南海观察 http://www.nanhai.gov.cn/cms/jsp/rss.jsp?ColumnID=11157 南海观察-RSS 2019-20-20 10:20:40 2019-20-20 10:20:40 实干响春雷 再造新南海 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2019/20190212113058276493863/20190212113058276493863_1.html     ○特约员 大路

    岭南春来早,万物竞芳菲。年初的区第十三届党代会第四次会议发出了南海改革开放再出发的动员令,号召全区上下重振南海虎威,再造高质量发展新南海。实施空间格局再造、产业集群再造、生态环境再造、基层治理再造、政府服务再造,是南海从里到外蝶变的关键之举、从数量规模到质量效益跨越的关键之举、从品质到品牌跃升的关键之举。“五个再造”实施得好,高质量发展新南海会像春日暖阳,光芒四射、惠泽四方。

    一分部署,九分落实。蓝图已经绘就,任务表、路线图已经很清晰,剩下的就是“落实”二字。以踏石留印、抓铁有痕的毅力和卓尔不群的智慧抓落实,才能把宏伟蓝图化为生动现实。

    落实,首要的是“全面”。产业、文化、社会、生态、党建各方面的工作需要统筹推进,招商、科创、民生、城市、维稳各项事业需要协调开展。哪一个环节出现漏洞,哪一个项目掉了链子,都会影响南海工作全局,都会影响高质量发展的成效。

    落实,讲究“精准”二字。坚持两点论和重点论的统一,在做到各项工作都抓实抓好的同时,也要分清主次、突出重点,不能“眉毛胡子一把抓”。当前,南海各镇街、各部门的重点任务和突出短板各有不同。从镇街的角度来看,西部镇街重点是产业发展和城市建设,东部镇街重点是科创平台建设和社会治理,各镇街之间的重点还可以进一步细分。精准还意味着工作要细化,对方方面面的细节考虑得更充分一些。

    落实,得注重“超前”。工作,如果缺少前瞻性和主动性,工作成效必然打一个折扣。在区域竞争日益激烈的今天,各类资源加快流动,各种机遇稍纵即逝。如何提前谋划部署、及早推动,始终牢牢掌控先机,考验着每一个人。比如在基层治理再造中,未来五年,南海人口结构的变化将对基层党的建设、集体经济组织管理、社会服务等工作提出新的要求。有必要现在就抓研究部署,在人员、机制方面做好铺垫,迎接未来的挑战。

    落实,也要学会“创新”。会议决策部署是固定的,不可能事无巨细都一一安排好。在工作实践中,需要根据形势的变化,因地制宜、灵活施策。这几年,南海多次强调干部必须将执行力、创造力和影响力统一起来,也是这个道理。学会创造性地执行决策部署,不教条、不僵化,不能荒废了主观能动性。

    落实,还要倡导一个“共同”。市委常委、南海区委书记黄志豪指出,南海面临的许多矛盾,实质上都是群众工作不到位问题。的确如此,群众的力量是无穷的。推进高质量发展,群众既是工作对象,也是工作主体。只要牢固树立“党建引领,共同推进”的理念,进一步优化城乡开发建设利益调节机制,全面构建共建共治共享社会治理格局,300万南海人民的力量就一定会凝聚起来、激发起来,推动南海加快高质量发展。

    落实落实再落实,让实干的春雷响彻长空,激发无尽的奋进力量,再造一个生机勃勃、虎虎生威的高质量发展新南海。

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12 Feb 2019 03:30:58 GMT
激荡2018奋进2019 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2019/20190121123152559854992/20190121123152559854992_1.html     奋进南海唱响时代

    ◎本报特约评论员   大路

 

    当历史的巨轮走过2018,回望这一年,南海以改革发展新成就,又一次在时空长廊里描绘了一页页壮阔篇章。

    这一年,南海深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,以“干在实处走在前列”的责任担当,在改革、发展、稳定各个领域,都以高瞻远瞩的谋划、全面细致的部署和精准有力的措施,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南海大地落地生根、结出丰硕成果。

    这一年,南海按照省委、市委工作部署,传承品质、成就品牌,掀起“造福人民一诺千金、创新发展一马当先、安全整治一鼓作气、党建引领一呼百应”新热潮,全力打造全球创客新都市,推动各项事业再上新台阶。

    造福人民一诺千金。一年来,南海致力惠民生,增添新福祉,用更大的决心、更大的投入推动民生事业更上层楼。品牌教育创新行动计划让教育品牌更加闪亮,引入高端医疗资源、实施“名医工程”助推医疗高地建设,长者饭堂、幸福院等社会服务创新项目让群众身边洋溢着浓浓温情,推陈出新的文体活动让制造业强区文化韵味凸显。

    创新发展一马当先。这一年,南海把握机遇,精准抢占产业发展风口,一马当先推动新产业、新技术、新项目如雨后春笋般茁壮成长,人才、资本、平台等高端创新资源如百川归海般加快集聚。不断升级城市环境,森林城市建设、轨道交通构筑、城市路网搭建等持续深化,城产人文融合的粤港澳大湾区全球创客新都市傲然屹立。

    安全整治一鼓作气。一年来,南海以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的纪律,一鼓作气推进各项整治。政府部门、村居干部、基层群众组成一路又一路整治大军,集中整治安全生产、火灾隐患、环境污染、黑恶势力等突出问题,一个又一个长期困扰南海的短板和问题得到有效化解,社会安定有序、充满活力,南海大地阳光明媚、正气充盈。

    党建引领一呼百应。这一年,南海加强党的领导,推动党的建设阔步向前。大力营造风清气正的政治生态,激发广大党员干部奋进新时代、作出新贡献。坚持党建引领,广泛凝聚力量,推动每名党员都联系群众,每名群众都有党员联系着,充分激发蕴藏在群众中的创造伟力。在各项工作中,在各个领域里,都涌现了干事创业的先进模范,都涌现了党群携手、一呼百应的典型事例。

    成绩来之不易,这些成就的取得离不开各行各业的建设者,机关、企业、社区等方方面面的力量齐心协力、众志成城;离不开300多万南海群众,敢为人先、开拓创新的南海人用智慧和汗水写下了浓墨重彩的一页;更离不开南海7万多名共产党员和5000多个党组织不忘初心、牢记使命,奋战在一线,建功在一线。

    新起点呼唤新担当,新时代要有新作为。站在改革开放40周年的新起点上,新的一年,南海将把握新时代新要求,传承和弘扬“先走一步”精神,重振改革开放初期“广东四小虎”雄风,在更高起点、更高层次、更高目标上推动改革开放再出发,再造高质量发展新南海!

    南海区委宣传部珠江时报社联合出品

    2019年1月21日星期一责编编欧欧晓晓敬敬美美编编刘刘凯凯韬韬

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12 Feb 2019 03:30:58 GMT
下好绣花功夫 凸显文化韵味 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2019/20190107092728994647733/20190107092728994647733_1.html     评论

    ◎吴彪华

    文化作为内源性的动力,是引领、服务经济社会发展的根基性力量,是国家强盛、地区繁荣的重要支撑。南海是制造业大区,在竭尽全力推进制造业创新的同时,没有忘记文化事业,没有忘记打造与其经济地位相匹配的文化“段位”。

    一个工业大区,与文化相交相融后,硬朗的城市性格就有了更多温情脉脉的韵味。近年来,南海深入挖掘本土历史文化特色,推动公共文化服务体系建设,不断擦亮南海人文品牌,南海大地上“文化演义”从未停息,而且越来越精彩。覆盖城乡的综合性文化服务中心、智慧图书馆成为男女老少的精神文化乐园,“西樵山狮王争霸赛”等民俗活动品牌影响力越来越大,旅游市场已拓展到“一带一路”沿线国家和地区。从硬件设施、发展载体到体制机制,从活动品牌、社会效益到产业实力,南海文化建设向南海人民交出了一份满意答卷。

    文化巨匠莎士比亚说,凡是过去,皆为序章。建设更高品质的文化导向型城市,让南海的文化韵味更有特色更加浓厚,既需要顶层设计的如椽巨笔,也渴求落实具体事务的匠心独运。客观而言,当前南海的文化形象还不突出,岭南文化韵味还不够浓厚,尤其是在城乡规划建设上。从外地进入南海,那种“南海风”“南海印象”扑面而来的感觉还不够强烈。在长三角,不少城市把吴越之风弘扬得淋漓尽致,走一走、看一看,就能体会到那种酥软、精致的“很江浙”的感受。在北京、南京、西安等城市,那种积淀已久的历史味、文化味、都城味得到充分的展示,在这些地方拍照,镜头稍微广角一点,看背景和行人就知道所在何处。“很苏州”“很北京”,特色的城市韵味成就特有的城市个性。当前,在南海加快改革发展,推动创新资源集聚的关键时期,我们亟需沉下心来,以工匠精神规划建设好南海城乡,让南海大地“更南海”。

    习近平总书记视察广东时指出,城市要突出地方特色,注重人居环境改善,更多采用微改造这种“绣花”功夫,注重文明传承、文化延续,让城市留下记忆,让人们记住乡愁。

    总书记的重要讲话要求我们将城乡建设与文化建设融合起来,以绣花功夫一体谋划、统筹推进。我们要结合乡村振兴战略的实施,精雕细琢城乡大街小巷、村前屋后、桥梁路口,不闲置一分一寸的文化疆土,让富有南海独特韵味的“岭南风”扑面而来。要聘请国内外一流的专业机构进行城乡规划,全区一盘棋统筹推进城乡建设,在三旧改造、历史街区建设、城市出入口升级、旅游景点建设、村庄改造等方面,尽可能打上格调一致、形态各异的南海文化印记。

    产业发展,需要一大批优秀的工匠。推动文化建设与城乡建设融合发展,还需要一大批深耕文化领域的文匠,需要一大批具有奉献精神和专业技能的文化人才。文化工作,如同绣花一样,需要极大的耐心和定力。我们推动文化建设,同样需要下好绣花功夫,孜孜以求、臻于完美。要进一步优化体制机制,激发文化产业、文艺创作、文化教育等各相关行业的积极性。要加强政策引领,培育更大规模、更高素养的文化人才队伍。要强化保障,更加尊重和善待文化工作者,让文化工作者能安心创作,享有较高的社会地位。

    于细微处见真功。只要我们沉下以来,下好绣花功夫,南海城乡大地上的文化味将更浓厚,南海文化建设又将迈上一个新台阶。

    (作者系南海区文联主席)

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12 Feb 2019 03:30:58 GMT
引导金融活水 滋润民营企业 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20181227125308085183596/20181227125308085183596_1.html     近年来,各地不断出招支持实体经济发展。

    继佛山推出促进民营经济高质量发展“1+3”政策措施体系后,南海近日也发布政策“大礼包”,正式发布《佛山市南海区关于落实品牌计划增资扩产等政策的实施细则》,并即将出台《佛山市南海区关于支持民营经济发展的实施意见》,助力民营经济高质量发展。其中备受关注的是,南海拟设立总规模不超过30亿元的南海区上市企业通济资金,通过投资、增信、过桥等多种形式着力帮助上市公司及控股股东,从而纾解股权质押融资平台引发的流动性风险,促进金融支持实体经济发展。

    本期南海朋友圈聚焦各地金融支持实体经济发展的做法、政策,为南海进一步促进民企发展提供借鉴。

 

    4个千亿计划为民企减负纾困

    近段时间以来,各地支持民营经济发展的政策层出不穷,深圳市政府的支持政策力度之大更令外界吃惊。

    12月4日,深圳市政府正式印发了《关于以更大力度支持民营经济发展的若干措施》(以下简称《若干措施》),力求通过相应措施,降低企业生产经营成本和缓解融资难融资贵等问题,建立长效平稳发展机制,支持企业做优做强,从而助力民营企业健康发展。

 

    减负降成本1000亿元以上

    根据《若干措施》,深圳市将实施进一步优化税收营商环境行动方案,指导帮助企业用足用好国家对民营及小微企业的税收减免政策。

    具体来看,在企业减负降成本方面,《若干措施》称,将按照中央和省部署,落实涉企行政事业性收费零收费。落实深圳市降低实体经济企业成本政策。大力清理转供电加价行为,确保终端用户电价零加价。基本医疗保险一档的用人单位缴费费率下调1个百分点,有效期至2019年年底。失业保险费率由1.5%下调至1%,其中用人单位缴费费率为0.7%。

    此外,按省统一部署,降低工伤保险缴费费率。亏损满1年的民营企业,经职工代表大会或工会同意,可以申请降低住房公积金缴存比例最低至1%或缓交住房公积金。将小微企业工会费的返还比例由60%提高到70%。确保全市企业年减负降成本1000亿元以上。

 

    设1000亿元平稳发展基金

    在缓解优质上市公司股票质押风险方面,《若干措施》称,要用好100亿元债权资金和50亿元股权基金。进一步加大资金支持力度,按照市场化原则,通过让利等措施吸引各类社会资金参与,设立总规模1000亿元的深圳市民营企业平稳发展基金,将符合经济结构优化升级方向、有发展前景的民营企业纳入支持范围。引导商业银行、券商等股票质权人开展配套授信,不轻易抽贷和平仓。

    此外,建立民营企业重大危机预警处置机制,对企业在生产经营中遇到的突发性重大事件,相关部门要及时依法依规协调处理。建立深圳市民营企业家市外纠纷及涉诉应急协调处理机制,落实外地执法机关来深办案协查备案和深圳市企业市外涉诉司法协助制度,维护企业家合法权益。建立民营企业应对国际贸易摩擦工作服务机制,建立企业海外涉及重大诉讼案件的报备制度和合规管理协调制度,引导民营企业构建合规管理体系。

 

    新增信贷1000亿元以上

    在民企融资难融资贵方面,《若干措施》称,中小微企业银行贷款风险补偿资金池规模由20亿元增加到50亿元,提高风险补偿贷款余额上限,将受益面扩大至小微企业主及个体工商户,实现新增银行信贷规模1000亿元以上。

    此外,对符合条件的民营小微企业实现贷款到期后无缝续贷,将银行业绩考核和内部激励机制与支持民营经济发展挂钩。

 

    新增发债1000亿元以上

    在民营企业债券融资方面,《若干措施》称,要用好民营企业债券融资支持工具,为符合条件的融资担保机构提供100亿元发债增信资金支持,建立企业发债风险分担机制,实现民营企业新增发债1000亿元以上。

    此外,加大民营企业在主板、创业板、新三板、科创板的上市培育力度。支持有条件的民营企业到境外上市融资,对企业在境外上市所开展的合规境外直接投资(ODI)审核备案给予支持。

 

    23条新政推动金融高质量服务实体经济

    近日,浙江宁波市出台了《关于推动金融高质量服务实体经济的实施意见》(简称《实施意见》)。《实施意见》从“加、优、增、推、减”五个关键词着手,包含23条具体措施,引导宁波市金融业坚守服务实体经济的初心使命,进一步加快改革创新,支持实体经济高质量发展。

 

    加大信贷投放力度

    针对宁波制造业大市、民营企业大市实际,《实施意见》强调,优化信贷资源,稳定制造业贷款规模,稳定民营经济发展,加大对实体经济的投放力度。具体举措包括:

    加大对重点领域的投放力度,力争制造业贷款保持年平均增速达到10%。

    配置信贷资源向小微企业倾斜,单户授信总额1000万元及以下小微企业努力实现“两增”目标。

    优化民营企业金融服务,实现“一二五”目标,在新增公司类贷款中,大型银行对民营企业的贷款不低于1/3,中小型银行不低于2/3,争取2021年银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。

    合理控制企业贷款综合成本,按照提高资金管理水平、降低运营成本、减免服务收费要求,合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本水平。

 

    优化金融产品和业务流程

    深化金融体制改革,坚持差异化发展、特色化发展,《实施意见》强调,优化信贷全流程管理,增强金融服务实体经济的能力。具体举措包括:

    优化企业贷款期限管理,研发适合小微企业的中长期固定资产贷款产品。

    合理压缩获得信贷时间,建立贷款办理全流程限时制度,按业务类别对小微企业贷款办理时限作出明确承诺。

    拓宽抵(质)押物应用范围,推广以应收账款、存货、机器设备、知识产权、股权、排放权和节能量等为抵(质)押物的新型融资方式。

    充分发挥政策性融资担保作用,提高政府性融资担保的倍数,支持小微贷款的担保金额占比60%。

    充分发挥金融资管功能,化解“两链”风险,维护良好的金融生态。

    积极稳妥实施资管新规,妥善处理新老划断,促进市场平稳过渡。

    推进市场化法治化的破产重整及债转股,支持重整企业合理的资金需求,创新重整融资产品,加快信用修复。

 

    发挥保险增信分险功能

    充分发挥宁波市保险业在全国走在前列的优势,加快保险创新综合试验区建设,《实施意见》强调,加大创新产品供给,为企业增信分险。具体举措包括:

    为企业发展提供融资支持,扩大贷款保证保险规模,争取年均贷款余额增速达到20%以上。

    大力发展出口信用保险,出口信用保险对民营企业一般贸易的渗透率力争达到35%。

    推广小微企业财产保险,小微企业财产保险覆盖率力争提升到50%以上。

    服务乡村振兴战略,鼓励增加农业保险品种,扩大保险覆盖面,提高农业保险保障水平。

    促进企业创业创新,推广重大技术装备首台(套)保险和新材料首批次应用保险业务,采用“保险+维权+服务”的创新模式,加快推广应用专利保险和商标专用权保险。

    加大保险资金引进工作力度,鼓励保险资金以多种形式向基础设施建设、混合所有制改革、PPP项目等领域投资。

 

    推动上市公司稳健发展

    针对宁波市融资结构比较单一,间接融资占比较高,直接融资规模偏小的情况,《实施意见》强调,充分发挥资本市场作用,拓宽企业融资渠道,缓解上市公司股权质押带来的流动性风险。具体举措包括:

    深入推进“凤凰行动”宁波计划,大力培育上市后备梯队,分层分类推动企业多渠道挂牌上市,完善上市公司及其控股股东法人治理结构,规范公司运作。

    设立上市公司稳健发展支持基金,坚持“政府引导、多方参与、依法依规、市场运作”原则,组建由国有和社会资本共同发起设立、规模为100亿元的宁波市上市公司稳健发展支持基金。

    拓宽企业债券融资渠道,发挥银行间市场和交易所市场两大债券市场融资功能,积极参与相关创新融资产品试点,鼓励优质民营企业参与民营企业债券融资支持计划试点。

    加强地方资本市场公共服务平台建设,鼓励宁波股权交易中心加强与上交所、深交所以及各类金融机构、新型融资中介服务机构合作,探索建立四板股权投资基金。

 

    减少金融企业税费负担

    为充分减轻企业融资负担,减少金融机构转嫁费用,《实施意见》强调,发挥财税政策的积极作用,根据财政部和税务总局关于农户小额贷款有关利息收入的税收优惠,减轻金融企业税费负担。具体举措包括:

    落实小微企业贷款利息收入增值税减免政策,对金融机构向小微企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税,单户授信额度上限提高至1000万元。

    落实农户小额贷款利息收入减计政策,对金融机构取得的农户小额贷款利息收入在计算应纳税所得额时减计收入,按90%计入收入总额;对经省级金融管理部门(金融办、局等)批准成立的小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入在计算应纳税所得额时减计收入,按90%计入收入总额。

 

    金融服务实体经济的三重要求

    弱实体无强金融,这是监管层目前发声释放出的明确信号。监管层多次强调金融要为实体经济服务,绝非老生常谈。究竟如何理解金融要为实体经济服务呢?

    首先,金融为实体经济服务是对资金脱实向虚等乱象的纠偏。

    应当看到,金融风险集聚的一个重要原因即脱离实体的资金空转。过去几年,以金融创新为名的产品花样百出,其中不乏一些披着“创新”外衣专钻政策空子甚至违规违法的产品。在这种背景下,金融回归服务实体经济本源是一种纠偏。过去一年多来,监管层也做了相当的努力。

    长策还落在制度建设上。银、证、保均推进了多项补短板项目,通过修订出台规章和规范性文件完善监管体系;更重要的是,分业监管的屏障正在破除:国务院金融稳定发展委员会成立,宏观审慎管理框架逐渐成型,资管新规等直面刚兑、强化金融控股公司监管政策正酝酿出台。

    其次,金融为实体经济服务是要按照市场规律服务实体。

    中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清指出,目前相当多的金融机构仍然存在“垒大户”情结,不少企业高度依赖债务投入,各类隐性担保和“刚性兑付”没有真正打破,“预算软约束”“投资饥渴症”问题仍然比较突出,市场化法治化破产机制远未形成。

    金融为实体经济服务,就是要破除这一理念的桎梏、行为的惰性。对于引发市场各方警惕的房地产贷款、产能过剩行业、地方政府债务等系统性风险隐患较大的领域,金融机构应当慎之又慎。当前,加快市场化法治化债转股,要遵循市场规律,实行差异化金融政策等政策信号已经越来越明确。

    最后,金融为实体经济服务不仅靠硬觉悟,更要靠巧办法。

    在着力破除无效供给的同时,金融为实体经济服务的落点在于支持培育新动能,降低实体经济融资成本。郭树清指出,小微企业融资贵、融资难,正是亟待金融机构优化服务的方向。

    当然,尽管政策的指向性是明确的,但对金融机构来说,商业的可持续性才能换来发展的可持续性。因此,在鼓励金融机构为实体经济服务时,不仅要靠打硬仗的觉悟,更要靠巧办法。

    中国人民银行行长易纲从监管层的角度提出了保障小微贷款商业可持续性的几个意见,包括定向降准、再贴现、再贷款、降低资金成本、差异化监管以及优惠税收政策等一系列办法,力求调动商业银行支持小微的积极性。

    金融机构也当抓住这轮政策红利。当前,互联网技术的崛起为加强原本相对薄弱的信用建设提供助力,政策的包容性则为抵押品的多样性提供了多条探索途径,并降低了金融机构获取资金的成本。如何在新政策、新技术、新思维背景下实现有效“创新”,还需相关各方努力。

    (综合新华社、宁波发布、经济观察网、金融时报)

    整理/珠江时报记者沈煜

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12 Feb 2019 03:30:58 GMT
发展乡村民宿 推动乡村振兴 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20181122162713407103697/20181122162713407103697_1.html     近期,南海出台了民宿管理办法(试行),提出未来三年南海将每年投入500万元专项资金,扶持民宿建设发展和评级奖励。

    今年年初至今,海南、上海、南京、厦门、深圳、成都等地也相继出台相关扶持政策、法规,进一步加强乡村民宿行业规范管理,提升乡村民宿服务品质,助推美丽乡村建设。

    国务院办公厅近日也印发了《完善促进消费体制机制实施方案(2018~2020年)》,明确提出鼓励发展租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务,这无疑是给正在蓬勃发展的乡村民宿经济注入了一针强心剂。

 

    多地出台扶持乡村民宿发展政策

    海南省

    打造候鸟型民宿

    今年2月,海南省出台《关于促进乡村民宿发展的指导意见》(以下简称“意见”)。《意见》要求海南省各市县依托独特的自然风光、生态环境和人文底蕴,结合美丽乡村建设,以市场为导向,建设生态、人本、特色的乡村民宿,按照“保护生态、因地制宜、彰显特色、合理布局、有序发展”的要求,优先在沿海、沿江、沿路、沿景区域以及传统村落布局乡村民宿,引导乡村民宿连点串线成片规模发展。

    《意见》提出要重点发展四类民宿:休闲度假康养服务的乡村休闲度假型民宿,为城市居民节假日旅游度假体验服务的农家乐型民宿,为来海南过冬人群服务的候鸟型民宿,为学生课外实习服务的基地型民宿。

    在扶持政策方面,全面启动农村闲置房屋调查摸底、盘活利用工作,积极探索回购、租赁、置换、退出等模式,围绕民宿开发,有序盘活旧村委用房、旧厂房、旧校舍、农户闲置房等闲置合法资产。鼓励投资方长期租用乡村民宿用房,确保对民宿业的持续投入和开发。

 

    上海

    加强对乡村民宿的金融支持

    2018年9月,上海出台《关于促进本市乡村民宿发展的指导意见》(以下简称《意见》),《意见》包括指导思想、基本原则、乡村民宿设立条件、保障措施四个方面。

    指导思想中明确坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,践行“绿水青山就是金山银山”的科学思想。基本原则中强调“一是规划引领、有序发展”;“二是政府引导、市场参与”。乡村民宿设立条件中涵盖经营主体、经营用房、建筑安全、公共安全、生态环境、从业人员、诚信经营、基层治理等内容。在保障措施方面,提出第一建立工作机制;第二加强金融支持;第三注重人才建设,培育专业化乡村民宿人才队伍;第四扩大宣传推广,综合利用自媒体、网络、第三方平台等多种信息化手段宣传推送乡村民宿特色产品。

    上海市此次出台的《意见》政策突破点主要是:确定重点发展区域,明确经营用房范围,优化证照管理主体,强化用地保障机制,加强事中事后监管。

 

    成都

    精品民宿最高奖励30万元

    11月20日,成都市出台《关于促进民宿业健康发展的指导意见(征求意见稿)》,《征求意见稿》明确,将民宿发展与新农村建设、特色镇打造、社区治理等工作相结合起来,坚持“鼓励创新,审慎包容”、“因地制宜,特色导向”、“开放合作,成果共享”的原则。

    为发展个性化、主题化民宿新型住宿业态,成都也拟通过品牌培育、品牌引进和企业整合,推进民宿企业连锁化、网络化、专业化发展。对新评为的国家金宿级、银宿级民宿,分别给予一次奖励30万元、20万元;对新评为的成都精品民宿、标准民宿,分别给予一次性奖励10万元、5万元。

    此外,成都将支持成立民宿协会行业组织,制订行业标准及公约,建立健全黑名单制度,推进行业征信管理制度建设,加强行业自我管理与监督。

    综合来看,各地市出台的相关发展意见中虽各有偏差、因地制宜,但都进一步规范了乡村民宿的发展方向。

 

    民宿行业发展迅速存隐忧

    近几年,乡村民宿市场发展迅速,也带来了行业的隐忧。据调查,目前我国各地民宿入住率冷热不一,一些声名鹊起的民宿一房难订,而一般的民宿入住率不足50%,非节假日几乎无人光顾。如家集团调研数据显示,我国民宿参与门槛比较低,很多投资人和企业争相入场,很多品牌单体规模都非常小,大约80%都不赚钱。

 

    1

    同质化严重

    北京旅游委相关负责人说,由于进入门槛低,现在市场上民宿的同质化比较严重,“数量多了就是在重复模仿,造成资源浪费,也会涉及水资源、环境容量、可持续发展及交通问题等。竞争加大带来的价格下降也势必导致服务质量的下降。”在一些热门区域,民宿数量的增长已经超过了游客的增长速度,因此入住率和收益率都出现下降,一些民宿面临倒闭的危机。

 

    2

    服务品质跟不上

    基础设施、服务质量、安全隐患是民宿从出现开始就备受关注的问题。由于是非标准化住宿,一些民宿处于“无监管”状态,老房子出租后,租户在用电、用气等方面均存在安全隐患;有的民宿消防设施配备不足,存在很大的消防、治安等不安全、不稳定隐患;有的民宿卫生设施差,没规范的消毒和疾病防范措施;甚至有的民宿建在山边、溪边,离地质灾害点很近,隐患重重。

    由于民宿行业门槛低,人们争相仓促进场,而监管没有跟上市场的速度,导致服务质量越来越差,消费投诉开始增多。

 

    3

    行业差异化不明显

    为什么游客会不选择标准的酒店而要选择民宿?不少拥有丰富旅游经验的年轻游客表示,选择民宿的原因包括可以亲近自然,可以感受当地民俗文化,喜爱有特色的建筑和装饰风格,通过与民宿主人的交流了解原汁原味的当地生活文化等。

    然而从目前的发展状况来看,许多仓促“跟风”的民宿重模仿、轻创意,主题不突出,特色不明显。无论是建筑风格、室内装潢等硬件设施,还是食宿服务、体验分享方面都非常相似,缺少自己独特的经营理念、游客向往的特色体验以及主人与游客之间的互动,缺乏地方特色,难以吸引到游客,时间久了,自然难以维持经营。

 

    透视

    发展乡村民宿,哪些要做到?

    1

    发展条件

    一般来说,发展乡村民宿旅游要具备一定的条件。

    ●交通便利

    民宿旅游服务对象主要是城镇居民,前往民宿旅游目的地的道路良好、距离适中,才能方便城镇居民驾车前往。

    ●丰富的绿色农产品

    城镇居民参加乡村旅游不仅要吃、喝、玩、乐,还要采购绿色农产品。因此,以传统方式大量种植农作物或养殖牲畜,出产丰富的绿色农产品是乡村发展民宿旅游的重要条件。

    ●完善的基础设施

    在民宿旅游地的住宿、道路、水电、网络、停车场、卫生、消防、安全监管等基础设施条件直接影响旅游质量,因此,具备完善的基础设施是发展民宿旅游的必备条件。

    ●自然资源丰富

    奇异的地形地貌、丰富的自然环境、优美的田园风光才能让生活在高楼林立的城市居民体验回归自然的感觉。

    ●传统特色的文化资源

    地方文化有独特的魅力,能让长期居住在繁华和喧闹环境中的城市居民体验传统的生活。

 

    2

    发展对策

    政府、村民应共同解决民宿旅游发展过程中的问题,推进民宿旅游健康发展。

    ●加快基础设施建设

    在民宿旅游地,只有完善住宿、道路、水电、网络、停车场、卫生、消防、安全监管等设施,才能满足游客的消费需求。饮食、住宿是游客的基本需求,相关设施应该清洁、实用、环境舒适、安全;道路交通方便游客进出;通信网络方便游客交流沟通;娱乐设施完善,满足游客休闲需求。总之,只有基础设施完善才能满足旅客的需求。

    ●加强规划设计

    首先,必须加强民宿旅游基础设施建设规划和设计。这需由政府有关部门牵头,聘请专业人员制定发展规划和设计建设方案,使村民住房与自然资源、人文资源、农业资源融为一体,发挥资源优势。其次,政府应加强乡村民宿旅游管理,制定民宿旅游服务标准,规范经营资质条件,规范服务质量,引导经营者规范经营。

    ●突显民宿特色

    尊重民俗、民风,崇尚自然,体验乡土文化,这是民宿旅游经营理念的精髓。应充分挖掘民俗文化资源,积极发展地方文化事业,弘扬传统文化,突显民宿旅游的乡土特色。社会经济发展虽然促进了各地文化融合,一些地方文化却逐渐丧失了特色,但还有一些地方文化保护得很好,薪火相传,仍然保留了浓郁的地方民俗文化特色。

    (综合光明日报、中国新闻网、成都商报等)

    整理/珠江时报记者沈煜

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12 Feb 2019 03:30:58 GMT
南海高质量发展未来可期 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20181121153057018287061/20181121153057018287061_1.html     ◎大路

    距离“升级工业园、建设新都市、发展新经济”的南海发展战略发布已近两年,近段时间,善于创新、善于争先的南海又一次在推动应用新技术、新模式方面,以一系列理念领先、形式新潮的活动吸引了粤港澳大湾区乃至更广区域的目光。这是南海在新时代打造全球创客新都市、推动高质量发展的锋芒之笔。

    让我们把目光从南海一日千里的发展态势中暂时收回,以客观的视角审视南海的家底。那些优势、长处暂且不表,先把短板、问题摆出来。十几万亩村级工业园,是横亘在南海高质量发展路上的拦路虎。开发强度已远远超过国际公认的警戒线,再想通过新增开发空间提高经济规模几乎不可能。只能从内部挖潜,从已利用的空间挖潜,在腾挪出来的宝贵空间上下大力气提高产业层次,提高资源集聚度,提高战略性新兴产业和高技术产业的比重,让南海发展质量进一步提高。这是南海的明智之举,也是南海的现实之举。

    近年来,区委、区政府的各项工作,一条鲜明的主线贯穿其中,那就是“传承品质、成就品牌”,一项鲜明的主题也贯穿其中,那就是打造全球创客新都市。打造全球创客新都市,本质就是发展新经济、壮大新动能,推动高质量发展。围绕主线、主题,开展的工作可以归为两类,也可以称为两篇文章。

    第一篇是载体文章,就是让以新技术、新产业、新业态、新模式为特征的新经济有比较好的落地空间。通过土地整备、内部挖潜,规划出占地43.9平方公里的仙湖氢谷和占地1000亩的安全产业园。辐射整个粤港澳大湾区、极富潜力的氢能源产业和安全产业,在丹灶双雄并起。在寸土寸金的珠三角,载体就是硬实力。载体不仅包括物理空间,还包括活动这一类。2018工业智造大数据创新大赛就属于后者,提供了一种契机性的展示、交流、合作的平台,依托的都是南海雄厚的制造业实力,聚焦的还是南海的制造业创新发展。

    第二篇是动力文章,就是坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,市场+政府激发发展活力。通过政策创新,在技术研发、公共平台建设、配套服务、人才引进等方面给予企业全方位引领和支持,让企业的发展欲望在政府看得见之手的推动下熊熊燃烧。政府之手是有力的,出台氢能产业、加氢站建设运营及氢能车辆运营扶持政策,产业项目单项最高奖励达1000万元,单个加氢站最高奖励800万元。企业的意愿也是炽热的,广顺新能源、泰罗斯、长江汽车、爱德曼、海德利森等氢能重点企业已引入仙湖氢谷,安全产业园也已招来57家高成长科技企业。

    所有的目光,都会聚焦未来。站在新经济的风口上,能起飞、能飞得更高更远的是目光长远者,是执行力、创造力、影响力更强者。发展新经济,加快高质量发展,南海需要更加非一般的决心,沿着既定的路线坚定地走下去,需要更加非一般的信心,无惧改革发展路上的意识之扰、基层之扰、土地之扰,坚决打破观念之困、利益之枷、格局之束。

    如此,南海大不同!

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12 Feb 2019 03:30:58 GMT
建设森林城市 畅享“绿色福利” http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20181115174727440206603/20181115174727440206603_1.html     日前,广东省林业厅公布了2018年广东省森林小镇认定名单,西樵镇成为佛山市唯一被认定的“2018年广东省森林小镇”。

    10月15日,在2018年森林城市建设座谈会上,深圳市、中山市、秦皇岛市等27个城市被授予“国家森林城市”称号。

    森林小镇是森林城市的重要延伸。目前,全国有300多个城市开展“国家森林城市”建设,其中165个城市获得“国家森林城市”称号;有22个省份开展森林城市群建设,18个省份开展“省级森林城市”建设,建成了一大批森林县城、森林小镇和森林村庄示范。

    建设森林城市、森林小镇,既能保护森林,又能提供宜居、宜养、宜游之处,在加强生态文明、美丽乡村、经济林建设、林下经济可持续发展等方面发挥积极作用。如何把森林城市、森林小镇建出特色、建出品质?从被认定的“国家森林城市”中,我们可以探寻它们取得的经验,为南海其他镇街建设森林小镇提供启示。

 

    深 圳

    中国最“拥挤”城市走出特色创森路

    建设健康稳定的森林之城,优越的生态环境成为深圳的又一“软实力”

    2018年是深圳特区建立38周年。作为我国社会主义现代化建设的重要起源地和长期领跑者,深圳从一个边境渔村迅速崛起为一座特大城市,每平方公里GDP产出、财政收入均居全国城市首位。

    经济飞速发展,用地愈发紧张,作为我国人口密度最大的城市,“高位过坎”的深圳,如何破解发展面临的空间瓶颈?如何实现更高质量、更可持续的发展?以“创森”为抓手,深圳给出了答案——

 

    对标国际一流 高标准重塑城市生态基底

    “深圳蓝”正成为这座城市最亮丽的一张名片。

    这对于一个年GDP总量破两万亿元,人口密度和车辆密度均居全国首位的特大城市来说实属不易。

    “深圳蓝”是怎样炼成的?这背后固然与优化产业结构、节能减排等人为因素有关,但在深圳创森办的努力下,一个日益变好的生态环境——大片的绿地、广袤的森林功不可没。

    创森以来,深圳既抓“面子”,也不忘“里子”。为建设健康稳定的森林之城,高标准重塑城市生态基底,深圳依托森林、湿地、绿地等资源要素,从区域层面和流域尺度统筹生态一体化建设,精准开展生态修复工作,扩大和优化生态空间,构建互联互通、层次分明、物种丰富的森林生态网络和绿色屏障。

    投资10.6亿元实施森林精准提升工程,深圳累计新增造林绿化面积8824公顷,优化改造人工桉树林、马占相思林林相2243公顷,中幼林抚育4154公顷,完成6条线路的生态景观林带抚育管护,完成全市重点水库2726公顷水源涵养林林相改造。打造绿色水网,实现从单一生态体系向蓝绿融合转变。实施水环境提升工程,重点推进龙岗河、观澜河、茅洲河等11条河流景观改造,打造林水相融的带状森林,建成开放9个湿地公园,华侨城湿地公园被列为国家湿地公园试点。

    在此背景下,每年有近10万只候鸟来深圳过冬,2016年底野外调查显示,深圳全市陆生脊椎野生动物共498种,其中发现新种4种,野生维管植物共2080种。

    生态湿地、人与候鸟和谐相处,优越的生态环境成为深圳的又一“软实力”。

 

    打破空间局限 两千公里绿道串起山林湖海

    市民骑行5分钟可达社区绿道,15分钟可达城市绿道,30~45分钟可达省立绿道……这串数字,生动刻画出如今深圳绿道的通达程度。

    数据显示,目前深圳已建成总长度约2443公里的各级绿道网络,在全省率先提出省立、城市、社区三级绿道网络理念,其中省立绿道342公里,城市绿道和社区绿道长度超过2000公里,绿道密度达到1.22公里/平方公里,全省第一。

    这些绿道充分利用山水文化资源,串起深圳的山、林、城、湖、海,融入历史文化、自然生态、山海景观等主题特色,一系列特色鲜明、亮点纷呈的品牌绿道逐渐形成。

    与此同时,深圳还对标一流,精细管理每一条绿道,强化服务功能和服务品质;创新发布《深圳绿道地图》,制作地图二维码、编制绿色地图网站上线等,方便市民查看绿道资讯;用废旧集装箱改造成驿站,为游人提供休憩、简单医疗救护和休闲观景区;为深圳市民奉献出景