南海观察 http://www.nanhai.gov.cn/cms/jsp/rss.jsp?ColumnID=11157 南海观察-RSS 2018-32-22 07:32:18 2018-32-22 07:32:18 探索校企政合作助力产业转型升级 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180821090657117539437/20180821090657117539437_1.html     珠江时报讯(记者/李翠贞通讯员/钟琼)近日,上海交通大学、中国留学生人才发展基金会与南海区政府、广东宝力集团举行校企政合作座谈会,各方就推动高校科技成果转化落地、服务本地优势产业发展等方面展开探讨。


    上海交通大学先进产业技术研究院是“政府推动,高校支撑,市场主导,开放运作”的公共服务平台,致力于推动技术集成创新并有效推进技术转移,从而推动新兴产业的发展。院长刘燕刚表示,该院在海洋装备、新型材料、生物科技等领域处于国内领先地位,希望这次在南海能找到合适的合作模式,助力高校科研技术在本地产业上的转化。
    座谈会上,南海区委常委、常务副区长蔡汉全向来自上海交通大学、中国留学生人才发展基金会等单位和机构的专家学者们介绍了南海在城市、产业等方面的发展情况。目前,南海区正加快构建“两高三新”现代产业体系,全面推进全球创客新都市建设,全领域打造品牌南海。他期望能通过校企政合作,把上海交通大学相关科技成果在南海落地和转化,构建产学研相结合的科技创新体系,助力南海本地产业转型升级。
    宝力控股集团董事长任德华表示,地处粤港澳大湾区的南海有着经济总量大、制造产业集中、产业链条完善的优点,对创新科技、新型材料等领域的发展需求大,市场优势明显。为此,宝力将集团华南总部——广东宝力集团落户在南海大沥,并正在建设集产业化、政产学研合作、创新型产业服务业于一身的广佛慧谷产业园项目。目前,该集团在长三角、珠三角地区都已确立了“一城一产业一基金”的产业布局,即在一个有特色产业优势的城市建立一个产业园区、一个产业基金,为当地优秀企业进行资金引入、资产整合、引进先进的技术成果等服务的投资运营模式。
    得益于已在两地布局的优势,接下来,宝力与上海交通大学有望进行更深入的校企合作,把该校的相关科技成果输入广佛慧谷项目。同时,计划联合中国留学生人才发展基金会共同设立专项产业基金,进一步助推新技术与本土传统行业融合。

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21 Aug 2018 01:06:57 GMT
南海农村综合性改革如何落实? http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180809112350502409524/20180809112350502409524_1.html    近年来,南海区以创建“国务院农村综合改革示范试点”“全国农村改革试验联系点”“国家积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点”等农村综合性改革试点为抓手,推行了“政经分开”、“股权确权到户”等一系列改革,在南海这块农村改革试验田上所得成果多次被中央采纳,上升为国家农村改革的顶层设计,南海成为向全国展示农村改革的重要“窗口”和“示范区”。

    研讨会上,南海区城乡统筹办主任刘锦枌指出,随着城市化进程加速,如何找准集体经济组织定位,强化、完善、补齐农村基层治理有效抓手,让农村基层组织积极配合党委政府工作,如何创建与开放型经济格局相适应的基层治理新格局等问题,都需要进行深入的思考。南海以乡村振兴战略工作为契机,提出了乡村振兴“1+6+X”的系列政策框架体系,涵盖产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、治理有效等6大工作方面的任务,力争将南海区打造成为新时代向全国展示乡村振兴的样板地区。但乡村振兴任务非常艰巨,需要国内外、省内外专家学者继续给南海建言献策。

 

专家指路

    南海如何进一步推动农村综合性改革,落实乡村振兴战略?在中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英看来,乡村振兴要解决农业经济效率和公共服务效率两大问题。他举例,欧洲荷兰的城市发展比较成熟,规模不大,分布比较均匀,3万多平方公里大概400来座城市,任何一个农民开车平均10分钟就能进入到一个城市,享受城市的公共服务。

    为此,他大胆地提出,农村综合性改革首先要考虑人口布局政策调整的问题,“未来农村现代化不是在农村提供公共服务,而是通过城市的发展和合理分布,让农民和市民在城市里面共享城市的公共服务。”

    党国英表示,南海经济基础雄厚,城市发达,具备成熟的条件,应为珠三角乃至全国率先探路。他建议南海可以打造“一线三点”,工业产业沿东部一线分布,“三点”为几个城市,在“三点”之外打造若干个规模为八九千人的居住点,专业农户则分散在各处,但能做到任何一个农民半小时车程就进到“一线三点”,享受城市的公共服务。

    在提高农业经济效率方面,党国英指出,专业农户要发展规模化现代农业。他举例,美国农民收入的结构中,农场收入只是很小一部分,另外有十分之一来自政府直接、间接的补助,而最主要的收入是农村广泛、深度地参加合作社。他表示,中国有两百多万个合作社,发挥的空间就在产业链上的其他部分,因此合作社一定要做大做强,比如南海或西樵镇一个合作社就足矣,可把水产合作社做大,再吸收周边甚至其他省的水产养殖业加入,这样才能有规模化效应。

    统筹/珠江时报记者梁雅诗文/珠江时报记者梁雅诗李华见习记者梁紫欣通讯员梁小英关蕴琪图/珠江时报记者刘贝娜

 

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21 Aug 2018 01:06:57 GMT
集体土地上建起新城区 广佛智城“三旧”改造模式引关注 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180807150111059227607/20180807150111059227607_1.html     “广佛黄金走廊”321国道北侧,白领忙碌地穿梭在写字高楼之间;到了晚间,霓虹灯闪烁的永旺梦乐城内,前来逛街休闲的人群络绎不绝……

    从昔日破旧的厂房到企业总部大楼林立、高端综合体崛起,广佛智城的华丽蜕变,是“在集体土地上建设城市”的发展缩影。

    近日,广州市委政研室、广州市城市更新局、广州市城市更新协会、广东工业大学建筑与城市规划学院等单位“组团”来到南海,“三旧”改造是他们此行调研的重点。

    作为“三旧”改造的发源地、广东省“三旧”改造综合试点地区,经过多年的探索,南海土地改革取得亮眼成绩。在调研中,广州考察团队发现了什么?

 

    南方日报 李欣 龚晶

 

    “旧改”先行者

    从简易厂房到高端商业综合体

    “广佛智城写字楼的出租率是多少?容积率多少?村民的租金有什么变化……”在当天的考察中,考察团对广佛智城的土地开发模式十分感兴趣。

    据介绍,目前,广佛智城写字楼的出租率达100%,已有近1000多家企业、10000多名办公人员。

    在高耸的企业总部大楼旁边,是永旺在华南区域最大规模的城市型购物中心——广佛智城永旺梦乐城。开业大半年,这里已成为周边居民常来“打卡”的商业综合体,不仅为人们增加了新的消费选择,也对片区内餐饮、娱乐、休闲等服务的升级起到一定的带动作用。

    鲜为人知的是,在高楼大厦崛起之前,这里曾是一片密密麻麻的简易厂房。

    广佛智城所在的广佛国际商贸城中心区是佛山市南海区“三旧”改造重点项目之一,位于大沥镇“广佛黄金走廊”——321国道北侧,属于城市高速发展后形成的“城中村”,分属沥东、联滘、沥中、雅瑶和平地五个居委会的15个村民小组所有。

    在项目启动改造前,中心区内共有厂企639个,占地面积1462亩,厂房建筑面积约100万平方米。辖区内绝大部分土地以集体出租收取租金的经营模式为主,租户主要为从事回收废旧塑料和有色金属的企业和加工厂,建筑物多为简易厂房甚至露天堆场,存在无证照违法生产经营、厂容厂貌脏乱差、城市服务功能欠缺、单位用地产出效益低下等问题。

    “对该区域进行全面整治改造势在必行。”广佛智城董事长助理黄轩鹏说。

    为全力建设广佛智城,南海区通过加强规划引领,将城市中轴线北延到广佛国际商贸城中心区,并制定了沥桂一体战略,充分利用“三旧”改造政策,采用政府二次返租及征用土地统一规划开发的模式,对广佛国际商贸城中心区实施重新规划,将原来零散分割的低效用地,进行连片集约开发,实现国有土地和集体土地的高效利用。

    其中,中心区的定位确立为“大沥的商贸中心区、广佛国际商贸城的中心服务区、南海城市中心区的北部重要节点”,并将其未来的产业定位为第三产业。

    发展最初,如何建设好广佛国际商贸城中心区,实现在集体土地上建城市的目标,成为区、镇两级政府关注的重点工作。

 

    实现多方共赢

    村集体土地收益成倍数递增

    广佛商贸城的升级改造在2007年按下“快进键”。

    2007年,南海区、大沥镇两级政府决心进行连片改造,按照高起点、高标准的要求进行规划定位,要将该片区打造为新城市中心核心,开始对中心区域内的厂企进行搬迁工作。

    2010年,广佛智城项目通过大沥镇政府领导班子集体决策,获得项目400亩集体土地38年的使用权。

    该项目的改造模式为“镇政府征用及租赁居委会农村集体土地,统一规划开发”。具体来说,大沥镇政府组建项目公司——广佛商贸城发展有限公司,统一开发中心区内土地,自行承担开发风险;通过实施对区内的旧厂房、旧物业进行连片改造,充分发挥土地潜力,促进土地集约节约开发。

    “随着对广佛智城模式和前景的看好,村民又主动拿出了100亩土地,自主办理了土地集转国手续与广佛智城合作开发。”黄轩鹏说,目前,广佛智城已成功打造了“三城一社区”,并提出了“党建全覆盖”的概念。其中,“三城一社区”正是围绕商业、产业、配套以及其纽带而打造的永旺梦乐城、广佛创新创业创意城、广佛智能家居城,以及智+国际青年社区。

    项目改造前,中心区内各村组通过土地出租确保集体收入。启动改造后,实行镇政府统一租赁开发、租赁期满土地及地上物业一并返还农村集体的模式。

    这不仅使得土地整体开发价值提高,让各村土地租金收入保持原有水平并略有增长,同时,各村的租金每三年将在上一期的租金基础上递增10%。

    据统计,从拆除之日起,片区土地租金即从拆除前的平均2.25元/平方米直接升至平均4.25元/平方米;联滘社员股东2007年人均分红为4000元/年,到2017年已经增长至9000元/年,增幅高达125%。

    “这种‘三旧’改造模式,目的就是让多方共赢,大大提升了村民在土地增值收益中的分配比例,使得村民集体土地收益成倍数递增,同时保障了改造过程中村民的利益不会受损,为村集体未来的长久收益奠定坚实基础。”黄轩鹏说。

    不只是村民受益。改造后,广佛智城的生活配套、休闲娱乐及公共配套设施日渐完善,也为本地区创造大量就业职位、居住空间。其中,就业人数约6万人,常住人口约3.5万人,日平均流动人口约20万人次。

    除了拔地而起的写字楼、商业综合体,中央公园、市民文化中心和商贸服务类项目的建设,更进一步完善中心区的生活和生产服务功能。

    其中,广佛国际商贸城中心区内,破旧、低矮的工业厂房经过整改,已蜕变为九龙公园,成为市民健身休闲的好去处。

    据介绍,通过整合村集体和自有土地合共140亩,共投入约2亿元,九龙公园一期已于2015年1月29日正式对外开放。九龙涌文化长廊项目占地约20亩,已于2011年初完成改造,这些环境及基础设施配套项目的投入使用,大大改善了该片区的生活配套环境。

 

    分解任务推进

    主动上门与业主长谈

    回看广佛智城的华丽蜕变过程,“任务分解”是改造的关键一步。

    根据广佛国际商贸城中心区域的地理位置,以岭南路为界,分为东、西两片区分阶段开展搬迁工作。

    首先进行岭南路以西片区的搬迁工作,通过动员村委会干部积极带头、主动配合,村委会干部逐渐成为开展项目改造推进的主导者。再根据该片区厂企合同的到期情况,先易后难,利用村委会干部对租户的关系包干到人,分成三批依次开展工作。

    第一批搬迁工作从2007年开始,针对土地租赁合同期满的厂企,主要为村委会自有土地和物业。紧接着开展的第二批搬迁工作,主要针对原土地租赁合同期未满且没有签续租合同的厂企,该部分企业的合同余下租赁期不长;第三批搬迁工作则主要针对原土地租赁合同期已满且已经签订续租合同的厂企。“该部分厂企的续租合同余下租赁期较长,且大部分为大型企业,在开展工作时有较大的难度。”相关负责人介绍。

    “是非经过不知难。”据时任联滘村委会书记黄浩华的笔记记录,从2007年4月至2009年3月,联滘工业区搬迁厂企546间,面积达1019.54亩。

    大沥镇相关人员介绍,通过工作人员与村委会人员一同主动上门与业主长谈、解释,让业主理解到中心区的整体规划,业主遇到困难时,主动协助其解决,以及提供政策上的支持等,让业主能尽快配合和支持搬迁整治工作。

    在此过程中,村委会干部积极带头配合起到了重要的主导作用,通过大力宣传改造的必要性,得到所属村民大力支持和配合;另一方面,耐心向企业讲解整体规划方向,积极为企业在搬迁中出现问题排忧解难,服务到位,使企业在搬迁过程中减小损失,从而得到企业理解、支持、配合,促进搬迁进度。

    广佛商贸城片区的另一亮点是征收农村集体建设用地进行经营性开发,土地出让纯收益可一定比例用于支持农村集体经济组织发展。据了解,该片区成功出让的商住地块,预计返还给村组的出让金约11亿元。

    不仅如此,广佛商贸城片区改造项目还加大财政支持力度,制定人防报建费减免等鼓励政策,加快推进“三旧”改造项目。

    黄轩鹏期待着,未来金融高新区北延“过河”,将广佛智城片区纳入范围后,广佛智城片区可享受金融行业相关扶持政策。“这为我们实现产融结合提供了良好的发展机遇,推动区块链、供应链等新技术带动商贸业创新发展,在合约管理、产品溯源、金融保险、支付履约、供销整合等方面形成新助力。”他说。

    按照计划,广佛智城将会与广东金融高新区管理局、南海区金融办、南海区经科局以及大沥镇相关部门保持紧密联系互动,同时做好自身“三城一社区”的运营和招商,吸引金融行业、供应链管理、区块链技术应用等服务企业和各类创新资源,构建更完善的产业生态圈。

 

    ■亮点扫描

    南海共纳入省“三旧”改造标图建库30.9万亩

    来自南海区国土城建和水务局(国土)的数据显示,2007年至2017年12月,南海区纳入省“三旧”改造地块标图建库面积约30.9万亩;共认定“三旧”改造项目约17.08万亩,已实施改造和正在实施改造的项目750个共5.1万亩,投资资金约1481亿元。改造规模在全市乃至全省均名列前茅,连续6年获得佛山市“三旧”改造考核一等奖。

    不仅如此,南海充分利用上级政策完善历史用地。2009年以来,南海按照国家和省的规定,制定了完善历史用地手续的办法,理顺了较大数量历史用地。2007年6月30日前已使用但没有办理登记的历史用地,如果符合土规、城规等条件,可以通过逐级审批,完善用地手续,办理土地登记。

    创设农民分享土地增值收益制度是南海“三旧”改造的另一亮点。通过“三旧”改造集转国的土地,由政府收储并出让后,农民集体可以分到一定比例的土地出让金分配款,该分配款包含土地征收补偿款和土地增值收益。

    为更灵活更高效推进“三旧”改造,南海制定政策,允许农民集体通过公开招标的方式,引入土地前期整理人,对项目范围的土地和建筑物进行清拆和补偿,达到净地交付标准后再收储出让。

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21 Aug 2018 01:06:57 GMT
推动乡村振兴 激活发展新动能 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180727102659494458853/20180727102659494458853_1.html     7月24日,南海区召开全面深化改革暨乡村振兴工作会议,发布了推进乡村振兴战略的实施意见和系列配套文件,明确了南海区乡村振兴工作的“时间表”和“线路图”,提出“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本转变”,从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、治理有效等6大方面着手,全面实施乡村振兴战略。到2050年,全区农业强、农村美、农民富的目标全面实现。
    浙江杭州与南海在推进乡村振兴战略上有很多相似之处,都探索出了很多优秀的案例与做法。近日,杭州也提出了推进乡村振兴战略的目标,到2020年,杭州要建成乡村振兴示范区,农村与全市同步高水平全面建成小康社会。


    打造城乡融合

    生态宜居的美丽村居
    南海做法
    生态振兴方面,南海提出,要以人居环境综合整治为抓手,持续推进农村突出环境问题综合治理,全域推进美丽宜居乡村建设。到2027年,全部行政村达到美丽宜居村以上标准。


    》余杭、富阳的实践
    杭州余杭区既有城市现代化的产业园区,又有蕴含着乡村古朴风貌的小镇;既有城乡差异发展不平衡的现状,又肩负着城乡融合的重任。靠着打造“三生”(生产、生活、生态)融合、“三产”叠加的城乡统筹发展“余杭模式”,余杭区被列入首批全国农村产业融合发展试点示范县(区)。
    “余杭先后两批共93个村通过竞争性选拔列入美丽乡村创建村名单,首批41个村全面开工,杭派民居、风情小镇启动建设,大径山乡村国家公园及6个美丽乡村精品区块建设有序推进,两条精品线路完成建设;4个镇、9个村被评为全省美丽乡村示范乡镇和特色精品村。”杭州市委常委、余杭区委书记毛溪浩这样介绍美丽余杭的建设进度。
    着力动能转换,加快转型升级,余杭全力推进农业高质量发展的“发力点”显然不止于此。比如,推动本地主导农产品电商化,让塘栖枇杷和蜜梨上网销售——一共卖出了2000万元枇杷和上万箱蜜梨,全区农产品网络销售达5﹒7亿元,农户的腰包“鼓了起来”。
    而富阳的做法则是紧抓区域优势,实施拥江发展战略。富阳处于钱塘江—富春江发展轴带的中心区域。根据这一特征,富阳区要江南江北联动推进,大力推动乡村振兴战略在富阳落地生根、开花结果,大力打造现代版富春山居图实景地、示范区。
    “我们坚定不移实施乡村振兴战略,按照土地有人耕种、房子有人居住、产业有人兴旺、‘三园’有人美丽、文化有人传承、和谐有人构筑‘六个有’目标,继续念好拆违建、清溪流,扫干净、堆整齐,种满园、点漂亮,增收入、人和谐‘三字经’,大力推进美丽乡村、美丽城镇、美丽经济‘三美’联动发展。”富阳区委书记朱党其说。


    推动农村土地流转
    激活沉睡资产
    南海做法
    土地制度改革方面,南海已构建了涵盖入市管理、集体土地整备、片区综合整治、产业载体认定等“1+13”的政策体系;征地改革制定了涵盖征收管理、征收程序、补偿标准及安置等“1+7”的政策文件体系;宅改构建了涵盖宅基地用地审批、规划管控、确权登记、退出补偿等各个环节的“1+N”政策体系。


    》西湖区、临安天目山镇的实践
    耕地利用碎片化、村庄用地无序化、农村发展地小散是杭州城乡交错区土地利用的现状。如何把有限的土地资源整理好,实现美丽乡村的有机发展,西湖区和临安区天目山镇探索出了适合自己的好路子。
    从2017年年初开始,西湖区的三墩镇、双浦镇实施全域整治,以规划为引导,推行“山水林田湖路村”全要素全区域综合整治,统筹实施零星耕地归整、散落村居撤并、村镇环境治理、产业集聚升级、生态环境修复、公益设施配套等各项工作。经过整理后,双浦和三墩共流转2.65万亩,涉及23个村、7200户农户、2200户经营户。
    流转出来的土地怎样利用?比如,三墩镇依托双桥片区位优势、自然景观和产业基础,引进了台湾农业产业项目“五生·两岸农创嘉年华”。该项目总投资1亿美元,总占地5200亩,植入农业一、二、三产产业发展,实现“农村复育、村民富裕、农业提升”的目标。同时,土地流转后,每亩租金基本稳定在2000元以上且每年递增,当地农民收入显著提升。
    而天目山镇则在一都村和周云村启动了宅基地产权制度改革试点工作,颁发了杭州市第一本房地一体农村宅基地及住房不动产权证。
    在试点过程中,两个试点村按照“宜耕则耕、宜保则保、宜业则业”原则,由村集体通过统一安排宅基地、复垦整治、开发建设、建立宅基地以及住房置换出租等流转机制,盘活利用存量建设用地,培育乡村旅游、文化康养、电商物流等新业态,激活宅基地使用权,赋予住房收益权,撬动存量闲置农房资产向资本转变。一都村规划盘活闲置地块和房屋,通过“村民供房、集体统管、收益分成”的方式,努力打造民宿集群;周云村成立股份制农业合作社,流转土地700余亩,打造粮食种植加工基地,实现农业规模化经营和一二三产联动发展。
    “让农村产权资本‘动’起来,让沉睡的资产‘活’起来,让农村新产业新业态‘融’起来,努力为乡村振兴战略提供鲜活样本。”天目山镇党委书记李军在经验交流时说。


    透视
    乡村振兴要因地制宜
    长期以来,我们一直以学习并最终超越西方发达国家为目的,西方发达国家工业化和城市化的发展道路为中国的发展提供了学习的样板。
    但是与工业化和城市化不同,乡村振兴并没有样板可以模仿,尽管西方发达国家也曾经意识到迅速的城市化造成了乡村的凋敝,并制定了一些政策以推动乡村发展,但到目前为止,没有成功的经验可以遵循,西方发达国家的乡村凋敝趋势并没有逆转,乡村社会日益消亡;东亚的一些国家和地区在过去几十年中也实施了一系列的试图振兴乡村的方案,尽管这些方案对于解决乡村问题发挥了一定作用,但是除了少数典型村庄以外,大多数乡村仍然不可避免地在消亡。要实现乡村振兴,没有成功的模式可以模仿,中国只有基于自己的实践,探索中国特有的乡村振兴之路。
    乡村振兴不是要回到传统的乡土社会。尽管传统的乡土社会给我们留下了优秀的文化遗产,但传统的乡土社会是一个相对封闭的社会。现在的乡村已经深深地卷入到市场经济之中,离不开国家的支持,如果没有国家和市场,我们的乡村振兴也就无从实现。乡村振兴是在新的条件下实现的乡村发展,而不是回归传统社会的乌托邦思想。
    由于各地乡村的差异很大,中国没有统一的乡村振兴模式可供模仿,因此乡村振兴需要有最大的包容性,允许各种形式的实验。比如乡村振兴并不排斥乡村的工业化发展,在一些条件允许的地方可以采取分散工业化的模式,通过工业的发展提振乡村的经济;乡村振兴也不排斥城市的发展,乡村要拥抱城市,既可以为城市提供多功能服务,也可以吸纳城市人口和城市经济,实现与城市的有机融合;乡村振兴既可以通过发展集体经济,实现农民的共同富裕,也可以实现农业的企业化经营,通过企业管理的方式,实现乡村的有效治理。总之,在乡村振兴过程中需要大胆实践,谨慎地总结经验,审慎地推广乡村振兴的模式。
    要推动多种模式乡村振兴战略的实现,就要将中央的顶层设计与农民的主动性结合起来,顶层设计对乡村振兴提出明确的要求,即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标,而如何实现这个总目标,就要农民基于本地的优势,探讨具体实现的路径。我们要总结历史经验,防止在乡村振兴战略中,地方政府的包办代替压制了农民的主动性。
    没有农民的积极参与,乡村振兴就会流于形式主义,就会不是真的乡村振兴。应该说形式主义是我们的地方政府容易犯的错误,因为比较真正的乡村振兴,一些形式主义的方式更容易实现,比如用不切实际的高效农业代替真正的产业兴旺,用刷墙式的人居建设代替真正生态环境的保护和建设,用“强人治村”代替乡风文明和治理有效。要破除形式主义,就要发挥农民的主体性。
    (综合杭州日报、中国网、乡村振兴实践指南)

    整理/珠江时报记者沈煜

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21 Aug 2018 01:06:57 GMT
抓稳改革接力棒吹响乡村振兴号角 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180725124614214786442/20180725124614214786442_1.html     “40年前,南海的改革从农村起步;40年后,南海改革再出发还要聚焦农村。”在全区全面深化改革暨乡村振兴工作会议上,市委常委、区委书记黄志豪表示,当前,农村依然是南海高质量发展中最明显的短板,是现代化建设最薄弱的环节,也是问题矛盾纠纷最集中的领域。

    农村稳,天下安,全面深化改革再出发,改革接力棒再次回到了农村,南海将以实施乡村振兴战略为主抓手,出台乡村振兴“1+6+X”的系列政策,从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、治理有效等六大方面破题,明确“时间表”与“路线图”,打造新的改革品牌。

 

    南海成全国展示农村改革“窗口”

    当改革开放大幕拉开时,南海勇当改革先锋,把市场经济引入到农村管理,以股份制来改造合作制,实现农村土地所有权、承包权、经营权的三权分置,“南海模式”风靡全国。

    农村土地股份制改革,点燃了“村村点火、户户冒烟”的集体经济发展热情,685个村级工业园遍地开花,成为南海制造业、民营企业、中小企业的重要载体,形成了“乡镇为主战场、活力在基层”的区域发展模式,创造了“广东四小虎”的发展传奇。

    这只是南海改革开放40年的一个缩影,多年来,南海承接了多项国家级农村改革试点,推行了“政经分开”、“股权确权到户”等一系列改革,在南海这块农村改革试验田上所得成果多次被中央采纳,上升为国家农村改革的顶层设计,南海成为向全国展示农村改革的重要“窗口”和“示范区”。

    围绕农村土地制度改革,南海作为全国33个农村土地制度改革试点区,承担了“农村集体经营性建设用地入市”、“农村土地征收”、“宅基地”三项改革试点任务。

    “我们回顾了南海改革开放40年的历史,农村改革占据南海的半壁江山。”李军看来,正是因为改革激发了农村发展活力,农村发展推动了城市发展,才成就了今天的南海。

 

    以乡村振兴为抓手推动改革再出发

    然而,中国特色社会主义进入了新时代,在粤港澳大湾区战略机遇下,南海要建设全球创客新都市,实现经济高质量发展,为广东落实“四个走在全国前列”作出南海新的更大贡献,当前的短板仍在农村。

    南海在用好改革关键一招,打出乡村振兴重要一拳之前,做足了“功课”。李军透露,在半年调研中,深入7镇街、相关部门调研,拜访了知名“三农”专家党国英、刘宪法等,与12位南海“本土农村专家”深入交流,并到北京、上海、江苏等先发地区“取经”,累计受访调研人员超过600人次。

    调研组发现,当前南海区农村存在突出的五块短板:村(社区)党组织的领导核心地位缺乏支撑,尤其是对集体经济组织的统筹作用难以实现;村(社区)“两委”干部队伍不同程度存在“老化、固化”现象,队伍活力不足;工业围村、污染围村的现象依然存在,685个村级工业园污染大、能耗高、产出低,安全生产和消防安全问题突出;农村规划建设水平较低,违法用地和违法建设行为屡禁不止;精神文明建设较为滞后,文化传承、移风易俗等方面的工作推进还缺乏系统性和持续性。

    “40年后南海改革再出发还要聚焦农村。”黄志豪指出,要从粤港澳大湾区的全局角度思考南海的定位和方向,重振改革精神,以实施乡村振兴战略为主抓手,传承发展优势,打造改革品牌,以新担当新作为开创新时代南海改革发展新局面。

 

    构建“经济向上、管理向下”基层治理新格局

    经过近半年密集调研、深入思考和反复论证,最终“1+6+X”的系列政策框架体系渐渐明确。

    值得注意的是,《实施意见》以习近平总书记提出的“五个振兴”为重要内容,又增加了治理有效和管控基层组织抓手方面的内容,彰显出南海区乡村振兴工作以强化基层治理为重点的特点。

    黄志豪表示,改革开放以来,镇村一直是南海招商引资和经济发展的主战场,如今,南海区改革工作体制机制已不能很好地适应新时代新形势的要求,区镇村统筹分工的合力还不够集约高效,与南海参与经济全球化、区域一体化发展的要求还有差距。为此,南海将建立符合新时代高质量发展要求的区镇村统筹分工发展机制,形成区级统筹有力、镇街活力迸发、乡村全面振兴的发展新格局。

    具体而言,就是明确区、镇(街)对村(居)、集体经济组织“经济发展权”的统筹地位,区级制定政策,镇(街)统筹招商,强化、完善、补齐农村基层治理有效抓手,推动集体经济发展,让农村基层组织积极配合党委政府工作,尤其是配合村级工业园改造工作,构建“经济向上、管理向下”的基层治理新格局。

    文/珠江时报记者李华

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21 Aug 2018 01:06:57 GMT
聚焦问题 激发担当 再创辉煌 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180724163625631979303/20180724163625631979303_1.html     ◎大路

    中共佛山市南海区委十三届五次全会胜利闭幕了。这次会议是在全区深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以及省委、市委重要决策部署掀起新的热潮,在新时代南海改革发展迈入关键时期,召开的一次十分重要的会议,必将有力地推动南海各项事业的发展。

    这次会议,是一次坚持问题导向、始终聚焦问题的会议。通过前期的“深调研”活动,区委研判出制约南海实现“四个走在全国前列”的十个问题。这十个问题涵盖经济发展、行政体制、城市建设、社会治理、党的建设方方面面,涉及抓创新、抓民生、抓稳定、抓党建等各项工作,覆盖面广、站位很高,体现了强烈的全局观念和责任担当。同时,问题点得准,把南海当前面临的最紧迫任务、制约效应最强烈的“瓶颈”所在,全部一一梳理。这些问题,得到与会党员领导干部的高度认同。

    这次会议,是一次树立全球视野、深入分析问题的会议。南海区委号召全区干部群众,在看到问题和短板的同时,也要进一步认清南海发展的有利条件和面临的宝贵机遇。改革开放四十年的快速发展,为南海积淀了扎实的发展基础。同时,当前中央和省市的各项重大战略也为南海创造了有利的发展机遇。作为更深层次的推动力量,以敢为人先、海纳百川为核心特质的南海文化在新时代愈发熠熠生辉,为南海提供绵绵不绝的发展后劲。会议既直面问题,又充满自信,既倍感紧迫,又清醒坚定,廓清了认识,增强了信心。这就是一种很好的世界观和方法论!

    这次会议,更是一次激发担当作为、合力解决问题的会议。南海区委提出了五项要求,强调了六个方面的工作。这些工作要求和工作任务,紧紧围绕实现“四个走在全国前列”,是当前南海的具体“路线图”和“任务书”。干事创业,关键在党。开创南海改革发展新局面,必须把南海党员干部队伍建设得更加坚强有力。南海区委提出要把各级党组织锻造得更加坚强有力,为新时代南海改革发展提供坚实保障,就是要推动南海党员干部队伍始终在思想上政治上行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,就是要推动南海党员干部队伍始终果敢有力、担当作为,团结带领全区人民在新时代新征程上接续奋斗、再创辉煌。

    新时代呼唤新担当新作为,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步弘扬南海改革精神,传承品质、成就品牌,推动新时代南海阔步前行!

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21 Aug 2018 01:06:57 GMT
以更大作为为佛山高质量发展扛大鼎 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180713150731954152725/20180713150731954152725_1.html     ◎穆向民

    坚持新发展理念,推动高质量发展,是新时代适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”要求,为我们率先开启高质量发展模式,建设现代化经济体系吹响了冲锋号。南海,作为开放历史悠久、改革优势明显、创新活力显著、人文资源丰厚的首善之地,正在以全球创客新都市的姿态屹立潮头。在新时代的鼓催之下,南海当以新的更大作为,再造南海优势,贡献南海经验,为全省、全市扛起高质量发展的大鼎。

    作为屹立珠三角的品牌城市,南海在产业创新、区域开放、社会治理、文化品质等方面已经全方位构建起了高质量发展的基本格局。但同时也存在着区域战略格局定位不高、创新要素集聚不充分、产业区域发展不平衡、社会治理不精细等一系列短板。我们只有发挥优势、巩固底板、补齐短板,才能擦亮南海城市品牌,为全市高质量发展贡献南海担当。

    一是以开放引领、创新驱动为战略支撑,构建高质量发展的新格局。战略决定格局,战略支撑未来。南海高质量发展,必须坚持开放引领、创新驱动这一核心战略。要放眼新一轮的全球化、着眼于面向国际的创新合作,主动融入国家“一带一路”的大局,以更宽广的国际视野谋求南海发展战略的前瞻性,以高水平的规划构建起南海在城市、产业、人才、金融、文化等各领域的新格局,以更大的创新作为科学设计南海高质量发展的新路径,以更具创新性、前瞻性、灵活性的政策措施打造南海的新优势,将南海建设成充满活力、集聚磁力、释放张力的“全球创客新都市”。

    二是坚持以实体经济为抓手的产业支撑,构建南海现代化的经济体系。面对高质量发展的新要求,南海应紧紧抓住村级工业园改造提升这个牛鼻子,通过创新驱动、基础设施提升、产业布局优化、三次产业协同配套,以高质量的产业供给和要素供给推进传统制造业的转型升级,以立体化、创新型的经济钻石体系替代村级工业园为基础的扁平化经济模式,以工业生态文明重构传统制造业。同时要充分发挥中心城区优势产业平台优势,以建设“全球创客新都市”为抓手,以高质量、高效率的方式集聚优质创新资源,以统筹活化存量,以开放磁吸增量,打造功能分布合理、体制机制灵活、创新环境优越的高端城市平台,率先推进以现代金融和创意设计为核心的高端产业体系建设。

    三是以高质量建设“三龙湾创新集聚区”为创新支撑,打造高质量发展的新龙头。建设“三龙湾创新集聚区”是我市高质量发展的龙头工程。三山新城,作为创新集聚区的基础创新核,承担着建设先进制造科学与技术广东省实验室——“季华实验室”的重大任务,也是南海的使命。在这一过程中,需要南海充分调动区内优质创新资源,在人、财、物、地、产等各方面大力支持创新新集区建设,形成全力以赴抓龙头的共识。要坚持顶层设计与基层创新相结合,深化体制机制的改革与创新,立足原始创新构建跨区域开放合作的创新链、人才链、资本链,将三山新城建设成高水平的基础原创的高地,在重大领域的核心技术领域做出南海的担当与贡献。

    四是要以党建引领为治理支撑,打造高质量的社会治理新格局。构建共建共治共享社会治理格局,是高质量发展的落脚点和根本保障。南海,作为社会治理创新的排头兵,创造了一系列成功经验。在新的时代背景下,要坚持以党建为引领,全方位构建城市社会治理的新格局。首先要构建好新时代党建引领新格局,充分发挥党的领导这一最大优势,科学建立各级党组织在社会治理中的主管责任、带头责任和示范责任,强化党建优势,增强领导力量,落实主体责任,释放党建效能,让党建引领的机制贯穿到每一项社会治理的政策设计与实践创新环节,让党建示范的成果惠及到每一个每一家企业、每一个经营户、每一个家庭和每一个市民。其次,要围绕营造共建共治共享社会治理格局的目标,切实将信访维稳工作与改革创新、扫黑除恶、环保整治、安全整治、“两违”查治、村级工业园整治和民生实事相结合,构建大格局与小目标相结合、体制机制与实效性治理措施相结合、弘扬正气与打击黑恶相结合的治理体系。其三,要科学构建社会治理的共商共享机制,积极探索和完善网格化社会治理机制、非户籍常住人口融入机制等,形成政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的共建共治新格局。

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21 Aug 2018 01:06:57 GMT
继续为中国改革贡献“南海经验” http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180713150640708239964/20180713150640708239964_1.html     ◎曾彪

    改革开放已经走到了第四十个年头,四十年来,从背负“开除球籍”的忧患到“接近世界舞台的中心”,中国创造了人类发展史上的奇迹。作为改革开放先行区,南海始终与祖国和时代同行。过去四十年,南海经历了西方发达地区用两个世纪才完成的工业化和城市化。可以说,没有改革就没有南海的今天,也不会有南海的明天。改革永无止境,必须进行到底。

    改革就要奔着问题去。过去四十年的改革,就是在不断寻找新办法、新答案、新出路的过程。改革是解决问题的根本出路,改革本身也可能成为问题的来源。“六个轮子一起转”开启了南海的改革大幕,在南海发展史上有着举足轻重的地位。但以历史的眼光审视就会发现,此后南海的历次改革如股权确权、政经分离,乃至正在进行的农村集体土地改革、基层治理改革等,很大程度上是在设法消化当年遗留下来的夹生饭。南海发展先走一步,新问题和老矛盾交织叠加,改革任务更为艰巨。当前诸多问题中最关键的,一是空间问题,二是治理问题。南海土地开发强度已经超过50%,发展了170年的香港只是21%,如果不向存量土地要空间、不在形态提升上想办法,高质量发展不可能实现。同时,城市化、工业化深刻改变了农村治理格局,传统的组织架构、治理模式“小马拉大车”,早已不堪重负。解决当前问题的难度,丝毫不亚于四十年前,南海必须以更大决心和勇气推进改革,才能重塑发展优势。

    改革走到深处是制度。几年前,美国著名中国问题专家、《邓小平时代》作者傅高义,时隔四十年再次到南海调研,在了解了南海行政服务改革、农村土地改革后,发出感叹:“让我感触最深的还是制度创新!”过去40年,南海改革开放的历史功绩绝不仅仅是让300万南海人民实现了富裕,同样重要的是随着改革的深入所引发的一系列体制机制创新,有的在更大范围得到复制推广,有的甚至纳入国家的制度体系。今天,制约南海经济社会发展的问题,归根到底是体制机制的掣肘。习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”要求,也重在强调体制机制创新。南海承担着农村土地制度改革、三旧改造、城镇化等一系列全省、全国的改革试点,理应在体制机制创新上有更大的担当作为,努力为中国改革继续贡献“南海经验”。

    改革说到底是一种精神。1980年,时任广东省委第一书记的习仲勋到南海参加县党代会,鼓励南海在广东“四化”建设中起带头作用。38年过去了,南海在改革开放初期的那股激情和坚决,穿透时空感染着今天的我们。南海不沿边、不靠海,在行政序列中只是一个普普通通的县区,凭什么在广东一百多个县中先行一步?凭的就是这个“敢”——敢于先行先试,敢于创新创造,敢于追梦圆梦。改革就是“明知山有虎,偏向虎山行”,是要有这么一股闯劲、一股锐气的。我们不能拿昨天的成就来继续证明今天的辉煌,更不应该被昨天的历史捆住今天的思想和脚步。我们必须保持当年“敢”的精神,守护往日的创业情怀和创新激情,在全面深化改革中完成新的历史使命。

    前段时间,南海的农村土地制度改革经验获得国家自然资源部肯定。四十年前,南海推行以土地为中心的农村股份合作制,成就了以南海命名的土地制度改革模式——“南海模式”,开辟了一条在集体土地上快速工业化、城镇化的道路;四十年后,发轫于农村改革的南海又一次从农村入手开启新时代的改革。这场改革将走向何方?一切都等待历史来检验。

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21 Aug 2018 01:06:57 GMT
南海传统手工艺如何更好传承? 借鉴日本经验制定扶持政策 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180622112559792163259/20180622112559792163259_1.html     南海,有着底蕴深厚的传统文化和民间工艺,体现在舞蹈、音乐、传统工艺、体育竞技、民间文化等多个方面,其中如舞狮及藤编等影响深远。在开展供给侧结构性改革、积极推动技术创新的同时,南海应如何整合传统文化与创新产品,以达到传承文化、建立和提升品牌、促进文创产品及产业发展的目标?

    带着这个课题,广州美术学院调研团队从传统手工艺的传承和创新方面切入开展调查研究,他们在《南海传统手工艺调研报告》中提出,南海可借鉴日本的经验,合理制定扶持政策,动员更多社会力量共同保护和振兴传统手工艺。

 

■南海藤编手工艺人走进学校,向学生宣传藤编艺术。(资料图片)珠江时报记者/刘贝娜摄

 

    ■现状

    南海传统手工艺辐射力有待提高

    在中国快速现代化过程中,传统手工艺的处境相对尴尬,这在与全球经济同频共振的南海也不例外。根据广州美术学院调研团队的报告,南海全区现有国家级非遗项目2项、省级项目11项、市级项目10项、区级项目20项、拓展项目4项,代表性传承人共77人,传习所(传习基地)37所。南海观音文化节、乐安花灯节、西樵大仙诞、松塘翰林文化节等已经成为凝聚粤港澳文化认同、辐射珠三角城乡的知名民俗文化品牌。

    虽然南海文化发展成效显著,但在公共文化服务的层次和水平、文化品牌打造等方面仍然存在一些不足。而且,南海的文化资源整合、提炼不够,各镇街文化活动缺乏统一策划包装;文化信息资源覆盖面不全,数据质量不高,文化艺术对外交流的力度不够大,文化辐射力需要加强。

    而针对南海的传统手工艺,调研团队发现,佛山市民及佛山市以外市民对于传统手工艺的兴趣指数高于了解程度,而且分数整体偏低,说明在宣传推广上仍有欠缺。同时,对比于佛山市民,外地市民对于南海传统手工艺的认识与了解、兴趣指数更低,除了地域情怀的问题,也有对外宣传推广的问题,说明了南海传统手工艺的文化辐射力不强。

 

    ■分析

    传统手工艺传承与发展手段受限

    调研团队对南海藤编和打金箔手工艺进行了实地走访。报告显示,南海藤编在黄岐已有一千多年的历史,进入20世纪90年代,随着塑料产品及其他新颖产品的出现,藤制品逐渐不再受青睐,黄岐藤业开始逐步萎缩。如今,在黄岐八乡还有不少藤厂,其制品主要用于出口,存在人才紧缺、原材料价格上涨等众多问题。

    为扭转南海藤编产业局面,传承与发展南海藤编传统手工技艺,近年来,地方政府借“申遗”东风,从政策上给予支持,引导藤编技艺向产业化、工程化、国际化发展,同时,加大宣传力度,落实青少年传承技艺。

    而金箔锻造技艺也是在惨淡中求生存,通过与佛山狮头传承人合作,实现“跨界”合作,甚至开设金箔贴金体验课程,让儿童参与到传统手艺中,都取得了一定的效果。

    对此,调研团队认为,南海传统手工艺现有的传承与发展手段有限,难以突破。例如,藤编有多种多样的编织技巧,一方面学习过程较长,要求熟练度很高,另一方面又无法留住人才,因此产品品质不高,难得到市场认可。此外,群众生活方式改变,传统手工艺的生存土壤不再,也是一个重大的问题。

 

    ■建议

    以创新思维提升“造血”功能

    日本是世界公认的对民族传统手工艺保护得最好的国家,其通过国家立法,用法律手段对文化财产进行有力保护。特别是1974年推出的《传统工艺品产业振兴法》,是日本针对传统手工艺产业保护与振兴的国家大法,对日本国内传统工艺品的传承与发展起到了巨大的保护与推动作用。调研报告指出,日本还专门设置文化遗产保护工作机构,并从国家、各级政府及专业协会处划拨必要的资助经费。此外,还通过建设手工作坊园区聚集各类工匠,保护传统手工艺。

    对此,调研团队建议,对于南海的传统手工艺保护,政府部门在制定扶持政策时,应相互配合、综合考量,最好指定或设立一个部门做统一协调工作,以便各类政策真正形成合力。另外,对老一代传统手工艺人(非遗传承人)的资助和引导倾向于补贴生计、维持生产创作和培养后继人才;对年轻一代传统手工艺人(非遗传承人)则应该着力于创造良好的创新创业环境,着重培养他们的创新思维和商业逻辑,让他们具备自我“造血”的能力。此外,要运用服务设计的方法,打造传统文化创意平台,让相关专业机构、社会力量助力文化挖掘、设计、品牌、商业、宣传等全链条的发展,共同振兴本土传统手工艺。

    文/珠江时报记者赵艳丽

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21 Aug 2018 01:06:57 GMT
南海先进制造业注重研发创新研发人员工资是普通岗1.5倍 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180619113557055950801/20180619113557055950801_1.html     习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时,要求广东要在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。市委常委、区委书记黄志豪此前在接受媒体专访时表示,南海按照市委、市政府“来一场佛山制造的品质革命”的要求,在高质量发展上力争培育一批中国制造最高质量的新时代创新企业,要将制造业作为推动经济高质量发展的主战场。

    目前,南海产业转型升级成效如何?推动经济高质量发展中遇到哪些问题?去年11月至今年5月,华南农业大学工程学院调研团队以“南海区产业创新与转型升级”为主题,对南海一批有代表性的企业进行了调研。调研发现,一批先进制造业产业加快聚集南海,南企普遍重视研发和创新,调研企业研发人员工资是普通岗的1.5倍。但传统产业缺技术、缺资金、缺人才,转型升级任务最为迫切,政府要从企业小环境到区域大环境为企业转型与创新升级保驾护航。

 

    汽车充电桩不够?省发文新建住宅100%配建

    “南海的先进制造业加快集聚,2016年其工业总产值达到了2198.1亿元。”华南农业大学调研团队调查发现,南海先进制造业现阶段普遍具有业绩较好、研发投入高、重视技术人员培养、资金较充足等特点。

    调研企业研发人员工资已达到普通岗位1.5倍。新能源产业对研发的重视表现得尤为明显,比如广东广顺新能源动力科技有限公司,其投入的经费占年销售额的比重29.2%,技术人员占总员工的10%以上。

    “不过,目前政府所投入的配套设施并不足以支撑新能源企业的需求,需要加快配套设施建设。”调研组在调研广东中研能源有限公司时发现,政府配套建设的充电桩数量还不足,不能满足2500辆新能源电动公交的需求,而且该公司在充电桩建设方面受到用电、用地审批手续等方面制约,企业希望得到更多的政策倾斜。

    今年年初,南方电网广东佛山南海供电局就透露,南海供电局全额投资在7个镇街16个公共场所建设83个充电桩。目前16处选址已有9处47个充电桩进入正式运营阶段,剩余7处选址36个充电桩将陆续投入使用。

    近日,广东省政府发布了《关于加快新能源汽车产业创新发展的意见》,明确提出取消对新能源汽车的限牌限行,全省新建住宅100%配建充电设施,新建高速公路服务区应按照不低于停车位总数50%的比例配建快速充电桩或预留充电设施接口。

    事实上,近年来南海一直重视新能源产业的发展,在今年南海区第一季度经济分析会上,区长顾耀辉就提出,为紧扣高质量发展主题,南海今后将重点构建“两高三新”现代产业体系,“三新”之一就是新能源产业,包括以氢能为主的新能源汽车、节能环保等产业领域。早在2015年5月,南海区就公布了《南海区新能源汽车产业发展规划》(2015-2025),提出至2020年实现新能源汽车产业总产值470亿元,重点培育新能源汽车核心部件配套产业集群等七大产业集群。

 

    传统企业如何发展?在“精”和“优”上下功夫

    “传统产业缺技术、缺资金、缺人才,且在环保要求日益严格的情况下,产业转型与创新升级的任务最为迫切。”除了新兴产业,调研团队还对传统产业进行了调研,提出企业应着力开展新产品研发,促进创新项目落地,合理收缩产品线,在“精”和“优”上下功夫。

    调研团队发现,现阶段南海区众多企业仍然面临资金短缺、人才吸引力弱、创新不足、管理跟不上、设备落后等问题,解决问题需要企业和政府的指导与支持,企业要走创新发展路线,政府要规划好区域顶层设计,从企业小环境到区域大环境为企业转型与创新升级保驾护航。

    比如,人才是创新的引擎、是加快转型升级的决定性因素,是企业的第一资源。但房价高企、用工难、用工成本高是企业面对的人才引进难题,调研企业中,虽研发人员工资已达到普通岗位1.5倍,但仍面临人才难留的问题,人员流动较大。

    “全省排名前20的高校有14所在广州,广佛同城将减缓广州人才虹吸作用。”调研团队建议,南海区要抓住机遇,改善区域环境,在人才政策上要更“给力”,提升人才的吸引力。

    此外,调研团队提出了三个建议,首先要优化政府服务,为企业减负;其次,要畅通融资渠道,为企业促活力;最后,要开展创新合作平台,为企业添动力。

    统筹/珠江时报记者刘永亮

    文/珠江时报记者李华通讯员/南宣

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21 Aug 2018 01:06:57 GMT
将环境打造成南海新的竞争力 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180313155218174811781/20180313155218174811781_1.html     ◎李华


    环境是竞争力,这个结论不乏论据,最近的有城市雾霾严重,让许多在那里打拼的人才和企业出现了“逃离雾霾区”的冲动;远的有1952年伦敦烟雾事件,直接或间接导致超万人因空气污染丧生,并推动了英国环境保护立法的进程,大批火电厂、重工业从城市迁出……
    如果说,过去30多年的高速发展中,在工业化带动城市化的进程中,一个区域的核心竞争力在招商、投资和项目建设,那近年来随着经济的不断发展、人民生活水平的不断提高,在高质量发展的主题下,这一套显然已不再适用,环境日益成为检验地区发展质量的重要指标。
    从粗放式的发展,到高质量的发展,过去的“唯GDP论”渐渐淡出。党的十九大不再提GDP翻番,而是将污染防治列入三大攻坚战;海南取消了12市县GDP考核,生态环保成为一票否决事项;江苏泰州淡化GDP评价,实施生态经济差别化考核……这些都释放了一个信号,生态环境与经济发展同等重要。
    正如区长顾耀辉所说,环境是新一轮区域竞争的竞争力,环境不仅是一种资源,还是一种功率巨大的发展“助推器”。抓环境就是抓机遇,哪里环境好,哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流,区域经济发展就会充满生机和活力。
    三山就是最好的诠释。过去,三山一直是蕴藏着巨大潜力的广佛“处女地”,南海几任主政者对三山的开发都慎之又慎,而今,在粤港澳大湾区、广佛超级城市的东风下,高起点规划、高标准建设的三山新城横空出世,一下子就成为了全球科技创新企业的兵家必争之地,三山新城的一大卖点就是环境:“两山一湖一岛”的城市景观轴线,富有灵气的岭南水乡韵味。三山也一跃成为了“一环创新圈”创新核——禅南顺高端创新集聚区的“龙头”,其中一个定位就是生态宜居创新发展区。
    在新一轮的区域竞争中,有生态环境加持的竞争更为激烈。近几年,周边的深圳、珠海、惠州等地凭借良好的生态环境,形成了强大的人才“虹吸效应”。而南海作为“工业强区”,环境质量仍然有较大差距,比如去年佛山在全省的空气综合质量指数排名靠后,而南海全年空气质量仅位列全市第三;南海星罗棋布的685个村级工业园,仍然是污染高发的区域。可以说,在新一轮的区域竞争中,环境成为了南海急需补上的短板。
    ,南海谋定而后动。从2016年12月召开的一场7000人的环境整治动员大会,声势浩大昭示南海向污染宣战的决心,再到3月9日,南海召开全区污染防治攻坚战暨河长制湖长制工作会议,动员全区上下出硬招、下真功、求实效,全力打赢污染防治攻坚战,南海愈发坚定自己的态度:坚定不移走制造业城市生态文明创新之路。
    南海将以最严格的源头严防制度、最严格的责任考核制度、最大范围地发动群众、最科学最专业的第三方治污,来实现环境整治“每天有进展、一年一大步、五年蓝天白云、十年绿水青山”的总目标。

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21 Aug 2018 01:06:57 GMT
一个产业的成长,成就一个地方的碧水蓝天 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180312173854173231662/20180312173854173231662_1.html     ◎李华


    既要金山银山,也要绿水青山,在发展更高层次的开放型经济过程中,阳光、空气、绿水、青山这些绿色资源,也需要我们去合理配置和悉心守护,南海环境服务业的诞生恰恰如此。
    2012年,国家环保部将唯一一个“国字头”的国家环境服务业华南集聚区落户在南海,集聚区自诞生之日起就注定“任重道远”,承担着培育环保支柱产业和服务本土企业治理需求的双重使命,这个过程就像“养孩子”。
    一个产业的茁壮成长,尚不能“无土栽培”,还需要土壤,作为珠三角有名的“工业强区”,南海曾经的“六个轮子一起转”,“村村点火,户户冒烟”的粗放式发展,留下了众多环保欠账,在发展中急需补上环保短板;与此同时,环保产业作为朝阳产业,也是各地抢抓先机、大力发展的新支柱产业之一。就这样,环境服务业在“敢为人先”的南海稳健起步。
    有了土壤后,还需要引导,正如刚栽下去的小树苗,需要支架支撑,才不至于长成“歪脖子”。南海区的“育儿”方式是“政府搭台,市场引导、企业唱戏”,首先在瀚天科技城这一都市型产业载体上“筑巢引凤”,打造集聚区实体空间。
    有了载体后,还需要滴入“营养液”——政策。南海先后成立了15亿元和5亿元的专项扶持资金,为新成立环保企业、环境污染第三方治理、环保技术研发与引进、环保人才培育、环保企业项目融资等进行扶持和奖励,并整合各级的人才、技术、税收、融资等方面的扶持政策,打通政策落实最后一公里,可谓是提供“保姆式”服务。
    有了良好的土壤、成分丰富的培养基和营养液,南海的环保产业迎来了发展的春天,目前集聚区产值约60亿元,集聚环保企业累计超过150家,其中3家在主板和创业板上市、5家在新三板上市。集聚区内的企业将业务触角伸向了广东、广西、福建、海南、江苏、浙江、山东、辽宁等地。
    然而,“育儿”的最终目的是“反哺”,如何让欣欣向荣的环境服务业“反哺”南海制造业转型升级,助力星罗密布的村级工业园里的工业企业走上绿色环保新道路?此时,政府再度以“媒人”的身份出现,以南海村级工业区环境整治为落脚点,打通环保服务企业与制造企业信息壁垒,探索第三方治理模式。
    在线上,南海以环境服务超市为支撑,打造“淘宝版”的环境服务解决方案平台,上百家环保企业、128个各类环境服务解决方案,供需方自由选择匹配;在线下,购买专业环境服务,打通线下环境服务的“最后一公里”,免费上门为企业提供环保咨询、诊断、宣教服务,助力企业绿色转型。
    在这个过程中,一个共享共赢的格局正在形成:环境服务产业的壮大,带来企业和地方的经济效益,带来企业环保升级,成全300万南海人的碧水蓝天……

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21 Aug 2018 01:06:57 GMT
绿色发展,工业南海转型升级的必由之路 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180309181306141693785/20180309181306141693785_1.html     评论
    ◎刘永亮


    在党的十九大报告中,有15次提及“绿色”,4次提及“绿色发展”。报告对绿色生产、绿色金融、绿色发展方式、绿色生活方式、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等都有论述。
    事实上,党中央对绿色发展予以如此高度的重视,也是源于对中国发展所处历史阶段的深刻认识。审视人类文明演进历史,可谓“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”。当前,在经济新常态下,传统的粗放发展模式早已日渐式微。面对环境倒逼、市场拷问等现实考验,必须走环境与经济并重,实现可持续发展的绿色之路。对于南海来说,这样的认识显然更为深刻。
    曾经的“六个轮子一起转”,“村村点火,户户冒烟”的粗放式发展摸索,在奠定南海财富基层的同时,也给南海留下了难以磨灭的伤疤。粗放式发展模式不断加剧南海资源约束、环境污染严重、生态系统退化等问题,越来越成为南海制约发展质量提升、实现可持续发展的瓶颈。
    用市委常委、南海区委书记黄志豪的话说:“发展至今,无论从土地产出、环境状况、安全生产事故,还是从可持续发展能力、机会成本的角度,都要求我们必须全面加快村级工业园整治、加快转型升级。”
    也正是基于这种认识和把握,整治和升级村级工业园,走绿色发展之路,是南海适应新形势,实现全面小康和可持续发展的必然选择。因为绿色发展,彰显历史担当,也蕴含治理智慧。
    绿色发展,是一项庞大的系统工程。从实践来看,南海的选择可谓大刀阔斧,系统推进,标本兼治。在治标方面,南海从环境治理方面入手,通过狠抓环保体制改革,推行生态文明建设,构建系统完善的绿色制度;狠抓生态保护制度改革,优化产业结构,构建科学合理的绿色空间;狠抓环境治理改革,推行全要素治理,构建宜商宜居的绿色环境;创新党建工作,推动共享共治,打造繁荣多样的绿色人文。
    更重要的是在治本方面,南海从产业结构方面进行深层次调整,从根本上解决产业低端化所带来的环保问题。一方面浇灌绿色发展理念,推动环境友好绿色经济。如加强对环保产业扶持力度,设立5亿元的专项奖励资金,扶持环保产业发展壮大,以每个环保企业每年最高100万元的补助,助力污染治理;协助企业转移,对没有能力转移或高污染企业,坚决就地取缔,对有能力转移或不够空间拓展的企业,提前做好服务,协助其转移等。
    另一方面,实施创新驱动发展战略,抢抓战略性新兴产业的制高点,推动全区产业转型升级。近年来,南海在推动传统制造业加大环保投入,实行设备更新换代,最终走向创新发展道路的同时,不断加大战略性新兴产业如大数据、新材料等的招商引资力度,通过大数据引领南海产业升级。目标是实现传统产业“跳龙门”,新兴产业“唱大戏”。
    “让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。习近平总书记深情描绘的美丽中国,激发亿万人民对美好未来的向往,凝聚建设美好家园的同心众力。在南海,如今正在经历的,是一个正从“镇域经济”的初级阶段向集聚全球创新资源,抢占战略性新兴产业制高点,打造“工业南海”升级版的征途。
    未来的南海,绿色发展之路更值得期待。

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21 Aug 2018 01:06:57 GMT
铁腕整治 久久为功 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180309172246367524016/20180309172246367524016_1.html     评论
    ◎程虹


    党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在对待环保问题上,也是如此。
    过去,老百姓“盼温饱”,现在,老百姓“盼环保”;过去,老百姓“求生存”,现在,老百姓“求生态”。今年春节后的第一场全市性大会,佛山再次聚焦环保主题,会上,市委书记鲁毅表示,要以背水一战的决心打好污染防治攻坚战,彰显打好污染防治攻坚战的信心和力度。
    可以说,污染防治是一项世界性环保难题,但同时也是一项民心工程。正因如此,近年来,南海不断掀起环境整治风暴,向治污发起冲锋号角,并以壮士断腕之势,向环境污染深度宣战,力度、规模、要求不断创下历史新高。
    然而,当前南海正处于产业转型升级的阵痛期、城市升级的过渡期,企业数量多,排污基数大,城市规划滞后,村级工业区长期无序发展等,为南海环境整治埋下难治的种子。
    面对环境整治,南海的态度一直是坚决的,市委常委、南海区委书记黄志豪曾多次号召全体共产党员和各级干部行动起来,带动广大人民群众行动起来,打一场环境整治的歼灭战,实现每天有进展,一年一大步,五年蓝天白云,十年青山绿水。
    决心之下,打击环境污染需要“亮剑”。近年来,借力史上最严环保法及两高对环境污染解释的实施,南海环保执法打开了新局面,执法人员充分利用限产、停产、查封、扣押、按日计罚、限期治理、吊证、司法移送等手段重拳打击违法排污行为,形成严打态势。
    实际上,面对尖锐的环境问题,既需要解决打击环境违法犯罪行为等表面性问题,更需要解决监管体制不科学、社会参与不够等根源性问题。而解决根源性问题,关键一招就是改革创新,以改革创新之利斧劈斩体制的桎梏。
    在“党建+环保”的创新理念下,南海环保开始向科技借力,运用互联网和信息化的技术手段,推出污染源阳光地图以及黑烟车电子抓拍系统,创新探索“人防+技防”全面融合的新执法模式,从而实现了科学高效管理。
    除了创新执法模式,打赢环境整治歼灭战还需解决监管体制不科学等问题,为此,南海探索出企业环境信用评价机制、排污权交易制度、黑色物业制度等,令环境违法行为的失信者“处处碰壁”,从而督促环境主体持续改进环境行为,自觉履行环境保护法定义务和社会责任。
    铁腕整治,久久为功。环境整治歼灭战,是一场旷日持久的人民战争,通过创新“人防+技防+制度防”,南海有决心更有信心打赢这场硬仗。

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21 Aug 2018 01:06:57 GMT
党建引领 开创生态文明建设新路径 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180309152507821563131/20180309152507821563131_1.html     评论
    ◎刘永亮


    党的十九大报告提出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。自此之后,“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。
    众所周知,改革开放以来,南海“三大产业齐发展,六个轮子一起转”,造就了南海的工业繁荣,然而,随着产业的转型升级和城市化的推进,粗放的生产模式已经难以满足经济社会发展的需要。在经济飞速发展的同时,环境资源承载的压力也愈发沉重,已经成为南海城市和产业品质提升和品牌打造的最大掣肘。
    “要生态还是要经济”,这并不是二选一的选择题。站在新的历史起点上,南海提出“生态经济齐发展”。提升生态文明水平,可谓正当其时且刻不容缓。于南海而言,这场环保战争绝不止于字面上的意义。这是建设全球创客新都市的必然要求,是关乎整座城市未来产业结构的自我调整,更是提升城市长远竞争力的现实抉择。
    但正如市委常委、南海区委书记黄志豪所说,南海环境整治工作量庞大,要打赢这场环境保护攻坚战,仅靠环保部门的力量远远不够。南海发展至今,企业和工商户总数已达19万家,仅村级工业园内就有接近4万家,必须充分发动南海各方力量,让全社会共同参与,通过共建共治,最终是共享。
    党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。南海人敏锐的抓住了这一点,创造性地提出以“六个轮子一起转,党建引领、网格直联”为路径,以党建引领六个层次,推动生态文明建设,实现全区经济社会环境全面协调可持续发展。所谓新时期的“六个轮子”,就是区级党组织、镇街党组织、村居党组织、经济社党组织、两新党组织和广大党员。
    实际上,驻点联系工作是南海当前最突出的一项党建创新举措,已成为南海联系群众、加强基层治理的一张响亮的品牌,也是南海的政治优势、制度优势和情感优势。
    从某种程度上来说,将环境整治和生态文明建设作为驻点联系的一项重要内容,有利于充分发挥驻点联系制度的优势,充分发挥各级党组织和广大党员的力量,深入南海各个角落,搭建一个政府、企业、群众之间沟通交流的平台,推动生态文明建设再上新台阶。
    抓住党的核心领导力,通过党建引领,借助驻点联系工作、网格直联等覆盖全区的党建网络,发动区、镇、村居、经济社、广大企业、社会组织和全体人民的力量,形成人人参与环保整治的“全民运动”。在如今价值多元的新时代,南海人再一次探索出推动生态文明建设,进而实现共建共治共享环保格局的新路径。

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21 Aug 2018 01:06:57 GMT
擘画新时代基层善治的南海样本 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180201131701861734475/20180201131701861734475_1.html     ◎本报特约评论员

    黎耀佳


    基层善治是一个永恒的话题。早在汉代的董仲舒曾经说过:“当更化而不更化,虽有大贤不能善治也。”他告诫我们,社会治理要相机而变,切不可刻舟求剑、一劳永逸。
    基层治则天下治,基层乱则天下乱,南海深谙其道。
    改革开放以来,南海秉承着中国“四小虎”敢为人先的锐气和开放有为的大气,大力发展实体经济,由此壮大成为中国制造业版图上的“南海权重”:综合实力连续四年位居全国中小城市百强区第二名,地区生产总值堪比青海、西藏等省区;70家制造业隐形冠军成为企业行业标杆;全球十座摩天大楼有五座选用南海坚美铝材……
    但是,在这一串串靓丽的成绩背后,南海的短板也较为明显,主要是基层治理水平与南海经济全球化发展趋势不相适应,如村级工业园的环保、安全生产问题突出,对外来人口的服务管理还不到位,基层利益诉求多样化导致矛盾多发、易发等,成为摆在南海主政者面前的一项重大而紧迫的时代课题。
    面对基层治理新情况新问题,南海不断以推陈出新的改革实践诠释了善治的内涵:实施政经分离理顺基层三大组织关系;推动股权确权到户实现农村股权稳定规范;首创驻点联系夯实党建基础,畅通群众表达诉求渠道;推进社会治理网格化全覆盖,实行网格事项标准化治理;探索推进非户籍常住人口融入,实现基本公共服务均等化……南海义无反顾地担当起基层治理的探路者和领跑者角色。
    中国特色社会主义进入新时代,宏观经济形势错综复杂,社会利益格局深度调整,特别是面对粤港澳大湾区建设、广佛超级城市建设与轨道交通时代、互联网+时代等多重机遇叠加,南海企业众多、外来人口不断增加、利益格局多元更为明显,这为基层治理带来了更大的压力和挑战。问题就是时代的号角。南海区十三届党代会第三次会议提出:“构建更加开放包容的社会治理格局。”这为南海的基层治理确定了目标,指明了方向,南海人理应紧密团结,凝聚智慧,继续探索新时代的基层善治之路。
    基层善治要坚持党建引领。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。要切实在基层治理中抓好基层党组织规范化、标准化建设,强化党组织在自治组织、集体经济组织等基层各类组织中的核心领导地位,提升党组织统筹力和动员力,切实将基层党组织的工作重心转移到服务上来,实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展,让居民就业有岗位、生活有保障、精神有慰藉,确保基层长治久安,实现党领导下的善治。
    基层善治要推进精准服务全覆盖。新时代的南海是国际化的南海,是本地人与外来人口不断融合的南海。要推动政府服务职能及资源向社区下沉,在教育、医疗、住房、社会保障、交通出行等方面加大投入,实现精准化服务、精细化治理,快速解决群众诉求。坚持公共服务全体共享,加快实现户籍人口和非户籍常住人口政务服务无差异、基本公共服务均等化和社区服务特色化,提高外来人口对南海的文化认同和情感归属。
    基层善治要激发动力共建共享。基层治理工作繁琐,任务量多,涉及面广,单靠政府力量难以实现善治的目标。要促进治理主体从单一到多元转变,系统统筹现有的村居自治组织、群团组织、社工组织等,培育一批优质的社会组织,探索开发多种群众参与形式,有效承接政府治理职能转移,构建各类组织和力量有序参与的社会协同共治局面。要畅通非户籍常住人口参与社会管理的渠道,充分发挥村(居)非户籍党员、委员的潜在优势,利用“非户籍管理非户籍”的工作思路,让更多的非户籍常住人口参与到当地的社会管理工作中。
    基层善治要依法解决矛盾诉求。维护基层稳定既是政治责任更是善治之本。要充分发挥驻点联系和党员户联系的作用,密切与基层群众的联系,集中力量帮助群众解决合理诉求。健全矛盾预防化解机制,依法依规开展基层矛盾预防化解工作,重点对涉劳资、涉环保、涉房地产、涉军等领域突出矛盾进行专项整治,严厉打击黄赌毒及涉黑恶势力的违法犯罪活动,破解制约基层稳定的问题,保持基层和谐稳定。
    我们深信,在“家·南海”的引领下,南海定能打造出基层善治的时代样本,成为百姓安家的乐土、安心的乐园、圆梦的舞台!

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21 Aug 2018 01:06:57 GMT
以大生态理念引领经济社会转型 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180131151408189633835/20180131151408189633835_1.html     ◎本报特约评论员
    路骏峰


    “像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”党的十八大以来,伴随着防止污染攻坚战的深入推进,全社会对生态文明的认识和重视逐步加深,生态文明建设在国家战略和全局中的地位越来越重要。
    习近平总书记指出,走向生态文明新时代,建设美丽中国,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。在十九大报告中,中国现代化建设的目标“富强民主文明和谐”之后增加了“美丽”一词,这凸显了生态文明在发展全局中的份量。


    ——生态文明,关乎人民福祉,关系民族未来的长远大计;
    ——生态文明,已成为经济社会转型的发展方向。


    万事皆有由,其来必有自。一部人类文明史,可以分为原始文明、农业文明、工业文明三个阶段。茹毛饮血的原始文明,由于生产力的极端低下,对生态环境的破坏可以忽略不计。以农耕为主要活动的农业文明,由于生产工具的落后和生产尚未组织化、规模化,对自然的影响尚在可承受范围之内。第一次工业革命以来,以工厂化大生产为主要标志的工业文明,对自然界的破坏是极其巨大的,有些甚至是不可恢复的。如果说原始文明是红色的,农业文明是黄色的,那么工业文明就是黑色的,在生产力水平登峰造极的同时带来了一个千疮百孔的自然。
    21世纪的今天,在这个总人口突破70亿大关的地球村里,人类对美丽生态环境的需求日益强烈,我们前所未有地渴望一种绿意盎然、生机勃发的文明。以绿色发展为根本动力的生态文明成为人类社会转型的必然趋势。
    生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣的文明形态,是真正意义上的“人与自然的生命共同体”,值得人类矢志不渝地追求。
    建设生态文明这种全新的文明形态,是人类社会前所未有的系统性大工程,必须要有大格局、大境界,归根到底是要树立大生态理念。大生态理念的核心内涵是倡导生态优先、绿色发展,让绿水青山蓝天白云发挥巨大的生态效益、经济效益、社会效益。从根本而言,大生态理念与五大发展理念是一脉相承、融会贯通的,是从整体的角度对五大发展理念的集中概括。
    大生态理念大在大视野,既着眼于自然界这个小生态系统,更着眼于人类社会与自然界互动形成的大生态系统。大生态理念大在大融入,把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。大生态理念大在大统筹,要统筹好市场、政府和社会各方面的力量。大生态理念大在大方法大综合,倡导的方法既有行政的、法律的,也有经济的、政治的、思想的,但凡有用,无所不包。最终,大生态理念大在大目标,要向着整个人类生产生活和自然界运行高效、低污染、循环化的方向发展。
    新时代要有大思路、大作为。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,中国经济社会向生态文明转型的步伐将大大加快。可以肯定地说,哪个地方转型得快,哪个地方就能更早更多地收获生态红利,就能更好更多地增创发展优势。
    南海生态文明建设的积极探索,正生动地践行着大生态理念。区委、区政府站在推动创新发展、建设品牌南海的高度,提出坚持党建引领,打造生态品牌,要求将生态文明建设与城市升级、产业发展、精神文明、社会治理加强融合,突出党建引领、示范带动、协同共治,系统性建设生态文明。于是,不但森林围城,而且森林进城,不但绿地遍布,还有国家生态公园,不但重现天蓝水清山绿,更有岸线、公园、湖泊等综合生态景观全面提升。落实大生态理念,南海的行动果敢有力。
    面向未来,南海要打造践行习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵,从另一个角度来看就是要在经济社会向生态文明转型上走在前列。南海作为改革开放四十年来长期领先的工业强区,探索向生态文明转型的示范价值十分重大。希望在深化品牌南海建设的新征程上,南海始终牢固树立大生态理念,让生态品牌更闪亮,让生态文明更丰富。

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21 Aug 2018 01:06:57 GMT
让文化的力量激荡起新时代的南海回响 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180129154447528845615/20180129154447528845615_1.html     ◎本报特约评论员

    陈德潮


    文化是一个国家、一个民族的灵魂。半部《论语》治天下,以孔孟为代表的儒家思想,构筑起中华民族的精神长城。一本《大同书》开新路,以康梁为代表的维新思想,挺起了强国复兴的不屈脊梁。古郡南海有着一条“文化主动脉”,与祖国的心脏紧密相连,跃动着文化的音符,响彻了时代的天空,激荡起历史深处的千年回响。
    人文南海:一山阅尽岭南千年文明。南海是广府文化的重要发源地,千年孕育的文化传承,展现了丰富多彩的岭南文化特色:粤剧正腔圆唱、武术挥拳摊手、醒狮腾跃回旋、龙舟破浪竞渡,声色生动演绎着“南海故事”。6000多年前,樵山下的先民们用勤劳的双手精致敲打出以“双肩石器”为代表的西樵山文化,被史学家称誉为珠江流域从野蛮走向文明的灯塔,奠定了岭南文化发展的根基。唐代以来,南中国的文化发展呈现出繁荣兴盛的景象,至明清时期一大批理学名家和文人学子汇聚西樵山,建立书院、开坛讲学、探求真知,将“南粤理学名山”这个响亮的名字传唱祖国大江南北。经久传承的崇文重教之风,让南海这座城市形成了诗书相传的家风世范,展现出“文翰樵山”的文化魅力,凝聚起岭南千百年的历史光华。
    有为南海:敢担大任书写历史篇章。邃密群科济世穷,敢立潮头唱大风。站立在南海1073平方公里的土地上,我们能感受到从历史深处传递而来的兼济天下、奋发有为的磅礴力量,这是南海人灵魂深处生生不息的红色基因、改革基因、创新基因使然。立志振兴家乡缫丝业的陈启沅,揭开了全国纺织业革命的序幕;奋笔疾写救国万言书的康有为,领导震惊中外的维新变法运动;大胆发展农村集体经济的梁广大,率先带领南海成为富裕县……这些改革闯将和时代先锋赤胆忠诚的爱国精神、心系群众的民本情怀、开拓创新的闯劲魄力,沉淀成南海独有的历史文化基因,接续激励着一代代南海人敢于梦想远方,用敢担大任的志气和充满激情的生命,精彩书写下历史大时代的“南海篇章”。
    开放南海:聚天下英才创改革伟业。改革开放四十年的光辉历程,一批又一批的创新创业者逐梦南海,来自五湖四海的创新想法、创意点子、创造文化汇聚一地、开花结果,造就了繁华璀璨与诗情画意相交织的今日南海。从改革开放初期“六个轮子一起转”点燃了“草根经济”之火,到上世纪90年代率先“以信息化推动现代化”踏浪信息大潮,到2011年确立“人才立区”战略开创“人才济济”新局面,再到如今全面启动全球创客新都市建设吸引海内外创新创业者……百川汇海、不拒细流的开放包容文化,聚合为南海改革开放的精气神,有力诠释了南海发展样本的“成功密码”。
    自信南海:阔步前行发新时代先声。文化是一座城市最重要的软实力。人文千年积淀起的深厚文化底蕴和改革开放实践中探索的多元文化创新,构筑起以人文南海、有为南海、开放南海为代表的南海独特文化标识,传承并彰显着中国传统文化、革命文化和改革文化特质,成为了自信南海的活水源头与精神内核。
    近年来,南海区在追求经济高速增长的同时,坚持以文化引领城市发展的理念,跳出“小文化”的局限,构建“大文化”的格局,为城市建设和产业升级注入文化的力量。南海主政者始终围绕“在传承中发展、在发展中创新、在创新中升华”的文化发展思路,带着“功成不必在我”的历史耐心、“乱云飞渡仍从容”的战略定力和“十年磨一剑”的精雕细琢,一棒接着一棒推动城市文化建设,专心专注、倾力倾情将每项文化工程建成南海历史地标,让广大市民能够享受多元化的文化体验,在潜移默化中接受精神文化的熏陶。时至今日,可以不无夸张地说,千灯湖水面上的清风掠过之处,都能迅速生长出一片城市繁华;佛山高新区南海核心园转动着的机器人手臂,能够有力助推中国制造业换挡提速;西樵山上强势崛起的“理学文化”,吸引各方理学大儒续写“天下西樵”的历史荣光。
    如今迈入决胜全面建成小康社会的新时代,南海区以建设全球创客新都市为统领,从规划引领的高度提出了要顺应山水自然、保护历史文脉、突出时代创新的要求,积极传承和创新传统优秀文化发展,大力构建现代公共文化服务体系,深入挖掘南海状元文化、加快打造西樵理学名山、加快建设博物馆之城,着力打造富有活力的开放型城市。可以期盼,在建设更具品质的文化导向型城市的战略指引下,“品牌南海”城市形象将会有着更鲜明的特色魅力,全球创客新都市将会有着更丰富的人文内涵,生活工作在这里的市民将会有着更充实的幸福感受。
    狮舞龙腾再攀登,文耀岭南千载云。在中国特色社会主义文化的指引下,南海迈着铿锵有力的文化步伐,凭借着悠久厚重的文化历史、光辉灿烂的文化创造、深有底气的文化自信,必将能够在新的文化高度激荡起南海的时代回响!

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21 Aug 2018 01:06:57 GMT