参赛率达96.64%,南海醒狮在被称为南狮界“世界杯”的“黄飞鸿杯”第十三届世界华人狮王争霸赛暨水上双狮挑战赛上夺冠,南海龙舟在全运会、中华龙舟大赛上折桂……2017年,南海区文化体育局以“品牌南海”为战略部署,在做好各项体育项目安全保障的基础上,发展龙舟、舞狮、百村(居)篮球赛等特色体育项目,并不断推动体育资源下沉社区,打造南海体育品牌,带动全民运动健身。

 

■2017全国龙狮大联动南海百狮迎新春醒狮大赛现场。


    赛事与文旅融合展示南海新形象
    品牌由品质铸就。为进一步发展南海群众体育工作,提高全民健身服务水平,2017年,南海区文化体育局持续推动区、镇两级开展群众性体育赛事,全年共计134项。其中,以足球、篮球、自行车等群众基础好、参与难度小的运动项目为重点,引导全民健身,并举办了佛山50公里徒步、南海区百村(居)男子篮球赛、南海区冠军足球锦标赛、新南海人羽毛球赛、新南海人自行车赛等赛事。其中,素有“南海NBA”之称的南海区百村(居)男子甲、乙级篮球赛共吸引259支参赛队伍、3000多名运动员参与,村(居)篮球队参赛率高达96.64%,几乎实现全民参与,掀起了全民健身的热潮,推动美丽文明村居、幸福南海的全面建设。
    在全区的群众体育运动全面开展的同时,南海积极敞开大门,欢迎世界各地的健儿加入南海的体育赛事中,如通过举办武术、龙舟、醒狮等品牌赛事,承办登山、台球、无线电测向、航海模型、健美操、体育舞蹈、定向越野等多项省级、国家级赛事,吸引来自世界各地的健儿参加,可谓“高朋满座”。
    “有朋自远方来”,南海自然要“一尽地主之谊”。为了向全国乃至全世界展示南海风貌,打造“体育+文化+旅游”名片,南海依托西樵山、千灯湖等著名景点的文旅资源,不仅在赛事中植入文旅元素,更将宣传从电视、报纸等传统的手段,延伸到新媒体、路演、飞艇、地铁车厢,再到宣传片登上美国纽约时报广场,实现全方位立体式的宣传。同时为各地比赛选手提供后勤、志愿者、医疗等服务,以优质服务获得海内外选手的肯定。


    塑造武术品牌营造武术文化氛围
    佛山是中国南派武术的主要集聚地和发祥地,而南海则是佛山武术文化最为重要的组成部分,2003年,南海被国家体育总局社会体育指导中心中国龙狮运动协会授予“中国龙狮南海训练基地”称号,被誉为“中国龙狮之乡”。南海武术文化渊源深厚、一脉相传、名家辈出,孕育出黄飞鸿、叶问、林世荣等武术大师。
    为贯彻落实《佛山市武术文化发展三年行动计划》,2017年南海区武术醒狮赛事贯穿全年,举办了2017全国龙狮大联动南海百狮迎新春醒狮大赛暨南海区首届传统狮锦标赛、“黄飞鸿杯”第十一届全国南北狮王争霸赛暨水上双狮挑战赛等多项品牌赛事活动,营造良好的武术文化氛围。
    同时,区文体局搭建交流展示平台,首次举办高规格论坛——2017岭南武术文化论坛,其规模、层次和影响力远高于往届,邀请国内4位德高望重的武术家围绕武术文化传承发展和商业运营等专题进行演讲,探索新历史条件下武术文化产业的目标和方向,推动武术产业与文旅产业融合发展。
    区文体局还建立了常态化武术展示平台——功夫角,以桂城千灯湖为主场,配合各镇街的艺术节、大型活动或传统文化活动、武术进校园、进社区、进商业体等,每周举办一场“功夫角”,2017年全年举办了61场表演,实现周周有活动,月月有精彩。这些活动促进武术对外交流合作,参加了澳门国际武术节和香港·佛山节,进一步深化与港澳的武术交流与合作。

 

■市民参加2017年广东名山(西樵山)登山大赛。


    创新赛事元素促进文旅融合发展
    2017年以来,在建设粤港澳大湾区背景下,广佛同城建设不断深化,两地联系更加紧密。为加强广佛两地市民交流,推动广佛同城向广佛同心发展,南海举办了广佛同城汇聚浔峰山·第三届广州户外运动节市民徒步日、2017年南海区“全民健身日”体育嘉年华系列活动暨广佛群众体育交流活动等多项活动,以市民喜闻乐见的运动项目,加速广佛两城全民健身工作的进程。
    为给全民健身工作提供强有力的支撑,扶持文体旅游产业发展,2017年,区文体局搭建体育赛事合作平台,调动社会各界承办体育赛事活动的积极性,对社会组织举办大型活动、建立社团、场地建设等进行扶持,并举办全区体育赛事活动推介会,吸引社会力量注入体育赛事活动中,促进政企合作办赛。
    与此同时,南海区体育资源进一步下沉至社区,优化布局。2017年,区文体局明确了通过新建或改造提升的方式完成九江下西社区新华体育公园、大沥曹边东南南公园、里水大步公园等10个社区体育公园的建设任务,目前已全部完成。同时,区文体局对市民体质状况进行调查,完成了对全区农村幼儿、学生、成年人及老年人1100人的测试,合格率达94.86%,并在各镇街开展共7期三级社会体育指导员培训班,提高社会体育指导员队伍业务素质,发挥社区体育骨干分子的积极作用,为市民提供更好的服务。
    各项体育资源扎根社区,对各项体育项目的安全保障提出了新要求。因此,2017年区文体局联合各镇街文化综合执法队对区内高危体育项目经营场所进行巡查,共巡查103间次,出动824人次,并召集经营场所的管理、监管、救生服务等人员,开展“2017年南海区高危险性体育项目安全培训班”,学习经营场所日常巡查内容、开放泳馆注意事项、安全管理经验等。
    区文体局副局长游远荣表示,2018年,将继续挖掘南海传统项目赛事优势,积极打造以龙舟、醒狮、武术等传统强项的大型品牌赛事,并不断创新体育赛事元素,丰富赛事内涵,促进文化体育旅游的融合发展。


    亮点
    问鼎世界华人南狮王宝座
    “哇,犀利!这么高都敢跳!”2017年10月,被称为南狮界“世界杯”的“黄飞鸿杯”第十三届世界华人狮王争霸赛暨水上双狮挑战赛在南海西樵成功举办,南海西樵黄飞鸿狮艺武术馆问鼎新一届世界南狮王宝座。
    当日的比赛现场,随着锣鼓声响起,各色狮子在陆地高桩上交叉步起跳,时而回首,俏皮地朝看台扭扭屁股,一步三跳站立倒向采青;时而利用高桩柱荡秋千,抖动着耳朵,伸出“前爪”作探路状,而后连跳八九支桩柱,转体在桩上倒立饮水,又倒退数步,发力跑跳采青,如履平地。来自世界各地的参赛者将狮子的喜怒哀乐、动静惊疑等表现得淋漓尽致,也让狮王争霸赛成为观赏度高的南海文化品牌竞赛项目。
    “那天我也去看了,人很多,精彩刺激,特别是水上双狮对决时,对决双方狮队要先闯六大桩阵,然后跳上擂台上对打,将对手打落水中才算胜出,真的很吸引眼球。”谈起当日的赛事盛况,市民戴先生不吝赞美之词。
    而这只是南海贯穿全年的醒狮赛事的其中一场。2017年,南海区举办了2017全国龙狮大联动南海百狮迎新春醒狮大赛暨南海区首届传统狮锦标赛、“黄飞鸿杯”第十一届全国南北狮王争霸赛暨水上双狮挑战赛等多场大型醒狮挑战赛。
    区文体局有关负责人表示,目前,醒狮武术已成为南海一大文旅产业。而每年举办的多场大型醒狮大赛,已成为南海的体育竞技品牌,这也是“体育+文化+旅游”的具体体现。


    龙舟斩获国内多个大赛冠军
    在醒狮比赛大放异彩的同时,南海龙舟也不甘示弱,在全国运动会、中华龙舟大赛等国内多个大赛上夺得冠军。
    世界龙舟看中国,中国龙舟看佛山。在第十三届全运会上,广东省女子龙舟队(以南海九江龙舟俱乐部为班底组建)成功包揽龙舟决赛500米、200米和100米项目标准龙和小龙的6枚金牌,实现全运会首届龙舟赛事的首次“大满贯”。
    2017年中华龙舟大赛(南京·六合站)中,名门世家南海九江男子、女子龙舟队囊括职业男子组和女子组100米、200米和500米3个项目的第一名,实现了参加中华龙舟大赛6年来首次男、女大满贯。
    夺得六合站大满贯后,九江龙舟队再接再厉,在2017中华龙舟大赛总决赛上斩获职业女子组总决赛冠军及年度总冠军,2018年11月,九江龙舟队女子组将代表中国参加亚洲龙舟锦标赛。
    “在南海,观看龙舟比赛已成为我们市民日常生活的一部分”市民徐先生坦言。百舟竞渡不仅吸引市民前来观赛,外地游客也蜂拥而至。人流量带动了南海的交通、餐饮、住宿、购物等各方面的消费,促使龙舟赛事从传统的民俗文化赛事逐渐演变为一项体育休闲产业,成为南海一个闪亮的品牌。


    “南海NBA”掀全民健身热潮
    如果说舞狮、龙舟比赛需要专业技术,那么篮球可以说是一项“老少咸宜”的运动项目。作为南海区全民健身体育品牌赛事,南海区百村(居)男子甲、乙级篮球赛从2005年至今已连续举办13年,素有“南海NBA”的美誉,受到广泛关注。
    2017年6月,南海区百村(居)男子甲、乙级篮球赛拉开战幕,本届赛事为期近3个月,吸引259支参赛队伍、3000名多运动员参加,村(居)篮球队参赛率达96.64%,掀起全民健身热潮。
    “去年,我们里水麻奢村篮球队也参加了,我就是其中一员!”市民陈先生说,参加篮球赛的初衷并非是赢得冠军,而是以锻炼身体为目的,在比赛中与其他村居的运动员进行友好交流,广结朋友。
    区文体局局长梁惠颜介绍,3个月的赛事,不仅极大满足市民对篮球运动的需求,丰富市民的精神文化生活,同时增强了市民对村居的归属感,形成团结向上、共同参与健身的良好氛围。“这将有力推动村居一级文体设施的自我完善,打造‘十分钟文体圈’,深化全民健身运动品牌建设,推动南海群众体育事业发展。”

 

■2017年南海区百村(居)篮球赛上,运动员奋力拼搏。


    数读
    2017南海区群众体育工作
    2017年区、镇两级全年共计开展群众性体育赛事134项;
    南海区百村(居)男子甲、乙级篮球赛共吸引259支参赛队伍、3000名多运动员参与,村(居)篮球队参赛率高达96.64%;
    南海现有拳种50多种,武术龙狮基地、俱乐部、武馆140多家,武术协会约10个,武术醒狮队110多支,习武人数超过6万人;
    广东省女子龙舟队(以南海九江龙舟俱乐部为班底组建)成功包揽第十三届全运会龙舟决赛500米、200米和100米项目标准龙和小龙的6枚金牌,实现全运会首届龙舟赛事的首次“大满贯”;
    佛山功夫角南海专场全年共举办61场武术表演;
    南海区国民体质监测对全区农村幼儿、学生、成年人及老年人1100人进行测试,合格率达94.86%;
    南海区体育类社团组织(含民办非企业单位)共120个,社会体育指导员共6502人;
    开展南海区高危险性体育项目经营场所巡查,共巡查103间次,出动824人次。
    南海区新建或改造提升10个社区体育公园。
    统筹/珠江时报记者关帅屏文/珠江时报记者郭炳铭实习生邹振艺通讯员黎淑怡图/资料图片(通讯员提供)

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12 Jan 2018 03:15:13 GMT
住建:圆南海人更优质的“安居梦” http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11151/2018/20180103152323616577739/20180103152323616577739_1.html     开栏语▶
    2017年是南海发展承前启后、新旧动能加快转换、改革纵深推进的关键之年。
    新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起,城市格局在粤港澳大湾区建设中加速洗牌,南海按照区十三届党代会第二次会议的部署,围绕“传承品质,成就品牌”工作主线,将“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念与南海实践相结合,着力建设国家制造业创新中心核心区、国家综合改革试验区、广佛都市圈核心区,聚力打造全球创客新都市,全领域建设品牌南海。
    2017年,南海推出了哪些新举措?做出了哪些新探索?发生了哪些新变化?有哪些值得铭记的人和事?即日起,本报推出“南海影响力”系列报道,对2017年的南海进行盘点,敬请关注。
    自从搬进桂城禾仰广场的公租房后,每天早上9点多,陆小姐都喜欢带着孩子在3楼的平台上散步晒太阳,这是她休产假以来的生活“标配”。每个月10元/平方米的公租房,推门可见文翰湖公园和三山森林公园,让陆小姐一家圆了“安居梦”。
    在南海,像陆小姐一家这样的“幸运儿”还有很多。2017年以来,南海区住建部门积极贯彻十九大提出的“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”精神,着力构建租购并举的住房制度,加大租赁商品住房供应,着力推进人才住房建设,持续推进公园化战略、物业小区综合治理、南海固废处理环保产业园建设等工作,让南海人住有所居,更住得有品质。

 

■南海区致力建设更多公共租赁住房,图为桂城益禾人才公寓。
珠江时报记者/方智恒摄


    让更多南海人住上高端租赁住房
    十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。
    “无论是‘房住不炒’,还是‘多主体供给、多渠道保障、租购并举’,归根到底,都是为‘让全体人民住有所居’服务。”南海区国土城建和水务局(住建)常务副局长麦满良说,南海区住房市场也逐步由从基本居住需求向高品质住房需求转变。
    近年来,南海区房地产市场发展迅猛,新建商品房销售数据持续高位运行,与省内地级市相比,排名靠前。而租赁商品住房占全区租赁住房的比例仅约18.62%,多以农民自建住房等中低端租赁住房为主。随着南海区全球创客新都市建设的全面推进,高端制造和金融等服务业崛起,高学历、高收入、年轻化租房群体占比迅速增加,高端租赁住房结构性供给不足矛盾开始凸显。
    2017年,区住建部门积极开展“房地产主题直联”,并牵头制订了房地产市场十三条,维护南海区房地产市场健康发展。与此同时,南海也从供给侧加大了租赁商品住房的供应,力争让更多的南海人住上高端租赁住房。
    佛山是全国12个开展住房租赁试点工作的城市之一,南海区是佛山市的试点区。2017年10月,《佛山市南海区开展全国租赁试点加快培育和发展住房租赁市场实施方案》印发,方案提出:到2020年,努力培育出较为成熟的国有和民营的专业化住房租赁企业;基本建成信息共享、服务全面、监管有力的政府住房租赁交易服务平台;基本形成供应主体多元、租赁关系稳定的住房租赁市场。
    2017年6月,万科以25.3亿元总价在南海区拍下5.5万平方米租赁住房地块,成为全国第二、广东首例面积100%自持70年项目,拟建设2700套租赁住房。该项目已于2017年11月2日举行奠基仪式,不禁让不少南海人翘首期盼。

 

■里水镇锦绣蓝湾小区工作站内,居民参与制作丝网花活动。(资料图片)


    到2020年计划筹集5万套人才住房
    2017年,武汉、长沙、成都、西安等10多个城市先后出台了力度罕见的人才吸引政策,激烈的“抢人大战”、诱人的“留人政策”,凸显出当前我国城市竞争逐渐从早期的侧重拼产业、拼招商,跃升到了更重拼人才、拼引智的新拐点。
    时下的南海,正在建设全球创客新都市,核心是集聚全球的人才在南海创新创业。目前,南海区外来常住人口数已经超过户籍人口数,如何让人才安居乐业?“住有所居”是第一位。
    为进一步加大对人才安居保障的扶持力度,区住建部门代区政府起草了《南海区人才安居暂行办法》,通过购房扶持和租房扶持等方式,提高安家补贴、租房补贴的补助标准,提高入住南海区人才租赁住房的免租金面积标准等,以吸引更多的人才落户南海。
    南海提出,从2016年到2020年要筹集5万套人才住房,助力全球创客新都市建设。其实,无论是专业技术人才,还是外来打工者,抑或是佛山户籍新就业无房人员和南海籍住房困难家庭,都已纳入南海的公租房保障体系。
    2017年,南海区公共租赁住房基本建成347套,完成率170%;至2017年11月底,2013年前(含)政府投资建设的公共租赁住房项目已分配入住5490套,2014年政府投资建设的公共租赁住房项目已分配入住500套,企业预分配350套。
    南海还在佛山首试购买商品房作为公租房。2017年8月,作为这项创举的首个项目丽雅嘉园320套公寓正式接受申请,该项目住宅户型有单间和一房一厅,面积30至60平方米。优越的地理位置和按商品房标准配置的现代化设施,吸引了不少人踊跃报名。除了丽雅嘉园,南海还购买南海大学城周边商品房约400套作为公租房。


    居住在南海生活更有品
    除了让市民住有所居,让人住得有品质更是一个城市孜孜不倦的追求。在南海,有品质的“安居梦”,可以在一个个画面中看到。
    2017年3月,里水镇锦绣蓝湾小区工作站揭牌,工作站设有多个活动功能场室或设备,可供居民进行阅览、舞蹈、棋艺、乒乓球、亲子互动等活动。小区住户都很开心有了新的落脚点,在五花八门的活动中,邻里关系更紧密了。南海区在桂城、里水、大沥推进物业小区综合治理新路径探索,让无论是户籍人口还是新市民,逐渐找到了“熟人社区”的归属感。
    在小区看到的是一个个微笑的面孔,出门则能看到一个个四季花开的公园。在东部桂城,千灯湖、映月湖、翰林湖等公园,每到夜晚,流光溢彩,休闲娱乐选择多;在中部狮山,孝德湖公园里风车转动,栈道亭台,交相辉映,盎然成趣;在西部,听音湖畔可赏瀑布、看观音,九江外滩可赏渡船、赏华灯魅影……南海区住建部门大力推进公园化战略,近五年来,已在南海各镇街、村居建起百个公园,让市民生活在公园中。
    住得舒服,还得住得安全。位于狮山镇的南海固废处理环保产业园,俨然是庞大的“垃圾处理王国”,生活垃圾、餐厨垃圾、污泥等在这里集中被吞下,经过处理变为可循环利用的资源。2017年12月,南海生活垃圾焚烧发电提标扩能工程动工,整个产业园的垃圾焚烧发电项目由3000吨/天变为4500吨/天,让南海人再无“垃圾围城”的后顾之忧。
    在北京举办的“砥砺奋进的五年”大型成就展中,南海固废处理环保产业园项目获国家住建部推荐,入选“绿水青山就是金山银山,迈向社会主义生态文明新阶段”篇章,成为唯一一个入选的固废处理环保产业园项目。
    文/珠江时报记者李华 通讯员庞嘉铖

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12 Jan 2018 03:15:13 GMT
高擎质量旗帜 助力品牌南海建设 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11151/2018/20180102155051001552977/20180102155051001552977_1.html     党的十九大报告提出,要贯彻新发展理念,建设现代化经济体系。必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率。
    南海区作为中国制造业重镇,始终把质量工作作为基础性、战略性的工作来抓。早在2011年,南海区就确立了“质量强区”战略,随后实施了“南海质量、南海标准、南海品牌”升级行动。今年以来,南海区从表彰首届区政府质量奖、出台《佛山市南海区“十三五”质量发展规划》,到高规格召开质量强区大会,发布品牌企业行动计划,彰显了对质量强区工作的高度重视。
    今年,南海质量强区建设取得了丰硕成果。在日前发布的第三届中国质量奖提名奖建议名单公示中,广东坚美铝型材厂(集团)有限公司和蒙娜丽莎集团股份有限公司成功入围“制造业类”提名奖建议名单,意味着两家公司有望获得中国质量领域的最高荣誉。此外,南海还拥有244个省名牌产品,4个全国知名品牌创建示范区,都在全国县区级区域中位居第一。
    在深入开展质量强区行动中,南海按照“传承品质、成就品牌”的战略方针,构建起了“政府推动、部门联动、企业主动、协会拉动、社会带动”的大质量工作格局,促进产品、工程、服务、环境和食品质量总体水平提升。

 

■南海区质量奖企业和一线班组奖代表获颁奖牌。(资料图片)
珠江时报记者/穆纪武摄


    把质量强区工作摆在战略位置
    “质量第一”是我国一以贯之的质量发展理念,也是经济新常态下贯彻落实供给侧结构性改革的具体要求。
    当前,在深化供给侧结构性改革的大背景下,如何提升产业的核心竞争力?质量强区、品牌战略是根本途径。今年以来,南海区委、区政府将推动“质量强区”建设作为供给侧结构性改革的重要抓手,并把质量强区提升到经济社会发展战略的全新高度。
    今年3月,南海区举办了近700名企业代表参加的“定标准、提品质、创品牌”质量强区大会,部署了质量强区工作,明确将质量提升作为南海推进供给侧结构性改革的主攻方向,颁发了首届政府质量奖和一线班组奖,发布了《南海区十三五质量发展规划》,启动了质量强区的十三个重点项目,在全区各行业各领域掀起“定标准、提品质、创品牌”的热潮。
    6月,南海区召开深化供给侧结构性改革工作大会,对外公布了《佛山市南海区关于进一步深化供给侧结构性改革的实施意见(征求意见稿)》,提出从质量、信用、服务三大方面实施改革攻坚。12月,南海区发布品牌企业行动计划,出台《关于实施品牌企业行动计划推动实体经济创新发展的意见》《佛山市南海区品牌企业行动计划实施方案》两大文件,提出将选取200家品牌企业作为试点,力求把众多的“星星”加快培育成“月亮”,孕育出“太阳”。
    从年初到年末,在“传承品质、成就品牌”的战略方针引领下,质量、品牌、标准建设一直是南海经济工作的关键词之一。“珠三角是世界工厂,生产上以规模取胜,质量有很大提升空间。南海经济以制造业为主,而质量是制造业综合实力的集中体现。”市委常委、南海区委书记黄志豪说,南海要以建设质量强区为契机,以供给侧结构性改革为经济工作的主线,把提高产品的质量作为改善供给结构、提高供给水平的重心任务,大力振兴实体经济,不断提高南海制造的质量和竞争力。


    南海有244个省名牌位居全省县区第一
    在南海,民营经济贡献了70%的GDP和85%的就业,被誉为南海经济发展的根与魂。但南商发展30多年,许多企业由“贴牌经济““村镇企业”发展而来,如今虽有一定的规模,但也面临着研发能力不足、靠价格竞争等瓶颈,面对国内经济下行、人口红利转变的外部环境,通过提升质量、塑造品牌转型升级成了许多南商的共识。
    “传统产业其实还有得做,要让品牌之光照耀南商企业的转型之路。”在广东新润成发展(集团)有限公司董事长关润淡看来,转型升级不是“转行”,也不是打价格战,而是从品牌和质量入手,提升产品的附加值。获得首届南海区政府质量奖的新润成陶瓷,曾经在市场出现变化时忍痛转型,以更严格的质量要求进军抛光砖,逐渐成长为如今的规模。
    一些企业在质量建设中尝到甜头。坚美铝材是土生土长的南海民企,起步时只有一台熔铸机和一台挤压机,是个纯正的小作坊。“正是因为小,为了做大,别无它路,必须靠质量来赢得客户。”广东坚美铝型材厂(集团)有限公司董事长曹湛斌始终坚持“要做就做到最好”的信念,把坚持追求完美作为坚美的核心价值观,作为坚美质量文化的核心。
    如今,铝材行业虽历经多次洗牌,但坚美却逆势扩张,在当今世界10座最高的楼中,有5座采用坚美的铝型材。2016年,坚美在行业率先获得“中国质量奖提名奖”授牌,今年又凭借“三心三创”的质量管理模式,入选第三届中国质量奖提名奖建议名单,继续书写着坚美的质量传奇。
    近年来,在南海,像新润成、坚美这样重视质量、品牌的企业越来越多,他们把品牌作为企业发展的重要战略,作为企业未来核心竞争力的重要组成部分。据统计,南海拥有广东省名牌产品244个,省名牌产品数量位居全省县区首位。
    推行质量提升,企业是主体。南海一直坚持企业为主,发挥企业在质量建设中的主体作用,推动社会积极履行质量安全承诺,加强研发设计、生产制造、流动销售全过程、全方位的质量管理,大力推进质量技术创新和标准创新。

 

■广东坚美铝型材厂(集团)有限公司生产车间。(资料图片)


    释放政策红利引导企业争创各级质量奖
    榜样的力量是无穷的,南海通过抓龙头、树标杆,积极支持优势企业争创国家、省、市、区四级政府质量奖,培育了坚美铝材、蒙娜丽莎陶瓷、伟业铝厂等一批质量模范企业。
    2016年,南海首次设立区政府质量奖和一线班组奖,并在今年3月为首批获奖企业颁奖。值得一提的是,南海把一线班组评审纳入政府质量奖评价体系的做法,在全国县区级中首开先河。今年获得首批南海区一线班组奖的有四个班组,分别来自蒙娜丽莎集团、坚美铝材、菱王电梯股份有限公司和广东奥丽侬内衣集团有限公司。
    为鼓励企业提质增效,南海重奖获得各级政府质量奖的企业。如对首次获得中国质量奖、中国质量奖提名奖的企事业单位,分别给予一次性品牌推广专项经费补助500万元、300万元。与此同时,狮山等镇街还对奖励政策进行了加码。
    在质量的背后,是一群坚守的人,他们是“匠人”。今年8月,南海区政府高规格命名了30名“南海·大城工匠”,并为他们设立了“大城工匠”工作室。这些获奖企业和大城工匠,为南海企业树立了质量标杆,以点带面推动行业整体质量和管理水平的提高,提升了南海制造的美誉度和竞争力。


    打造四个全国知名品牌示范区
    南海民营经济在发展过程中,形成了具有鲜明特色的“专业镇”经济形态,涌现出一大批享誉全国的名镇名品,铝型材、建筑陶瓷、纺织、汽配、灯具照明等产业在广东乃至全国占有重要市场份额。但由于民营企业主要以中小企业为主,如何发挥产业集群的品牌效应,考验着政府部门。
    如何做大传统优势产业集群?南海把创建全国知名品牌示范区,打造区域品牌,作为提升产业集群的重要抓手。从2012年开始,南海就率先启动“全国铝合金型材产业知名品牌创建示范区”的创建。此后,包括内衣、陶瓷、新光源和纺织产业也陆续启动创建工作。如今,南海已拥有南海铝材、佛山陶瓷、盐步内衣以及半导体照明四个全国知名品牌示范区,以“西樵面料”为依托,正在申报全国梭织面料产业知名品牌示范区,南海已成为全国知名品牌示范区聚集度最高的县级区域。
    “我们要大力推动品牌带动工程,从产品品牌建设,企业品牌建设向区域品牌建设升级。”在黄志豪看来,品牌是质量的升华、是信誉的凝结,是质量与信誉的高度统一,要实现南海品牌的建设目标,就必须推进质量强区建设。
    今年3月21日,在北京举办的全国知名品牌示范区建设暨2016年区域品牌价值评价发布会上,佛山陶瓷、南海铝材、南海半导体照明和盐步内衣四个区域品牌入选全国区域品牌价值评价百强榜和制造业区域品牌价值评价30强,品牌总价值接近753亿元,被誉为国家品牌建设“试验田”。
    通过近五年的创建工作,示范区对南海经济发展拉动的作用显而易见:内衣品牌示范区已成为全国中高档品牌最集中的内衣集群,汇集了内衣生产及相关联企业400多家,集群品牌个数上升到140多个;半导体照明示范区聚集了几百家上下游企业,形成了以半导体照明产业为主、传统灯饰产业为补充的新光源产业集群,年均产值同比增25%;铝型材示范区,经济效益显著提升,产值已达600亿元,占全国的25%,纳税规模由获评命名当年的3.19亿元大幅增加到5.53亿元,逆势增幅达73.3%;陶瓷示范区产值更突破950亿元,占全国的11%。这些数字说明,南海产业发展质量得到不断提升,使一个个产业集群组成了“南海制造”列阵,推动企业品牌与区域品牌共同成长。


    南海构建大质量工作格局
    “质量强区”建设不仅关乎制造业,也关乎社会的各领域。黄志豪强调,要把质量工作和标准建设,贯穿在经济社会发展的各领域和全过程,把南海建设为高品质的代名词、标准的高地。
    为此,南海从产品质量、食品质量、制造业产品质量、工程质量、服务质量等方面入手,致力于全领域打造质量强区。南海区市场监督管理局(质监)常务副局长伍华南表示,近年来质监部门主要从产品、食品、服务、工程、环境五大方面发力,实现质量持续提升,全区主导产品合格率超过全市平均水平。
    实施质量强区战略,离不开完善的质量提升工作机制。根据今年发布的《南海区十三五”质量发展规划》,在保障方面,《规划》提出要建立地方政府负总责、企业负主责、监管部门承担监管责任的质量责任体系。加大资金保障,建立健全创建质量工作财政保障机制,将精品名牌战略推进、技术标准体系建设、质量安全监管抽查、公共检验检测服务平台建设等经费纳入财政预算。
    在南海,“质量强区”活动已经提升到经济社会发展战略的全新高度,质量工作连续多年写入了党代会和政府工作报告,并纳入到各级党委、政府的议事日程和绩效考核中,使质量工作得到严格贯彻落实,并形成了从区到镇(街),各级党委政府关注和重视质量的氛围,提升了“南海质量”工作的合力。
    与此同时,南海建立了政策和经费保障机制,确保质量提升活动的各项任务落实完成。近年来,区、镇(街)两级财政加大对质量工作的经费投入,出台了多项奖励扶持政策。其中,每年将1500万元标准战略经费和近1000万元示范区品牌经费纳入区财政年度预算,近三年累计投入标准、品牌奖励扶持资金约1.6亿元,为实现速度、质量、效益三者统一提供了有效保障。
    在深入开展质量强区活动中,南海按照“传承品质、成就品牌”的战略方针,已构建起了“政府推动、部门联动、企业主动、协会拉动、社会带动”的大质量工作格局。
    南海的标准、质量、品牌建设经验,形成了自己的鲜明特色。“南海多年以来看重质量建设,值得赞赏。”国家质检总局质量司副司长王海东说,南海推动质量强区建设,符合南海现阶段发展的迫切要求,也将带动广大企业转变发展方式。

 


    文/珠江时报记者李年智通讯员林颖欣

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12 Jan 2018 03:15:13 GMT
悦民共享 精彩演出送到百姓家门口 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11151/2018/20180102154916587970309/20180102154916587970309_1.html     党的十九大报告中提出,文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。要完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。
    近年来,南海区文化部门始终将市民的公共文化需求放在首位,将改善市民的文化生活质量作为目标,以市民需要不需要、满意不满意为标准,广泛开展各种文化艺术惠民活动,形成了供给充足、保障有力的公共文化服务体系。
    由南海区文化体育局主办,各镇街宣传文体办和文化站承办的“品质南海·文化周末”广佛群众文化大舞台活动(简称“品质南海·文化周末”活动)正是丰富市民文化生活的重要平台。起初,它只是每周六在桂城千灯湖市民广场进行舞台展演,后演变为全区七个镇街每个周末(周五、六、日)同时开展文化活动,活动结合了各镇街的特色品牌活动,营造出“月月有主题,周周有欢乐”的周末文化生活氛围。
    南海是一座让梦想开花的幸福之城,正是通过推进“文化周末”“一镇一品”“一村一特色”等品牌活动,桂城休闲时尚文化节、九江“渔耕粤韵”文化节、西樵樵山文化节、丹灶康有为文化节、狮山孝德文化节、大沥“伯奇杯”中国创意摄影展、里水“梦里水乡”百合花文化节等品牌文化活动精彩纷呈,在加强区镇联动的同时,亦让各镇街展现出独特的文化魅力。

 

■千灯湖音乐节。(资料图片)


    惠民
    街坊自编自导自演自家门口看演出
    “临近中秋佳节,这场文艺晚会就像大家一起祝贺节日的到来。”今年9月22日晚,2017“品质南海·文化周末”之九江文艺精品村(居)行活动走进广东中元创新科技有限公司。南海区舞蹈协会、丹灶镇戏剧协会、梦幻魅彩舞蹈队等多个艺术团体带来的13个精彩表演赢得了企业职工持续不断的热烈掌声,妙趣横生的小品更是博得全场欢笑。
    该公司相关负责人宋文湘是企业员工表演队的一员,在平日的空余时间中都会与工友们研究文艺表演节目。而这场群英荟萃的活动,对包括他在内的广大员工而言,无疑是良好的学习交流机会。他表示,晚会不仅活跃了员工生活,还能促使大家建立更深厚的友谊,提高企业凝聚力。
    党的十九大报告提出,满足人民过上美好生活的新期待,必须提供丰富的精神食粮。考虑到各层次各领域市民的实际需求,“品质南海·文化周末”系列活动坚持积极盘活区内艺术资源,鼓励各镇(街道)举办演出活动时,从完善供给端口和优化供给方式两方面着力,为群众提供更优质、更高效的服务。
    如通过出台文化消费补贴政策,以发放图书进基层、社团活动补贴、社区文化活动及优秀文化志愿者项目补贴等方式引导、鼓励基层群众自组织、自办文化,满足群众自我需求,每年撬动社区文化活动逾千场,文化志愿者队伍亦壮大到4057人。
    以大沥本土最具规模的年度文化盛事2017“品质南海·文化周末”之“我要上大沥春晚”为例,经海选、季度决赛到总决赛的层层选拔,主办方引导市民表演者用“朴实”的表现形式传递传统美德、好人好事,以及家园建设和社会发展发生的巨大变化,充分发挥文化活动寓教于乐的作用。群众自己编导,自己表演,自己观看,一台“属于大沥人自己的春晚”,真正做到接地气、解民意、顺民心,让小镇的年味更浓厚。
    冬至已过,元旦临近,置身绿树成荫、花开正艳的南海,时常可见老百姓在暖阳中排练。戏剧、小品、歌曲、群舞等自编自导自演的节目,激情洋溢,展示了市民积极向上的精神风貌和对生活的美好歌颂。“小节目”没有名人大腕,不上央视、省、市春晚,却传递出百姓需要的积极正能量。
    这些创新性实践改变了过去政府大包大揽办文化,容易与群众需求脱节的状况,开创公共文化服务人民群众自我创造、自我表现、自我服务、自我教育的生动局面。

 

■里水百合花文化艺术节吸引了不少市民。(资料图片)


    传承
    “一镇一品”弘扬本土文化品牌
    一年四季,南海的文化活动常办常新。舞台艺术展演、公益讲座展览进基层、私伙局大赛、粤曲传唱等活动绚丽多彩,让更多市民共享“文化红利”。
    譬如,桂城街道围绕“一镇一品牌”“一村一特色”有效承接了“品质南海·文化周末”活动共34场次,舞台展演类活动19场,展览展示类活动6场,阅读推广类活动9场;九江镇打造九江群众文化大舞台活动,运用本土团队、本土策划、本土演员,将“品质南海·文化周末”活动送到群众家门口;西樵镇则以“樵山歌王”歌唱比赛、“文化名城·粤韵飘香”曲艺比赛、国际标准舞大赛为代表的文艺比赛活动擦亮“品质南海·文化周末”活动品牌……
    在公共文化服务迅猛发展的南海,在“深化区镇联动机制,加大创新力度,擦亮‘品质南海·文化周末’广佛群众文化大舞台活动品牌”的工作思路指引下,不只是桂城、九江和西樵,各镇街的群众文化周末活动无不如火如荼地持续开展着,形成主题丰富、形式多样、遍地开花的文化繁盛局面。
    据统计,自今年5月份启动至12月底结束,南海七个镇街举办涵括舞台展演、展览展示和阅读推广三大类的“品质南海·文化周末”活动超过200场。
    文化发展必须秉持“文化发展为人民”的观点,重在内容建设,做好公共文化服务建设的顶层设计。2016年9月,南海印发了《品质南海建设“1+8”行动方案(2016-2018年)》,行动方案明确提出打造岭南风韵文化名区,加大文化惠民工程投入力度,进一步推进“一镇一品”“一村一特色”的品牌活动,重点打造“南海艺术节”、“品质南海·文化周末”、“筑梦佛山·梦圆南海”文化艺术公益夏令营等区级的、具有区域影响力和全国传播力的文化品牌活动。
    过去一年,各镇街深入贯彻落实上述行动方案的精神,结合各自开展的“一镇一品”的文化活动品牌,挑选能体现南海本土文化特点的优秀节目、优势文化艺术项目进行展演展示,助推人文品牌建设。2017“品质南海·文化周末”之“阅玩阅开心”里水镇图书馆系列活动、“匠心文脉·湿地情怀”2017年丹灶镇文学作品朗诵会、狮山镇第十一届孝德文化节系列活动“弘扬孝道·崇尚美德”综艺巡演”等品牌活动家喻户晓、深入民心。


    提升
    文化志愿者激发文化大活力
    2017年的“品质南海·文化周末”活动盘活了南海文化艺术资源,在鼓励各镇街举办的演出活动中,邀请南海区文艺团队、八大协会或其他镇街表演团队的演出节目进行交流;另外,“品质南海·文化周末”活动也考虑到村居(社区)居民或者企业园区员工的需求,全年全区共安排了101场活动到村居(社区)或企业园区进行展演展示,其中进村居(社区)85场,进企业园区16场。
    南海有阳春白雪,也有下里巴人。这一年,通过“品质南海·文化周末”活动,让更多来自基层的群众、文艺团队走上了舞台,各镇街举办的展演展示类活动共112场,近2000个来自基层文艺团队的表演节目登台亮相,大放光彩,其中镇级以上(含镇级)文艺团队表演节目509个,镇级以下民间文艺团队表演节目1458个。
    在建设全球创客新都市中,南海的公共文化服务被赋予了新的内涵和要求。特别是今年,南海以争创全省公共文化服务体系示范区为目标,以打造“城乡十分钟文化圈”为抓手,重点实施“城乡十分钟文化圈”建设、公共文化服务配送、书香南海全民阅读等,在深化公共文化服务均等化、文化助力城市建设提升、文化塑造传播城市形象方面形成突破,高分通过全省公共文化服务体系示范区验收。
    随着公共文化服务体系建设的深入推进,参与公共文化活动的志愿者也越来越多。早在2005年,南海区就组建了文化志愿者服务总队。随后,又出台了管理办法,对全区文化志愿者组织机构、招募方式等进行梳理和规范。随后,结合“广东文化志愿者信息管理服务平台”推广使用,对文化志愿者队伍的名称、标识及志愿者的证件、注册登记、管理系统进行规范。伴随着南海文化志愿者队伍的发展扩大,“品质南海·文化周末”活动中不乏文化志愿者的身影,平均每场活动有10余位文化志愿者参与其中。
    譬如桂城翠颐社区综合文化活动中心创新打造的“社工+义工”联动志愿服务模式,鼓励热心的社区居民、社会大众成为社区学院课程的义工导师。尽管成立只有8年时间,目前,社区已经建立起由社区居民组成的5支志愿者队伍共200多人。而“品质南海·文化周末”活动为文化志愿者打造了展示才华的舞台,让他们在服务中提升文化素养,获取自我价值实现感。
    文/珠江时报记者苏绮玲付艳霞图/珠江时报记者方智恒刘贝娜
    特约通讯员陈志健

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12 Jan 2018 03:15:13 GMT
民生实事做到位 提升群众幸福感 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11151/2018/20180102153110361478474/20180102153110361478474_1.html     在今年的南海区第十六届人民代表大会第二次会议上,区长顾耀辉作的《政府工作报告》提出要顺应群众对美好生活的向往,坚持需求导向,加大民生投入,促进民生优质共享,使发展成果更多更好惠及于民。
    一年来,区政府按照年初工作计划,扎实办好交通、就业、环保、教育、文化、医疗、食品安全等一批民生实事,积极推动民生事业持续改善。
    那么这批民生实事完成得如何?昨日,区政府晒出今年的“民生实事完成账单”。209辆公交车招标拟于近期挂网招标,新增优质学位约1.1万个,建立家庭医生签约服务团队419个……昨日召开的南海区第十六届人大常委会第十二次会议,听取和审议了区政府关于承诺民生实事办理落实情况的报告。会议认为,截至目前,各领域民生实事项目实施情况良好,基本完成全年目标任务。

 

■南海的生态环境不断优化,图为桂城三山森林公园。
珠江时报记者/方智恒摄


    民生实事1打造高效便捷交通
    209辆公交车招标近期挂网
    计划
    建设公交首末站5个,新增和更新公交车200辆,建成公交专用道80公里。
    进展:过去一年里,南海着力建设从“大血管”到“毛细血管”都畅通的交通格局,取得了一个个突破,可谓成果显著。“公交首末站和公交专用道建设取得良好效果,为城乡居民提供了更加优质高效的公共交通服务。”区人大常委会办公室主任王君耀在听取和审议区政府关于承诺民生实事办理落实情况的报告后,发表初审意见时表示。
    公共交通基础设施方面,全区完成了五个项目配建公交首末站的建设,桂城街道已完成两期共68公里公交专用道建设;狮山桂丹路辅道(南海新人民医院—谢叠大桥路段)11.5公里公交专用道已经完成招标工作,即将进场施工,工期约20天,预计年底前完成。新增和更新公交车方面,车辆更新计划已获区政府批复,209辆公交车招标拟于近期挂网招标。


    民生实事2提升教育发展品质
    全区新增优质学位约1.1万个
    计划
    新建义务教育阶段公办学校3所、扩建9所,增加公办优质学位1.1万个,公益普惠性幼儿园占比不低于70%。
    进展:“2017年计划完成的新建、扩建学校项目全部如期完成。”区委常委、常务副区长蔡汉全汇报表示,新建的四所学校文翰中学、展旗中学、同声小学、有为小学现已投入使用;扩建的映月中学、桂江小学、永安小学、联安小学、罗行小学交付使用,西樵二小、西樵四小基本完成主体工程,全区新增优质学位约1.1万个。公益普惠性幼儿园建设也顺利完成年初目标,全区公益普惠性幼儿园占比至今已经提升至71.3%。


    民生实事 3健全医疗卫生服务
    建家庭医生签约服务团队419个
    计划
    建立家庭医生签约服务团队172个,改造提升社区卫生服务站点22个,建设社区卫生服务中心中医综合服务区11个。
    进展:截至11月,全区建立了419个家庭医生签约服务团队,大大超出年初的承诺。同时,区政府持续推动中医药事业发展,11个全区社区卫生服务中心的中医馆预计可在12月底完工并投用。
    不过,在改造提升社区卫生服务站点方面,南海目前完成改造的站点只有13个,距离22个的目标仍有差距。对于落实计划,蔡汉全表示:“其余正在加紧施工,冲刺年底完成。”


    民生实事4提升养老服务水平
    21家社区幸福院被确认为五星级
    计划
    搭建智慧养老服务信息平台,完成100家社区幸福院建设。
    进展:来自区民政局的数据显示,区智慧养老综合服务管理平台已于今年7月建成投入运作,并在政府认可的服务机构提供居家养老服务包基础上,在大沥、狮山罗村试行由长者自主选择社会养老服务项目,更好地提高养老服务水平。
    另外,社区幸福院建设方面,投入运营的社区幸福院已达104家,其中有21家被确认为五星级幸福院。


    民生实事 5完善社区配套设施
    村居综合性文化服务中心实现全覆盖
    计划
    建成100个村居综合性文化服务中心和50个以上智慧图书馆(24小时读书驿站),新增10个社区体育公园,改造提升27个社区公园。
    进展:至今,已提前完成100个村居综合性文化服务中心的建设,实现全区村居综合性文化服务中心100%覆盖;新增68个智慧图书馆(24小时读书驿站),全区共建成137个智慧图书馆(24小时读书驿站),实现大数据分析精准配送,进一步满足群众阅读需求。
    为满足群众的体育锻炼需求,南海还新建了9个体育公园,包括流潮公园、胜利公园、大步公园、下西社区新华体育公园、下安村大洲河公园等,目前已经竣工;大沥凤西体育公园完成进度超60%。另外还有25个社区公园已改造完工,其他2个公园正在施工中,预计年底前可以全部完工。


    民生实事 6优化生态环境
    增加绿化面积3337亩
    计划
    加快24家污水处理厂改造,确保三圣河、五胜涌、谢边涌基本达到V类水标准,着力打造30个精品亮点村居,增加绿化面积2400亩。
    进展:污水处理厂改造方面,全区总体动工率达68%,动工数量和动工率在全市各区排名第一。其中,广佛跨界流域中大沥盐步污水处理厂、桂城平洲污水处理厂等11家污水处理厂已正式动工,动工率达84.6%。
    河涌治理方面,根据市环保局监测数据显示,10月份,三圣河、五胜涌和谢边涌已基本达到V类水标准。其中三圣河、五胜涌消除黑臭阶段治水项目列表的13项工程已全面完成,完成率达100%,完成总投资4508.62万元。三圣河和五胜涌流域内的叠滘河涌(试验段)生态治理试验项目初见成效,且水质基本达到“消除黑臭”指标并通过了验收。谢边涌水环境整治稳步推进中,其中完善截污管网方面,谢边村街坊涌污水管网修复改造完成70%,完成联和泵站截污管网工程建设。
    另外,增加绿化面积方面,全区共种植各类苗木146476株,增加绿化面积3337亩,完成率139%。


    民生实事 7加强食品药品安全监管
    建成200家“十企千店”示范药店
    计划
    将食品小作坊集中加工销售信息管理系统延伸至村居中心市场,强化农副产品生产加工闭环管理,完成200家“十企千店”示范药店建设。
    进展:目前,电子秤已在全区各镇街32家村居中心市场的159家熟食档使用,加上已覆盖熟食票据打印系统的21家试点市场180家熟食档,实现食品小作坊集中加工销售信息管理系统试点范围延伸到各村居中心市场、覆盖熟食经营户共约300户的目标。
    农副产品生产加工闭环管理方面,区政府加大了对农业投入品监管力度,开展农产品质量安全专项整治行动,加大蔬菜生产环节监督抽样力度,开展养殖、屠宰环节“瘦肉精”专项查处行动,部署“三鱼两药”专项整治工作任务,大力打击非法添加行为。建设推广“十企千店”示范药店方面,现已完成200家“十企千店”示范药店创建。


    民生实事 8促进更高质量就业
    预计新增就业人数超3万人
    计划
    全面提升就业人员素质,力争新增就业人数超3万人。
    进展:截至今年11月,全区新增就业人员约2.95万人,预计将顺利完成年初工作任务。另外,南海还做实了就业创业服务,通过职业技能培训、技能竞赛、评价激励、创业培训、创业带动就业等多种方式,提升人才队伍质量,促进更高质量就业。全年开展劳动力技能培训1.3万多人次,7000多人次享受财政技能晋升补贴约1400万元。通过政策宣传、创业培训和举办创业大赛,鼓励创业带动就业,全年带动就业1万多人。


    民生实事 9加强保障房运营管理
    新竣工公共租赁住房共583套
    计划
    筹集保障性住房不低于400套,力争保障性住房分配率不低于75%。
    进展:2017年全区新竣工公共租赁住房共583套,其中九江嘉裕大厦143套,海北广场二期440套,超额完成了年度任务。此外,公租房分配率稳步提升,采用“先选房,再配租”创新分配模式,已竣工的16068套公租房中,12900多套已分配入住,公租房分配率一直保持在80%左右,有效缓解了居民的住房需求。


    民生实事10加强公共安全建设
    建立数据库管理出租屋
    计划
    强化出租屋动态管理,新建治安卡口100个、公共高清视频监控2700个。
    进展:今年南海利用“佛山警务”“南海流管”APP等软件,统一采集手段,对辖区内出租屋和非户籍常住人口信息进行重新登记,建立全区出租屋和非户籍常住人口标准数据库。
    今年以来,全区共新采集登记出租屋3.97万间、流动人口40.08万人,比中各类违法犯罪前科人员3263人,共处罚违法违规出屋主2902人次。安装建成符合省厅标准的“门禁+视频”系统1390套。免费推广应用旅业式公寓(出租屋)自助申报APP,全区新注册房东7451人,登记物业10420间,登记租客95.59万人次,比中各类违法前科重点人员3574人次,开出全市首份违反《反恐法》处罚单。推进治安卡口和高清视频建设方面,新建2104个高清一类点视频,微卡口50余套,全区联网视频总数达13140个。
    文/珠江时报记者付艳霞苏绮玲

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12 Jan 2018 03:15:13 GMT
立体化防控助力品牌南海建设 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11151/2017/20171227100055540209769/20171227100055540209769_1.html     党的十九大报告指出,打造共建共治共享的社会治理格局。树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制。
    今年以来,南海区把党的十九大维稳安保工作作为最重要的政治任务来抓,强化党建引领,全面加强全区维稳安保工作和平安南海、法治南海创建工作,圆满实现全区社会大局平稳可控,为党的十九大胜利召开营造了良好氛围和社会环境。
    全年破案、逮捕数全市第一,违法犯罪警情下降幅度全市第一,消防“四化”管理、全民消防安全大行动、消防隐患重点镇街挂牌整治深入推进;深化放管服,推进依法行政,全力攻坚执行难,助推信用南海建设,深入开展法治南海建设“三级同创”;创新形式开展反邪教警示教育宣传,建立关爱之家,深入推进“三个一”创建无邪教示范工程活动……年终,南海区交出了一份令群众满意的答卷。

 

■南海区第一届法治文化节暨“12·4”国家宪法日系列活动启动仪式。
珠江时报记者/刘贝娜摄


    A
    平安南海
    深化“中心+网格化+信息化”问题事件办结率达98%
    中午11点,网格巡查员巡查发现某幼儿园电线裸露,于是将情况上报至综治网格系统。下午4点,消防部门、教育部门系统上反馈,问题已落实整改。近年来,随着社会治理“中心+网格化+信息化”的不断深化,这样的整改效率在南海比比皆是。
    南海总人口超300万,外来人口占比超过一半,人口结构的巨大变化,给南海的城市管理、产业结构、社会治安等带来了深刻的影响。近年来,南海持续深化省、市关于社会治理“中心+网格化+信息化”的总体部署,今年更是利用原有的社会治理网格化系统平台,开发建设了综治网格化管理应用模块,初步建立“中心+网格化+信息化”的工作模式。
    目前,综治网格化巡查清单已经建立,综治中心“排查防控违法犯罪、排查化解矛盾纠纷、排查消除安全隐患”三大任务已被分解纳入南海区社会治理网格化管理,综治巡查应用收集APP也上线,实现基层网格员常态化巡查。
    数据显示,今年以来,在综治三大任务方面,网格员发现事件数为14959件,已完成事件数为14695件,问题事件办结率达到98.2%。
    南海还在社会治理网格化系统中开发建立综治“9+X”基础数据管理和录入模块,年底前区、镇(街道)、社区三级综治人员全面完成综治类相关的基础数据录入。此外,南海区网格化系统已成功对接省、市系统,区平台和市综治平台网络上基本实现了互联互通。


    “平安村居”动态管理“平安细胞”全面推进
    今年11月,30名市民观察员参观西樵镇爱国社区平安创建宣传、综治工作中心文化楼,感受爱国社区平安创建成果,并零距离感受狮山镇罗湖社区平安创建成果。“从当地居民的生活面貌以及社区所做出的具体工作成果来看,爱国社区平安创建确实取得不俗的成效。”市民观察员陈小姐表示。
    这是今年全市创建宣传月之“点赞平安社区(村居)”活动的一个缩影。
    作为镇街综治信访维稳中心的延伸,“平安村居”的建设是基层创安的重要工作之一。今年,南海重新研究制定了2017年度“平安村居”复评标准,每月对各村居刑治警情压控情况进行通报,通过动态管理,促使各镇街、村居增强治安防控工作的针对性和主动性。
    除此之外,南海继续深入推进学校、医院、家庭、企业、文化娱乐场所、食品药品、交通等重点行业、领域的“平安细胞”建设。数据显示,全区共有12所学校被评为“广东省安全文明校园”;全区15家公立医院均创建为“平安医院”,创建率100%;平安家庭占南海区家庭总数99%以上。


    深化消防“四化”管理安全管理精细到位
    罔顾封条私接电线复工,工厂老板被行拘;公寓乱接电线,违规住人存在隐患,当即撤离住宿人员……为深刻吸取近期的安全生产事故教训,南海掀起生产安全消防安全大清查大整治热潮,严抓公共安全精细化管理不放松。
    今年以来,南海持续深化消防“四化”管理,将全区12.7万家工商登记单位全部纳入消防“四化”巡查系统管理,定期巡查率100%。此外,南海还推进专兼职消防队伍和公共消防设施建设,建成13支专职消防队、600个微型消防站、7个消防体验馆。
    数据显示,南海推进全民消防大行动、大排查大整治百日攻坚行动和村居工业园、高层建筑消防安全等综合治理,实施消防隐患重点镇街挂牌整治。11月下旬攻坚行动以来,各级党政领导带队检查5192人次,出动检查执法人员16.8万人次,检查各类场所21.1万间次,发现消防隐患16.3万项,落实整改13.8万项,顶格查处消防违法行为,关闭取缔企业797家,停产整顿单位5315家,清理违规住人21013人,行政拘留541人。

 

■“点赞平安社区(村居)”主题活动走进丹灶仙岗社区。(通讯员供图)


    B
    法治南海
    灵活运用互联网推行便民措施
    今年以来,南海政法部门狠抓办案第一要务,全力维护社会公平正义。区法院受理办结案件同比分别上升20.4%和16%;南海公安分局针对群众关注度高的“两抢一盗”和电信诈骗等多发性犯罪开展专项行动;区检察院继续探索主办侦察员制度、审查逮捕诉讼式审查试点、创建金融司法服务品牌、公诉环节审查报告流程再造等工作,取得良好效果。
    今年是基本解决执行难工作的关键一年,为此,区法院积极探索解决执行难的有效举措,包括执行人员增加了80%、执行联动机制初步建成、执行威慑机制发布并初显成效、执行协作机制取得进展等。
    此外,南海还运用互联网推行便民措施,加强阳光审务、阳光检务、阳光警务建设。比如区法院打造一站式诉讼服务;区检察院上线全省首个行贿犯罪档案互联网查询系统;南海公安分局加强“两微”平台建设,第一时间发布案情通报和辟谣信息。
    创新法治文化宣传擦亮法治南海品牌
    想靠直播做网红,却遇上了需要帮助的老人家,主角上演“真情援助”,指引老人寻求法律援助……12月4日,南海区第一届法治文化节暨“12·4”国家宪法日系列活动在千灯湖活水公园启动,小品《真情援助》在逗得观众捧腹大笑之余,也宣传了法律援助的知识。
    如何让普法入耳入眼入心?南海做了不少有益的探索。在制度建设上,10月30日,《佛山市南海区构建信用全链条激励约束机制实施细则(暂行)》出台,标志着南海区法治诚信体系建设迈出了关键性的一步。
    今年,南海深入开展法治南海建设区、镇(街道)、村(社区)“三级同创”活动,高标准打造法治高地。数据显示,今年共有212个村(社区)申报省级法治村(社区)创建,占全区村(社区)总数78%。
    值得一提的是,为了进一步擦亮法治南海品牌,今年以来,南海不断创新形式开展普法宣传并取得显著成效,如“南海普法”微信平台关注粉丝达30.4万,在今年第一季度法制网“全国各地政法机关创新指数”排行榜中位列第三名。


    C
    无邪南海
    多措并举促宣传无邪教创建显成效
    今年以来,南海以“联、准、精、实”为中心,不断强化反邪教宣传教育工作,营造浓厚的反邪教社会氛围。
    今年,南海将反邪教内容纳入到职能单位的宣传之中,做到了资源共享、平台共用,形成合力;借助网格员、协管员入户调查登记以及驻点联系的契机,向居民宣传反邪教知识;联合反邪教协会开展太极推广、文艺演出等主题活动,贴近群众做宣传。
    根据受众的特点,南海还创作出各种形式的反邪教宣传成品,比如针对青少年的反邪教微电影《无路可逃2》、针对中老年的反邪教题材书法展等。
    此外,南海还充分发挥文艺精品提升正气的积极作用,依托反邪教警示教育基地,通过举办反邪教宣传巡讲、反邪教论坛、策划网上反邪教宣传活动等,打造“无邪南海”新品牌。
    数据显示,开展创建无邪教示范工程活动以来,南海各级派发反邪教小册子62万本,区及各镇街举办大型现场宣传咨询活动48场,微电影送戏下乡40场,反邪教书法展7场,宣传巡讲35场,参加群众超过20万人次。群众参观反邪教警示教育基地的活动,还以图片新闻的形式登上了《人民日报》。

 


    案例
    巡查发现电线裸露上报后当天完成整改
    12月12日中午11点,狮山镇网格巡查员黄志坚如平常一样,来到罗湖一路18号商业大厦幼儿园进行巡查,消防安全设施是否到位、是否存在消防安全隐患是巡查的重点。
    巡查接近尾声时,他抬头发现,天花板上原本包着电线的塑料盒裂开了,电线裸露,存在极大的安全隐患,他随即要求相关负责人限期整改。
    随后,黄志坚将这一情况上报至网格巡查系统,狮山智慧工作站工作人员黄烙朋接到反馈,将情况上报至镇街指挥中心,指挥中心将工作反馈给镇消防办和罗村教育办跟进处理。
    最后,片区综合管理队工作人员郑庆新、叶远玲来到现场进行督办,并将整改结果进行拍照上传。当天下午4点46分,办理人员回复,商业大厦幼儿园已按要求完成整改。
    看微电影学防邪知识学生点赞形式生动
    “邪教满口善良撒弥天大谎,把幸福家都拆散……”今年9月,南海推出全省首部原创反邪教主题MV《等你回家》,朗朗上口的歌词,正面揭露了邪教的危害,让不少观众印象深刻。
    创新宣传,是南海无邪教创建工作的一个亮点。
    去年9月,全省首部反邪教微电影《无路可逃》在南海首映,不仅受到群众的热烈欢迎,还获得全国首届平安中国微电影微视频比赛优秀奖和广东省青少年法治暨禁毒原创作品大赛二等奖、最具人气奖。
    时隔一年,南海继续推出微电影《无路可逃2》,并创新推出全省首部原创反邪教主题MV《等你回家》。
    华附南海实验高中学生毛向东观看了《无路可逃2》后深有感触:“以前我们在学校也接触过类似的宣传,但都是文字介绍,这次看了微电影,对邪教的危害有了更深的了解,这种宣传形式很生动。”


    链接
    《中华人民共和国反间谍法实施细则》出台
    2017年12月6日,《中华人民共和国反间谍法实施细则》正式出台,对资助勾结间谍行为、间谍器材、反间谍工作中国家安全机关的职权、公民的义务和权利、奖惩措施等都作了具体说明。
    除了对境外组织、代理人、敌对组织、间谍器材等内容作出定义外,细则还认定“分裂国家、破坏国家统一”等也属于“危害国家安全”的行为。中国的反间谍法将间谍组织招募人员等六类行为确定为间谍行为,首次对具体间谍行为进行了法律认定。
    文/珠江时报记者程虹通讯员邓永祥

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12 Jan 2018 03:15:13 GMT
精准排查标本兼治 构筑立体安全网络 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11151/2017/20171227095801201906673/20171227095801201906673_1.html     岁末年初,佛高区核心区狮山镇的执法人员异常忙碌,一场已经持续了一个多月的安全生产大排查大整治行动还在加紧发力。就在昨日下午,消防安全宣传和排查再次深入大学城社区;同日,一场表决心、明方向的消防安全誓师大会在狮城社区举行。
    安全无小事,作为全国知名的产业重镇,佛高区核心区狮山镇将目标瞄准“多合一”场所、农贸市场、村级工业园、出租屋或群租屋等,以雷霆之势、铁腕手段将安全隐患消灭在萌芽状态。区、镇、社会管理处三级联动、超常规和全域性大检查专项整治、重新规划建设清除隐患……在多部门的联合行动下,在多项有效举措的实施中,一道安全生产的“钢铁长城”正在佛高区核心区狮山镇渐渐构筑起来。

 

■执法人员对存在安全隐患的场所作出停电处理。(通讯员供图)


    统一思想
    责任落实到人确保安全问题标本兼治
    12月25日下午,佛高区核心区狮山镇召开消防安全誓师大会,对安全生产攻坚战进行再总结、再动员、再部署。
    佛山高新区管委会主任、南海区委副书记、狮山镇委书记刘涛根会上指出:“从目前的检查情况看,大排查大整治工作仍然存在‘上热下冷’,甚至‘上’也不够‘热’的情况,一些部门、一些村居领导干部仍然认识不足,而在经济社一级,认为是在‘搞运动’的思维相当普遍。”
    “必须按照‘社区有网、网中有格、格中定责、责任到人’十六字方针全面落实,全面入格。”为切实做好安全生产工作,打好安全生产这场战役,刘涛根强调了五点意见:一是做实网格化,通过网格化巡查,发现问题,明晰责任,使专业的部门、队伍能第一时间快速反应;二是要将平时工作和挂钩村居的工作联系起来;三是思想上要做好打长期战的准备,要和所有企业、经济社、住户讲清楚,消防安全排查整治不是“一阵风”“走过场”,而是需要保证坚持落实的“长期任务”;四是顶格执法,依法处理,用铁腕整治的决心将隐患消除;五是强化宣传,宣传部门和各社会管理处一起,将宣传工作做到家。
    会上,佛山高新区管委会副主任、狮山镇镇长黄文富传达了南海区主要领导的指示精神。黄文富指出:“狮山消防安全大排查大整治还没有到位,驻点领导分片包干还没落实,网格化未形成合力,宣传攻势和思想重视都没有到位,消防安全的压力是空前的,存在的问题也是触目惊心的,怎样痛定思痛,铁腕整治,这是目前的难题。”
    坐而言,起而行。12月26日下午,刘涛根带队来到大学城社区,对南海大学城内的创业18Mall、大学城生活区开展消防安全检查,并向群众派发火灾隐患整治宣传单张,使消防安全宣传的“触角”延伸到校园、家庭、商家。同一时间,在狮山广场,一场消防安全誓师大会正在举行。会上黄文富表示,消防安全的检查工作,就是要以保障人民群众的生命财产安全为出发点,一切以人民的利益为依归,各参会人员要积极落实好整治工作,尤其是辖区内的重点企业、重点工商户和出租屋。


    铁腕整治
    区镇政企联动共促生产安全
    12月21日,南海区第二督导组和狮山镇安全生产监督管理局、辖区安监工作办工作人员联动,来到罗洞村委会和状元社区检查安全生产和消防安全情况。检查发现,罗洞村委会的一家泡沫厂和一家木材加工厂存在重大消防安全隐患,执法人员立即要求这两家企业停产停业,并责令限期整改。而状元社区周边有多家商铺及出租屋没有安装应急照明灯,电线杂乱,执法人员要求业主立即整改。
    同日,在狮山官窑辖区,区委安全生产(消防)第五督导组联同狮山镇安监局、官窑安监工作办开展消防安全大排查大整治督导检查。抽查发现,龙头村委会内一家百货店存在违规住人“回流”现象,执法人员当即对该百货店进行查封,并要求业主写保证书。而南浦低田工业区部分企业存在消防通道堵塞、违规搭建等安全隐患,检查人员亦一一要求企业当场整改。
    事实上,区镇联动督导,深入村居全面排查安全隐患,体现的正是佛高区核心区狮山镇对今冬明春安全生产大排查大整治的决心。为使督导工作更系统和更具成效,狮山镇安委办于日前成立今冬明春安全生产督导组,积极与区督导组联合对全镇各社会管理处、村居、企业的安全生产工作开展督导检查。据统计,辖区内共有村级工业园113个(涉及38个村居),生产类企业9845家,小商品、农贸市场190个,物流园区176个,出租屋39817间,而过去一周督导组已对3个工业园区、4个村居、12家企业、29家“三小”场所以及1栋出租屋开展安全排查整治督导。
    值得关注的是,南海区、佛高区核心区狮山镇与罗村社会管理处三级联动,组成联合行动组,对粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)高端装备示范区开展消防安全及环境综合整治。行动当日,现场对25家违规企业作出停电处理。
    “能用众力,则无敌于天下矣。”要构筑牢固的安全网络,政府、企业、市民等各方力量缺一不可。企业作为安全生产工作的重要组成部分,有着不可推卸的责任,意识到这一点,狮山镇组织辖区各商协会秘书长、青企协会秘书长、高企会秘书长召开了今冬明春安全生产大排查大整治工作会议。会议向企业传达市、区、镇各级关于今冬明春安全生产大排查大整治工作的有关精神,旨在推动政企联动,进一步夯实企业安全生产主体责任,共同促进辖区生产安全,严防事故发生。

 

■执法人员在社区内张贴消防安全宣传海报。珠江时报记者/黄婉滢摄


    精准排查
    突出重点行业领域全面治理安全隐患
    作为全国知名的产业重镇,佛高区核心区狮山镇有着众多的村级工业园与生产企业。在这些村级工业园中,有一些企业工艺设备老旧落后,往往存在安全、消防不合规范等问题。12月23日下午,南海区消防部门联同罗村消防办人员对罗村工业园区内的丙类生产厂房进行执法检查,发现部分厂房存在顶棚不合规、私拉电线、占用消防通道、无自动消防设施等问题,现场查封2家违规生产厂房,1人被行政拘留。
    出租屋也是排查整治的重点领域。12月22日,官窑派出所联合联表流管站、治安队等组成检查组开展出租屋检查行动,共检查了10余间出租屋,发现部分出租屋存在灭火器不齐全、楼梯口电动车充电、缺乏逃生窗口和应急灯等问题,当场发出整改通知书5份。据统计,截至12月18日,佛高区核心区狮山镇共排查出租屋10972间,发现出租屋消防安全隐患1258项,发出《违规违章限期整改通知书》857份,已落实整改498间。
    与此同时,辖区内小商品、农贸市场的检查也在紧锣密鼓进行中。12月22日,狮山大圃社会管理处食监、消防和各社区深入商场、农贸市场等进行消防安全大检查。检查人员实地查看了消防应急预案的制订情况、消防器材情况、人员疏散通道指示标志等,并要求相关负责人彻底整改发现的隐患。
    在排查整治工作中,重点领域工作与重点行业总是交叉进行。近日,狮山镇安监部门将国家安监总局发布的《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》(2017年版)作为执法检查的重要依据,强化执法检查,对全镇170家涉尘企业开展全覆盖的排查整治。据统计,过去一周共检查涉尘企业38家,责令9家存在重大安全生产事故隐患的涉尘企业停产停业整顿。
    而在危险化学品行业,佛高区核心区狮山镇通过聘请中介服务公司、联合安全专家开展危险化学品排查工作,共检查、复查化工企业67家,开具责令限期整改指令书22份,发现安全隐患49项,开具复查文书30份,完成整改隐患114项。12月20日,狮山镇安监局召集全镇涉及“两重点一重大”的37家危化企业参加全省危险化学品安全监管工作紧急视频会议,向企业详细解读《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》(试行),要求企业针对存在的有关隐患立即落实整改。
    不仅如此,针对罗村社会管理处棉纱仓储违规存储情况严重、消防隐患较大的实际情况,消防、公安、安监、环运城、国土、供电等多部门联合行动,开展大排查大整治。据统计,整个行动共关停取缔棉纱仓储场所64家,前期排查出的违规棉纱仓储场所全部清理完毕。下阶段,有关单位将组织开展复查,严禁违规棉纱仓储出现“回流”问题。


    创新宣传
    有画有声立体覆盖营造安全生产氛围
    “贯彻消防法规,落实消防责任。”“安全警钟时时敲,生产效益步步高。”……走进佛高区核心区狮山镇,诸如此类的横幅标语随处可见。安全生产教育是防患于未然、营造良好安全生产社会氛围的重要手段,自开展今冬明春安全生产大排查大整治工作以来,佛高区核心区狮山镇在安全生产宣传教育上始终不遗余力。
    “爸爸妈妈,快来看,这里有封信是镇长伯伯给的。”上周五,狮山中心小学三年级学生小吴放学回家,第一时间把两页粉红的纸拿给父母。原来,这是安全生产“鸡毛信”通道,由狮山镇宣传部门和教育局联合打造。信中印着当前安全生产大排查大整治的重点内容,包括工厂、企业、家居防火等具体规范要求,将安全生产理念带给辖区6万多学子的家庭。
    据统计,截至目前,佛高区核心区狮山镇共派发消防安全以及生产安全资料5.5万份,印发《致狮山镇生产经营场所、出租屋业主的一封信》5万份,印发《佛高区(狮山镇)企业安全生产隐患自查清单》1万份。
    除了张贴横幅和海报、发放宣传资料等平面宣传手法,佛高区核心区狮山镇还创新采取“大喇叭”的有声宣传方式。“经营场所严禁摆放煤气炉;‘三小’场所内不可用木板分隔或搭建木隔楼……”12月21日,在狮山群岗社区,一辆装有“大喇叭”的消防宣传车在社区内的企业门前循环播放着消防安全知识;而另一边,在大塘村榕树头旁的大喇叭中,也播放着电气火灾防范、居住房屋防火等重要提示,吸引不少村民驻足倾听。
    群岗社区内一家企业的负责人冯先生坦言,利用大喇叭广播和张贴消防海报,可以将消防知识带进企业,消防人员还能进场指导,使企业的消防防范更加专业化。而在群岗社区大塘村党支部书记邹铭华看来,这种广播宣传方式效果是比较明显的,村民防火的自觉性也有所提高。

 

    数读
    佛高区核心区狮山镇大排查大整治专项行动
    整治方面
    截至12月25日,出动检查人员22610人次,共检查各类场所24202间,查出隐患31021项,整治17555项;实施停产整顿的企业1354家,关闭取缔258家;清除违规住人4913人,行政拘留102人,刑事拘留2人,处罚罚款5.02万元;拆除违规构建物1.56万平方米,查封棉纱仓33万平方米。
    五个领域重点整治
    村级工业园:检查覆盖率100%,发现隐患10479项,隐患整改率63%。
    生产类企业:检查覆盖率69%,发现隐患13680项,隐患整改率64%,责令停产停业整顿790家,搬离违规住人2873人。
    小商品、农贸市场:检查覆盖率99%,发现隐患979项,隐患整改率65%,责令23个经营单位停产停业,搬离违规住人267人。
    物流园区:检查覆盖率96%,发现隐患581项,隐患整改率20%,责令93个经营单位停产停业,搬离违规住人170人。
    出租屋:检查覆盖率51%,发现隐患9927项,隐患整改率61%,清理电动自行车571辆,搬离违规住人269人。
    宣传方面
    全镇共印制和发放消防宣传海报近20万份,刊播安全生产标语1035条,其中在LED滚动刊播135条,户外广告24条,电视新闻播放公益广告256条次。
    通过校园宣传会、主题班会等形式进行安全教育,向家长派发安全教育光碟,给家长送消防安全一封信,普及小学生49621人、幼儿82541人,社会宣传受众面达到254100人次。
    统筹/珠江时报记者刘嶒文/珠江时报记者刘嶒黄婉滢

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12 Jan 2018 03:15:13 GMT
创新改造工业园 助力建设新都市 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11151/2017/20171226130654815231293/20171226130654815231293_1.html     目前,南海区正全力建设全球创客新都市。土地作为培育新产业、发展新经济的重要载体,是南海建成全球创客新都市的关键要素。然而,南海经过30多年的快速发展,土地资源开发强度已超过50%。“伸手新地”已不现实,“活化旧地”成为必由之路。
    近年来,南海借国家农村集体经营性建设用地入市试点、广东省新一轮深化三旧改造综合试点等风口,积极探索土地改革新举措并取得初步成效:瀚天科技城、天富科技城等项目有效解决了原工业园产能低、收益差、污染重等问题。
    即便如此,南海的村级工业园升级改造工作(“工业园改工业园”)仍然面临不少困难与阻力,因其短期收益远不及“工业园改住宅用地”,往往难以得到村集体的理解和支持。
    为此,南海区政协以“提升村级工业园、发展都市新经济”为主题展开调研,邀请多位政协委员“头脑风暴”,为南海升级改造村级工业园建言献策。

 

■12月22日,区政协主席张辉明(前右三)率政协委员到桂城平西工业园调研,并视察广东南冠电气有限公司的安全生产情况。


    现状一览
    4个村级工业园试点改造项目基本完工
    今年,南海区按照市委、市政府总体工作部署,围绕“传承品质、成就品牌”工作主线,聚焦“升级工业园,建设新都市,发展新经济”三大任务,从提升改造、环境治理、综合整治三个维度,大力推进全区685个村级工业园转型升级,目前完成环保、安全综合整治的园区92个,占比13.4%,预计年底可完成149个,占总数22.9%。
    升级改造方面,南海在原有政策基础上,于今年出台了《关于加快推进城市更新(“三旧”改造)和村级工业园改造提升的补充意见》《关于印发南海区村级工业园改造提升示范项目审批绿色通道的通知》等一系列政策文件。其中,区级专项基金总规模从2亿元增加至5亿元,改造奖励金增加至38~42万元/亩。目前,总面积为5457亩的33个村级工业园改造提升试点项目正快速推进,4个已基本完成改造。譬如天富科技城项目,已完成一期2、3号楼的建设并通过验收,成功吸引一批新能源汽车检测、医疗器械、传感器等企业意向进驻。
    环境治理方面,南海根据佛山市提出的“一村一策”环境整治工作要求,在完成前二批共计268个村级工业园整治任务的基础上,继续推进第三批38个村居共计150个村级工业园的整治,计划整治企业2378家。此外,南海还积极探索环境治理新模式,今年通过出台“六源”信息公示制度、“十年百万图”行动等一系列配套文件或行动,推进村级工业园环保信息线上、线下双公开,号召群众参与监督。
    综合整治方面,今年南海共组织安全生产、无证照经营、消防、环保等联合专项整治行动969次,排查整治园区内企业、场所9151间次,督促整改隐患2488处,查封场所1223家,并对904家场所、企业实施停水停电等强制措施。目前已清理淘汰无证无照生产经营企业969家,整改提升企业1430家,强化监管企业1534家,完善环保等手续791家。此外,针对简易工棚、铁皮房屋及田头棚整治等安全隐患,南海通过摸底排查掌握相关情况,并计划出台整治措施,从而推进整治落实,确保防汛防台风工作安全。


    问题扫描
    招商引资难减缓工业园转型效率
    然而,受制于“工业园改工业园”项目周期长回报慢、全球经济下行大背景等综合因素的影响,社会资本的投资意愿、村集体的改造热情均不高。因此,部分区位条件一般的工业园不得不面临招商引资难的现实问题。
    与此同时,南海大部分村级工业园土地为集体建设用地,租赁时间长短不一。正因如此,在土地前期整合阶段,无论是拆迁补偿还是安置问题面临较大挑战。再者,由于部分村级工业园的地块分布零散而破碎、占地面积不大,进一步加大土地连片整合开发难度,影响招商引资和产业承载质量。
    此外,由于南海早期村级工业区缺少科学规划、环保意识薄弱,导致大部分村级工业园普遍存在产业形态低端、行业传统、装备落后、安全隐患多等历史欠账,这也给南海升级改造村级工业园带来不少阻力。
    对此,区委办(区府办)副科级领导黄永坚表示,南海将通过加大公有资产参与村级工业园改造力度、落实集体土地建设租赁住房试点等措施应对以上问题。以加大公有资产参与村级工业园改造力度为例,南海正探索实施房票、地票制度,加快建立村级工业园改造与房地产联动发展及产业用地保障机制,即划定20万亩的产业发展保护区,利用房地产开发指标制度,把房地产发展动力转移到村级工业园改造,以房促产保障产业发展用地供给。


    委员声音
    强调规划先行明确土地功能
    “如果村民明确意识到村里的这块地只能用于产业发展,绝不可能用于住宅用地的话,那么他们就不会幻想改成房地产了。”区政协委员、区国土城建和水务局地矿信息科科长张梦阳认为,面对村集体宁愿把地空着也不愿意接受改造的现实状况,通过强调规划先行、明确产业发展保护区是有效的解决途径。
    张梦阳还表示,村级工业园的改造还要与村居的周边文化、环境相兼容,借此才能实现工业园有序建设和发展。对此,区政协常委、致公党南海总支主委、佛山市南国恒立商业运营管理有限公司总裁夏立军也发表了相似观点。“科技城固然好,但只有科技城也是不行的。”夏立军表示,南海应结合自身发展战略、村居特色制定主题各异的工业园发展路线,譬如平洲玉器街所在平东社区,即可利用其闲置厂房发展影视产业。
    “值得一提的是,特色产业带来的收益也相当可观。”夏立军介绍,中山一工业园通过改造成功变身娱乐城,租金收益相比同城的城市综合体还要高。再把目光转向佛山,东华里的成功改造也间接证明了工业园改特色产业是行得通的。


    完善城市配套吸引人才落地
    事实上,明晰的工业园定位不仅有利于加快改造效率,也为工业园实现精准招商指明了方向。“要想补齐区位的短板,就必须强化配套的优势。”区政协委员、广东星联精密机械有限公司董事长兼总经理张伟明认为,招商引资的核心在于人。要想留住人、引进资,就要为人才提供舒适、宜居的生活环境。
    “宜居的生活环境不仅是指为其提供睡觉的地方。”张伟明表示,对于大多数国人而言,只有买了房才算扎了根,否则人才仍有很大几率流动到其他地方。南海应尽量在推动村级工业园改造的同时完善周边配套,为人才提供工作、生活紧密融合的生态环境。
    除了为人才提供住宿、学位等政策红利外,区政协委员、区国土城建和水务局(住建)设计科技科科长刘剑桢认为,还可以通过“穿衣戴帽”工程全面提升村级工业园景观形象。“透过航拍图,我发现大部分工业园景观不是很好。”刘剑桢表示,南海可以考虑设计一套统一风格、经济可行的整改方案,从细节抓起,全方位做好配套,进而吸引人才落户南海。


    避免
    “推倒重来”多用“边整边改”
    “为了彻底改变原村级工业园存在的问题,南海部分工业园改造选择推倒重来的改造模式,效果很好但是吃不消。”夏立军毫不避讳地指出,单单是土地前期整理阶段,就得经历拆迁、公示等流程,因此流失的时间成本往往不止一两年。
    更重要的是,“推倒重来”模式的资金成本过高,面对坐拥685个村级工业园的南海,不得不说是“不可承受之重”。正因如此,“边整边改”模式便显得更加切合实际。夏立军说,以石湾街道的梦工场项目为例,目前已完成面积约为46亩的土地改造,这对后续待开发的100多亩地块提供了示范作用。
    “很多旧工业园都是平层厂房,这对土地资源越加紧张的南海来说太浪费了。”张伟明表示,事实上很多制造业不再排斥上楼,关键在于提供完善的基础设施。工业园在整改之时应充分考虑以上问题,才是从根本上解决企业“不愿上楼”的方法所在。


    运用大数据创新管理工业园
    “尽管南海在招商引资方面出台了各式各样的政策,但是企业主获取相关的信息是有限且不全面的。”区政协委员、广东软通动力网络技术有限公司总经理胡静认为,除了继续加大线下招商力度外,还可依托大数据建立线上平台。胡静表示,通过线上平台,企业通过AR、VR等技术及时了解包括补贴政策、租金价格、园区企业、办公室实景等园区信息,极大地提高招商效率、降低成本。
    胡静还表示,借村级工业园改造良机,南海可以建设一个纵向一体化、横向集成化、过程可视化、操作标准化的统一园区运营管理平台。在平台的作用下,从微观层面可以对园区企业进行“全生命周期监管”,即从企业前期洽谈、企业入驻、企业运营的全部情况进行可视化处理,提升企业的安全生产管理及环境管理信息化水平;从宏观层面可以对园区产业运行情况、产业链状况、人才供需进行数据采集,为管理部门实现精准监控与管理。


    链接
    委员视察村级工业园点赞“工改工”项目
    上周五,南海区政协组织开展“提升村级工业园、发展都市新经济”专题调研视察。区政协主席张辉明带队前往桂城街道平西工业园和天富科技城视察。
    视察首站来到平西工业园。根据整治要求,平西工业园通过对陈旧物业统一翻新、增加配套设施,将打造成桂城街道的示范工业园。桂城街道党工委委员黄健鹏介绍,目前平西工业园成功引进企业29家,并为其搭建安全生产“五个一”体系,即每个企业都有“一个负责人”、“一班人马”、“一套制度”、“一个数据库”、“一本台账”。
    “为了方便监管、提醒企业做好安全生产,平西工业园还专门聘请中介公司,对企业进行‘红黄蓝’标识。”区政协委员、南海农商银行战略规划部副总经理秦伟新表示,这个小小的举动对园区的安全生产起到至关重要的作用,同时也是南海践行党的十九大提出的“实施乡村振兴战略”的具体落脚点。
    视察团队还前往天富科技城参观。经过两年建设,天富科技城首期(工业式研发大楼)已完成建设并投入使用。“一经交付,天富科技城就受到企业广泛关注。目前已成功引入生物医药、智能家居、机器人等科技型企业进驻。”黄健鹏说,在此之前,天富科技城原址仅仅是一个产值低、效益差的钢铁市场。
    “过去30年,南海通过村级工业园抢占了发展先机,但是在经济转型的当下,南海的村级工业园不能再满足于‘包租公’模式。”区政协委员、广东南海大汉投资有限公司董事长黄朝阳认为,天富科技城作为示范,证明社区还能通过规范监管、投资,变身新兴综合性工业园园主。
    张辉明则表示,尽管村级工业园改造仍有阻力,但是南海要坚持做到村民收入不能动、招商引资不能松、整治力度不能减。
    统筹/珠江时报记者周钊泷文/珠江时报记者周钊泷实习生邹振艺通讯员邹永榆图/通讯员邹永榆

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12 Jan 2018 03:15:13 GMT
探索建立租赁平台 破解出租屋管理难题 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11151/2017/20171226120903411811596/20171226120903411811596_1.html     为深刻吸取近期火灾事故教训,规范和加强出租屋消防安全管理工作,深化对出租屋消防隐患的综合治理,今年11月,南海制定出租屋消防安全隐患排查整治实施方案。从11月26日起至2018年3月1日,对各镇街辖区内有流动人口居住的出租屋等开展集中排查。
    在集中排查行动中,南海区流管办充分发挥网格的基层管理优势,落实“即查即改”工作原则,对拒不进行整改和存在重大隐患的,由镇街按职责分工通知相关部门进行处置或组织联合执法。数据显示,今年以来,全区共处罚违法违规出租屋主2902人次。
    为了进一步解决出租屋清查整治管理难题,在12月21日的部门专访中,南海区流管办主任乔梁透露,目前佛山正探索通过立法促进出租屋的规范管理,南海也探索引入第三方建立租赁平台等举措,助力出租屋的清查整治及后续管理。

 

■区流管办联合公安等部门开展出租屋清查整治行动。


    现状
    出租屋主消防安全意识淡薄
    作为制造业强区,南海向来是人口流入重地,截至今年10月底,南海区共登记备案出租屋18.7万栋(套、间),系统登记流动人口186万人。
    “我们的工作重点是在农村集体土地上建的独栋出租屋,大概有11万栋(套、间)。这11万的出租屋,属于农村的自建房,在之前的建设过程中,不需要消防报建,不存在消防验收,发展至今,形成一个很大的社会管理问题。”乔梁表示,在他们的巡查中发现,超过90%的出租屋都存在消防安全问题,比如没有消防设施、消防通道被堵塞、楼道内私设电瓶车充电等。
    与此同时,当农村自建房用于出租时,就有了经营行为。“有经营必须纳入政府管理,但出租屋主并没有意识到这一点。”乔梁说,当前大多数出租屋屋主“只收钱、不管理”,他们的法律意识、责任意识和社会意识都不够,消防安全意识淡薄,对出租屋的管理没有尽到应尽的责任。
    而当政府部门对出租屋进行管理时,也往往缺乏有效的处罚管理手段。据了解,目前对于流动人口和出租屋管理,国家尚未有一部专门的法律和管理法规,而地方法律法规又相对滞后,多数出租屋主在出租过程中“只收钱、不管理”,各职能部门对出租屋屋主的处罚力度不够,流管队伍缺乏行政处置权,各项管理措施执行难以到位。


    行动
    一个月排查9万多间出租屋
    塑料水桶里插着“热得快”、乱接乱拉电线、没有配置灭火器……在近期的出租屋消防安全隐患排查整治行动中,这样的乱象比比皆是。
    为摸清南海区现阶段出租屋消防安全状况,实现出租屋一般消防安全隐患基本消除、重大消防安全隐患整改率达到100%的目标,2017年11月26日至2018年3月1日,区流管办牵头组织对全区范围内的出租屋开展集中排查整治。
    行动中,各镇街流管局同时发动各村居对辖区所有出租屋开展清底式排查,按照分级负责、分片包干、网格管理的方式,对存在消防安全隐患的出租屋登记造册,分门别类,制定整改进度表。
    此次排查整治内容分两个重点方向,分别是出租屋消防安全隐患排查、出租屋电动车充电安全隐患排查,并提出了具体要求。数据显示,11月26日至今,全区流管系统共排查出租屋91583间,发现出租屋消防安全隐患23582宗,向出租屋主发出《违规限期整改通知书》16436份,已落实整改12724间。

 

■流管人员对出租屋进行排查摸底。


    1485名流管专管员下沉网格
    小杜是桂城街道的一名流管专管员,平时的工作内容之一就是巡楼,“登记出租屋的流动人口,及时更新数据,便于日常管理。”
    在南海,像小杜这样的流管专管员有1485名,队伍平均年龄30岁,均下沉到各村居流管站,以网格化模式开展工作。这支队伍充分发挥“行内人管行内事”的“专业优势”和“熟人优势”,通过开展大量服务管理工作,与流动人口及出租屋主建立良好的沟通联系,改变了以往在沟通中出现的进门难、不配合的局面。
    “南海的出租屋整治是一个长期的过程。”乔梁介绍,强化信息登记很重要。目前,南海正依托村居、工业园区289个流管服务站,加强对流动人口和出租屋的信息收集。
    今年3月至8月,南海继续将购买住宅类商品房未入户的人群(包括二手房)纳入登记对象。数据显示,截至8月底,全区共登记购买房屋129514套,购房未入户非户籍常住人口202999人。
    “为了统一管理,登记在册的出租屋中,出租屋门牌上要求有二维码,扫描二维码就能查到相关的管理信息。”乔梁介绍,这也是一种管理措施,目前仍在推进中。
    此外,为了进一步减少因出租屋发生意外事故带来的损失和纠纷,2008年起,区流管办探索引入“出租屋综合保险”,保障出租、承租者双方的利益。购买这个保险后,业主的出租房屋及房屋附属设施在遭受意外事故时,业主能得到及时有效的经济补偿。目前,这项工作也仍在推进中。


    计划
    本月底前完成排查摸底
    乔梁表示,为了深化对出租屋消防隐患的综合治理,区流管办已制定印发了《南海区出租屋消防安全隐患排查整治实施方案》。从11月26日开始,区流管办组织镇街及相关部门对出租屋消防安全隐患集中开展宣传、排查、整治。
    据介绍,目前区流管办已完成宣传发动,12月底前为排查摸底阶段,按照“村居不漏户、户不漏房、房不漏间、间不漏人”的原则,集中精力对本区域内的出租屋开展一次全面的排查摸底,彻底摸清底数,注意登记造册,动员房东和承租人做好消防安全隐患自查自纠工作。摸查期间,推动村居与出租屋、房东及承租人之间签订消防安全责任书。
    拟引入第三方建立租赁平台
    目前南海区面临着出租屋数量庞大与流管专管员人手有限的矛盾,“大排查、大整治这种方式可能治标不治本,要标本兼治,还是要从源头上梳理。”乔梁表示,从长远看,可从立法规范管理和通过市场手段规范租赁市场两方面考虑。
    据了解,流管工作涉及公安、教育、消防、住建等20多个职能部门,“流管办是承担住建、公安等部门的委托,对出租屋进行登记,我们没有执法权、处置权,以前在巡查中发现了大量问题,但在法律上、行政管理上都缺乏执法依据。”乔梁表示,这一块广州、深圳通过地方立法规范出租屋管理,作出了良好示范。他透露,佛山也拥有地方立法权,市人大已立项,准备起草出租屋管理的地方法律,让出租屋管理部门真正做到权责统一。
    与此同时,“政府也不能大包大揽,出租屋管理要形成‘政府牵头,部门齐抓共管,社会齐参与’的格局,才能使得监管真正有效。”乔梁认为,出租房屋是一种市场化行为,但目前很多问题都交由政府裁判,要改变这种现状,出租屋的管理最终要走向社会化。
    乔梁透露,南海在探索管理新法,拟与互联网公司联手打造出租屋租赁平台,“政府只管入口和出口,对出租屋的信息进行登记核查,合法合规的就可以上这个平台,想租房的就可以在这个平台里找房,信息公开透明。”


    案例
    出租屋内消防设施齐全租客入住先学消防知识
    南海区政府成立今冬明春重点领域安全生产和消防安全督查领导组,由区流管办、安监、消防、工商等部门组成三个督查小组。其中第三小组于近日对西樵镇开展督查工作。
    督查小组一行来到西樵百东西便村内一间出租屋检查时发现,该出租屋经过整改后,每层均设有消防栓、灭火设备,楼道间均设有逃生窗、备有逃生绳,并且张贴明显标志提示租户,整栋楼消防安全管理到位。该出租屋良好的整治效果得到了督查小组的肯定。
    连日来,西樵镇加大对出租屋消防安全的宣传和整治力度,出租屋主的消防安全意识也大大提高。该出租屋业主潘浩全表示:“租客来到后,首先登记入住,入住后我们会教租客怎样使用灭火器、逃生绳,以便有意外发生时他们可自救。”
    据了解,西樵镇为落实出租屋主的消防安全主体责任,对多次整治不配合的出租屋,将在屋外钉上红色警示牌,标明该出租屋消防设施器材配置不符合消防标准,存在消防隐患,并列入重点整治处罚对象。只有配合完成整治后,才能撤下警示牌。


    存在消防安全隐患 72间出租屋被连夜查处
    电线乱拉乱接、电线上挂衣服、消防通道堵塞严重……12月16日下午,桂城街道相关职能部门来到平南社区,对社区清理违规住人工作的落实情况进行突击检查,发现了不少存在消防安全隐患的出租屋。
    在社区内的7栋出租屋中,这些乱象尤为突出。这7栋出租屋于2005年开始启用,由经联社租地给承包商,承包商建设并作出租用途。由于出租屋建设年份较早,消防设施、通道等都不符合现在的安全标准。
    前段时间,桂城街道开展安全生产事故隐患排查整治“百日行动”,平南社区对辖区内的出租屋展开安全检查,对这7栋存在安全隐患的出租屋发出《整改通知书》,要求相关负责人对屋内的安全隐患进行整改,严禁住宿人员在消防通道堆放杂物、在电线上晾衣服。
    随后,平南社区迅速组织人员对这7栋出租屋的所有住宿人员进行疏散,并作出妥善安置。本次活动共查处违规出租房72间,清理住宿人员75人。当晚,社区干部协同治安人员留守现场,直到住宿人员全部撤离。


    对话
    出租屋主拒不整改将列入诚信黑名单
    问:出租屋清查整治难的根源在哪儿?如何解决?
    乔梁:南海登记在册的有18.7万栋(间、套)出租屋,专管员在日常巡查中发现了出租报建不规范、消防设施不齐全等大量问题,但是要解决这些问题,从制度上来说,现在的很多管理条例没有跟上,从法律上来说,缺乏执法依据。目前,广东省内已经有城市如广州、深圳等在探索通过立法来进行规范管理,佛山正在探索这种途径,市人大有计划起草相应的管理办法,以从根源上解决问题。
    问:出租屋清查整治如何与信用全链条工作进行有机结合?
    乔梁:下阶段,南海将通过大清查大整顿,责令一些违规的隐患出租屋限期整改,直至达标,才允许其对外出租。对于那些多次不执行整改要求的屋主,相关职能部门进行审核后,就会将其列入诚信黑名单,提供给其他部门,失信屋主的行为就会处处受限,比如银行贷款难、供水供电也有一定的管制限制等。
    问:出租屋清查整治工作要想取得成效,必须注重哪些方面?
    乔梁:这不是政府一方的工作,需要政府牵头、职能部门齐抓共管、出租屋尽到管理责任、租住人对自己安全负责,才能更好地促进工作的开展。监管出租屋,需要全体责任人负起责任,也希望更多的市民对有问题的出租屋进行举报,便于部门查处,从而为新市民提供一个更安全更舒心的住宿环境。
    文/珠江时报记者程虹李华刘永亮通讯员骆倩影图片由通讯员提供

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12 Jan 2018 03:15:13 GMT