南海观察 http://www.nanhai.gov.cn/cms/jsp/rss.jsp?ColumnID=11157 南海观察-RSS 2018-31-15 05:31:06 2018-31-15 05:31:06 南海如何整合区内资源做强影视产业? http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180929113703549585613/20180929113703549585613_1.html     前不久,佛山影视行业再度迎来“大动作”。佛山市电影行业协会正式宣布成立,近百家本土影视企业成为会员单位,其中,南海影视企业数量占比超三成。事实上一直以来南海都在佛山影视产业发展中扮演重要角色。

    近年来南海备受各大剧组青睐。数据显示,国艺影视城每年接待近100个剧组入场拍摄,共诞生超过300部影视作品,当中不乏银幕巨作。上周,由陈伟霆、马思纯主演的电视剧《橙红年代》在浙江卫视及东方卫视播出,开播一周来全网播放量已突破5亿大关,而其中一个重要的取景地正是西樵国艺影视城。今年暑假接档《延禧攻略》,收获大批剧粉的《惹上冷殿下》也在南海三山新城取景拍摄。

    随着电影行业协会的成立,未来南海还将不断推动影视产业基础设施建设,加强与香港、洛杉矶等国际影视中心合作,出台影视产业政策推动影视产业发展。

 

    1 影视剧中频“刷脸” 一年接待剧组近200家

    如今,在影视剧中找到南海的身影,并不是什么难事;南海街坊在家门口偶遇影视明星,同样不再是什么新鲜事。今年5月,家住三山新城的李先生就在三山丰树国际创智园偶遇了“国民媳妇”刘涛。

    与此同时,三山新城成为不少青春偶像剧的拍摄地。从最早的微电影《青春33》,到随后的《惹上冷殿下》与《嗳!人鱼君》两部同期拍摄的剧组都找上门来,桂城成了众多网红剧组的首选之地。

    “当时想找一家环境幽雅、办学条件非常有底气的学校取景,三山新城推荐的美伦中学就非常符合我们的需求。”上述相关负责人说。事实上,除了这几部电影电视剧外,近几年南海纪录片、宣传片都会选择来到三山新城拍摄。

    “北横店,南国艺”,位于西樵的国艺影视城开业6年,已为不少重量级剧组提供了专业的拍摄场景和周到的协拍服务。包括由刘德华、甄子丹主演的《追龙》,由张晋、杨紫琼主演的《张天志》,梁朝伟、郭富城加盟的《风再起时》,由汪涵、吴秀波、关之琳领衔的湖南卫视大型综艺节目《我们来了》等。

    此外,《叶问——终极一战》《锋味江湖》等剧组均在国艺影视城取景拍摄,葛优、甄子丹等著名影星都曾在国艺影视城留下熠熠星光。

    频频露脸影视剧作品,吸引众多明星前来拍摄,这也是南海影视产业兴起带来的最直观的感受。

    作为全国首个两次举办金鸡百花电影节的城市,自2016年南方影视中心落户以来,佛山的影视产业发展取得了阶段性成果。目前,佛山共有700余家影视相关企业,其中影视制作企业256家,而2016年仅为65家。

    去年到佛山拍摄取景的剧组超250个。而据南海文化旅游局提供的数据显示,其中西樵山国艺影视城接待外来剧组就超过150个。一系列的大动作,吸引了国内外影视行业对佛山的高度关注,南海也掀起了影视产业发展的热潮。

 

    2 以国艺影视城为载体

    打造影视文化全产业链

    “佛山电影产业包括南方影视中心,它的核心载体区域位于南海,它有很浓厚的历史底蕴以及拍摄场景的基础。”佛山市电影协会会长、国艺影视城总经理冼耀广说。目前,南海拥有西樵国艺影视城和南海影视城两大影视拍摄基地,这是南海吸引众多剧组前来拍摄的重要原因。

    目前,国艺还在积极推进二期项目建设,该项目总面积约100亩,预计投资总额2.5亿元,包括“江南水乡”和“清明上河图”两个水景街区,另外还将建设6个面积为2000—4000平方米的专业摄影棚。二期建成后,国艺影视城将能同时容纳至少15个剧组进行拍摄。

    此外,国艺影视城还将围绕佛山发展南方影视中心的战略部署,重点打造佛山影视产业服务中心、南方影视道具器材中心和佛山影视产业数字生产基地、国艺影视文化产业孵化基地,依托于“两个中心”和“两大基地”,构筑起佛山影视产业的全链条。

    除了打造影视载体,影视人才也是影视产业链中不可或缺的一环。就在本月中旬佛山市电影行业协会成立的当晚,南方影视中心首个影视培训基地——“南方影视电影学院”也进行了项目签约。“学院将为佛山发展影视产业培养全产业链的新型影视人才。”冼耀广表示。

    在南海文化旅游局文化产业科科长李宏基看来,众多剧组对南海另眼相待的原因还在于南海拥有极其便利的条件。

    “2017年底佛山推出首批影视取景点名单,南海有20多个地点入选,既有古村也有影视城,影视资源十分集中。”李宏基表示,西樵国艺影视城及中央电视台南海影视城已经成立专门的影视协拍部门,为剧组提供交通信息、场地租赁等一揽子服务,极大地提高了外来剧组在南海的拍摄效率,降低拍摄成本。

    事实上,近年来南海在发展影视文化产业上动作频频。

    除佛山市级层面出台《佛山市扶持影视产业发展的若干政策》,专门设立文化产业投资基金,投资以影视产业为代表的文化产业之外,此前南海区政府也出台了《扶持文体旅游产业发展的实施意见》,“目前我们正着手修订影视产业政策,争取今年年底出台以带动区内影视产业发展。”李宏基说。

 

    3 打造本土原创影视作品

    推动区内影视产业走出去

    “发展特色文化,从制造业转型为“文化+产业”,已成为佛山经济发展的重要趋势。而影视产业作为文化创意产业的重要组成部分,越来越受到重视。

    今年年初,由南海本土企业出品,以中国文化为题材的动画片《东方可儿之摩登乐园》被推荐为优秀国产电视动画片。该片自去年开播以来成绩斐然,在腾讯视频独家播出获得超1亿点击量,在央视首播后,取得全国收视第二的成绩,而片中的主角——漂亮的可儿娃娃更是受到孩子们的喜爱。

    除了加强自身原创实力,同时南海影视也在不断加强与国际上著名影视中心的交流与合作。

    “我们最大的优势是毗邻香港澳门,南海承接了很多香港电影电视制作的剧组,这对推动南海的影视产业发展是有利的。”在李宏基看来,南海在影视产业这块走得更远做得更大的话,必须要加强与香港等国际影视中心的交流与合作。

    今年8月,南海文化旅游局还与美国洛杉矶文创园展开交流合作,希望推动南海本土企业走出去。“他们有非常多的影视制作高水平的资源,我们希望通过洛杉矶文创园成为对接好莱坞的窗口和平台。”李宏基表示,下一步将在明年组织南海的影视企业到洛杉矶和好莱坞进行深度考察、对接。

    同时李宏基也谈到目前南海本土集聚的影视企业并不算多,在这个讲究社会化分工的行业里,南海现在还没有达到影视作品扎堆投资,可以诞生很多影视剧的阶段,如何吸引更多高水平的影视制作公司是目前需要解决的问题,“这个情况可能要等国艺影视城二期全部完成之后才会有一些变化,有了室内摄影棚也会加大容量和数量,才能够给后期制作带来更大的需求。”他说。

    据冼耀广透露,“接下来国艺影视城将与碧桂园集团联手在南海三山新城打造一个影视产业孵化基地,做全佛山影视文化产业链。”孵化基地将成为国艺娱乐文化集团规划的第三期项目,重点打造成为集“产业聚集、产业孵化、人才聚集”于一体的影视孵化器,建设南方首个功能聚合型影视产业基地。

    撰文:肖霞 盛正挺 蓝志凌

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29 Sep 2018 03:37:03 GMT
乡村振兴启示录 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180822093901975959322/20180822093901975959322_1.html
    历史的车轮滚滚而过,一部乡村治理的变迁史,是“三农”的命运史,也是家国的兴衰史。站在中华民族伟大复兴的关键节点,如何稳固党的执政基础、推进国家治理现代化、推动农业农村发展,是时代对乡村治理提出的新考题。
    作为改革开放的前沿阵地,南海的农村更为特殊,当其他地方的农村面临人口流出成为“空心村”时,南海的农村却是人口流入地;其他地方的农村还在思考农业提质增量时,南海的农村却在考虑为产业发展腾空间……
    改革开放40年,南海因农村而兴,作为经济先发区,南海早已走过了将农村搞活变富的阶段,迈向高质量发展是南海乡村振兴更高层次的追求。而如今要实现乡村振兴,南海的农村也面临着一些共性和个性的问题。比如产业如何兴旺可持续?乡村治理如何更有效?农村人才如何“留得住”、“用得好”?
    如何破局?全国其他地方正在积极探索,或许我们可以从其他地方的乡村振兴之路中得到启示。

 


    国内经验


    A
    产业如何兴旺?
    苏州高新区
    实行“一腾二跳三引”
    产业兴旺是实现乡村振兴的基石。纵观全国各地在推行乡村振兴战略时,无一例外将产业兴旺放在了首位。然而,在实现“产业兴旺”的道路中,全国各地包括南海都面临着一些共性问题,如农业发展方式仍然粗放、农业结构比较单一、农业发展内生动力欠缺等。
    如何破局?南海的做法是,推动村级工业园大面积连片改造。在推进乡村振兴战略的规划里,村级工业园综合整治提升依然是重点。除了村级工业园整治提升,以农业振兴推进产业振兴亦被多次提及。
    在苏州高新区,产业兴旺的做法被概括为“一腾二跳三引”。即一是工业反哺支撑发展。通过对存量土地“腾笼换凤”,为乡村振兴营造良好产业环境,积蓄资金;二是跳出单个村落谋发展。秉承像规划城市一样规划农村,像发展工业一样发展农业,像经营企业一样经营农田的发展理念,将美丽镇、村建设,以及特色田园综合体和特色田园乡村建设有机结合起来,借力周边多元化的资源链条和上级政府全资平台,统筹规划公共服务配套设施;三是通过专业合作社、高水准引进第三方合作经营和纯社会资本经营,引入先进运营理念和市场对接方式,边做边引导。
    浙江永康市大陈村,过去以纯农业种植养殖为主,收入低。2015年5月,该村试水民宿项目,创办了“在水一方”等7家民宿。2016年7月,该村引进民宿专业人士创办永康市第一家主题精品民宿“铜院里”,原先三幢荒废多年的土坯房和猪圈,被打造成以“铜”元素为主题的生活空间,包括铜院里客栈、悟能吧(咖啡吧)、悟净坊(五金雅集展厅)。
    此后,民宿带来的连锁反应不断,比如大陈村的土特产“舜芋”,以前无人问津,后被游客抢购一空,民宿业主还纷纷向村承包鱼塘,将上塘鱼加工成特色菜“酒糟鱼”,年销量达5万多公斤,收入50多万元。


    B
    治理如何有效?
    温州苍南
    探索“村党组织 +乡贤”治理模式
    治理有效是乡村善治的核心。当南海的农村聚集大量外来人口后,人口结构突变催生了基层治理难题:新旧居民同村,利益诉求复杂,治安、出租屋管理、停车位等问题日益突出……如果说,这些是南海农村发展过程中患上的“内疾”,那么环境和城乡形态问题就如暴露在外的“皮肤病”。
    如何治理?温州苍南的“乡贤回归”很具有借鉴意义。
    2017年以来,苍南坚持党建带动、乡贤助动、内外联动,以“乡贤回归工程”为载体,发挥在外乡贤和党员的优势和作用,撬动更多社会资源参与苍南乡村振兴建设,全县范围内掀起了乡贤回归支持家乡建设的热潮。数据显示,2017年,温州苍南累计引进乡贤回归重大产业项目13个,实际到位资金64.02亿元,并引回在外乡贤300多名担任村“两委”主职干部。
    在机制上,苍南建立健全出台《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》,建立党员乡贤“红雁回归”等招引机制,优化对接服务举措,搭建乡贤反哺家乡投资平台,鼓励在外乡贤回村参与中心工作、公益事业等各领域事务。
    此外,苍南还积极探索“村党组织+乡贤”乡村治理模式,以党建引领发挥乡贤亲缘、人缘、地缘优势,积极参与村里公共事务管理。开展机关干部“常回村看看”活动,组织全县各级干部利用节假日、双休日回到自己熟悉的原籍村访民情、听民声、聚民心。


    C
    乡风如何引领?
    温州鹿城
    建立“社团+社工”管理模式
    “以前站在村口讲闲谈,如今坐在礼堂聊文化。”这已成为不少农村百姓的真实写照。温州鹿城藤桥镇上埠头文化礼堂曾是一个旧祠堂,近乎闲置,自从提升成文化礼堂,闲暇时去文化礼堂上课、听词、看书、参加集体文体活动等成为了村中男女老少的新时尚。
    为让有限资源发挥最大的供给效率,鹿城在文化礼堂和新兴文化类和公益类组织、有意愿开展公益活动的热心个人中间寻找联结点,并受“共享经济”启发,结合移动互联网技术推出文化礼堂共享计划,公开空闲时段接受预约。
    为让文化礼堂长久润泽千家万户,鹿城区建立“社团+社工”管理模式,,吸吸引引了了瓯瓯艺艺社社等等900900余余支支基基层层文文化社团,形成了“礼堂培育社团,社团支撑礼堂”的联动互补效应。同时,引导公益组织入驻和社会资源支持,打造庆年坊文化家园、“瓯越名师坊”、“中华韵”等亮点品牌。
    在浙江义乌的何斯路村,功德银行和“百万育才”是精神文明建设的亮点。为了鼓励村民在村中多做好事,形成人人向善的氛围,何斯路村提出村民每做一件好事就记录一件,小到为游客指路,捡起村道上一个垃圾,大到获得荣誉,为村争光,都会对应获得1~5分不同的分值,记录在“银行”的账上。虽然记在功德银行账上的分数并不能兑现成物质上的东西,但是通过大力宣扬好人好事,村民已形成了做做好好事事的的氛氛围围。


    D
    人才如何支撑乡村振兴?
    上海“土地整治 +构建智力支持平台”
    乡村振兴,人才是关键。
    对苏州而言,如何培养新型农民、推广新技术,推进农村创业创新是关键所在。因此,近年来,苏州各地纷纷联合专业院校,培养农业委培生,建立新型职业农民制度;与地方高校合作,培养专业化科技人才;通过统一调派,实现镇机关和村、村与村之间的乡土人才交流;依托农业众创空间,引入创业人才及创客团队;以乡情乡愁为纽带,吸引有资金、有学识、有才干的人员回乡投资兴业、服务乡村管理等。
    而在上海,上海建设用地和土地整理中心提出了“土地整治+”战略,构建社会智力支持平台,引入科研团队、艺术家、体育活动策划团队、社会调查团队、互联网金融机构等创新力量参与土地整治,不断扩大土地整治的“朋友圈”,支撑土地整治与相关行业的跨界融合。
    以松江区新浜镇为例,通过“土地整治+科技”,在村里开设了乡村微课堂,宣传乡村发展新理念和新思路;通过“土地整治+艺术”,打造了具有乡土文明气息,传承乡土记忆的“白牛塘”艺术装置;通过“土地整治+体育”,设计了泥地足球活动。“土地整治+”构建的智力支持平台,整合各类社会资源向乡村集聚,发挥乡村在生态和乡土文明方面的核心竞争优势,激发了乡村活力,成为促进乡村振兴的重要力量。


    E
    农民怎么富?
    浙江平湖
    首创“飞地抱团”强村模式
    生活富裕是乡村振兴的目标,乡村振兴战略的实施效果要用农民生活富裕程度来评价。
    苏州市吴江区的震泽、太仓市的璜泾、张家港市的凤凰、昆山市的淀山湖等乡镇,不谋而合选择通过“乡村联盟”,把相邻或相近的行政村联合起来,统筹每个村的存量资源、空置房屋和可盘活的工矿企业,挖掘资源,通过统一规划、共享发展,融合做大“蛋糕”。
    面对工商资本与农户1∶N的实际,各镇、村深思远虑,出面“牵头”将面广量大的农户组织起来,通过“一手牵两头”的方式,一方面由村两委统一租用农户资产后发包租赁,有效避免恶性竞争,最大程度保护村民利益;另一方面,实现全程监管,防止工商资本对田园乡村进行短期掠夺或损伤性运营。
    同时,许多镇、村结合自身特点推出各种共享发展方式。如,成立各类专业合作社,村民入股年年有分红;采取“企业+农户”经营,保障农民最根本利益。有些镇、村还因势利导,依托“互联网+”,对农户开展电商与快递包装培训,打通农民与电商渠道;出台创业扶持优惠政策,让碧螺春、枇杷、杨梅、白果、“树山三宝”等特色品牌产品借“网”热销,并激发、唤醒其他传统农产品的销量。
    在浙江,平湖市的“飞地抱团”也具有参考价值。
    平湖市2006年首创了“飞地抱团”强村模式,不断突破村域、镇域限制。从政策到村,以行政村单打独斗壮大集体经济的1.0版本,到镇域联建,在镇(街道)优质地段联合建设物业项目的2.0版本,再到“飞地抱团”,跨镇(街道)在市级优质发展平台建设高收益、高标准物业项目的3.0版本,走出了一条平湖特色的村级收益、企业发展、中心工作推动三方共赢的强村之路。
    平湖·青田山海协作“飞地”发展模式是跨地市“飞地抱团”强村的4.0版本。平湖市背靠上海、面向大海,青田县倚靠青山、坐拥绿水,两地从2002年开始以资金援助的方式进行强村帮扶,基本以“输血模式”为主。
    去年以来,两地在全省率先开启了跨地市“飞地抱团”精准“消薄”新模式,合作共建“飞地”产业园,规划面积300亩,首期用地50亩、首期投资1.95亿元,携手打造“飞地抱团”4.0版。
    项目建成后,预计每年可为青田县的村集体经济增加收益1950万元,真正实现从资金支持的“输血模式”到利益共享的“造血模式”的转变。
    今年,平湖市与对口支援的四川九寨沟县签订了合作共建协议,将在接轨上海第一站——张江长三角科技城平湖园共建“飞地”科创园,帮助九寨沟县精准扶贫,打造“飞地抱团”5.0版本,探索东西部扶贫协作的平湖样本。
    国外经验
    日本
    推动农村工业化
    在乡村建设过程中,日本也曾经经历过乡村凋敝的情况,日本通过进行“市町村”大合并、大力推动农村工业化、加快促进农村社区文化建设、加强推广农村社会保障制度建设等做法,逐步实现“振兴乡村”。
    日本在经济高速发展的过程中出现了城乡差距拉大,农村大量劳动力外流,农业生产日趋凋敝等现象,为了稳定农业生产,改善城市发展的外部环境,从20世纪50年代中期开始,日本展开了大规模的农村工业化运动。
    一是加强政府引导作用。在推进农业工业化的过程中主要采取了推进农村地区工业开发计划和鼓励城市工业向农村转移两种方式推进农村的工业化。加大对农村工业开发地区的资金投入,制定政策法律,对贷款、税收方面实行政策扶持。
    二是制定工业开发优惠政策。1961年日本政府制定了《低开发地区工业开发优惠法》,指定了105个地区,通过减免税收来吸引城市的工业。1962年日本政府制定了第一次“全国综合开发计划”,提出了利用大规模建立新据点的方式,扩散城市工业来振兴地方经济。
    与此同时,日本政府还相继制定了《农村地区引进工业促进法》和《工业重新布局促进法》,优先扶持修建机场、铁路、高速公路、港口等公共福利设施及通讯系统,改善投资环境和生活条件。在政府的积极引导和支持下,城市工业纷纷进入农村,农村也迅速兴起一大批中小型卫星企业,农村地区形成了崭新的完整的工业体系。
    观点摘录
    引进产业项目要考虑本地实际
    中国农业大学教授、中国农民问题研究所所长朱启臻:
    乡村振兴,首先是要抓产业,而产业的基础是农业产业。对于产业兴旺,我们一定要想到多业并举,满足老百姓自身的生产生活需要。让老百姓过上幸福的生活,一定要通过产业的带动来实现。所以,乡村振兴一定要在发展什么样的产业上动脑筋,千万不要一味地去复制某种工程,这种失败的教训已经是很多很多了,不可重蹈覆辙。
    比如产业兴旺是乡村振兴的重要内容和目标,需要像有些地方一样引进龙头企业或老板,通过规模化经营带动,但绝不是有了规模化经营就一定会产业兴旺。因为,要在源头上综合考虑本地适合什么样的产业、什么样的规模,做好长远规划设计。如果缺乏基础,却只顾抓项目出动静,忽视全盘考虑,最后可能老板“跑路”、资源破坏、村民利益受损。
    乡村振兴不等于“地产下乡”
    清华同衡规划设计研究院城市发展策划研究所所长彭剑波:
    乡村振兴过程中要规避几个误区:第一,乡村振兴不等于地产下乡。把城市里面房地产的模式强硬地往乡村去推进,会有很多问题;第二,乡村振兴不等于农民上楼。撤村并居是振兴非常有限的一部分,关键的还是要提升乡村的持续活力;第三,乡村振兴不等于涸泽而渔,一次性过度消费乡村资源,把乡村人文资源、自然资源进行过分消耗,或者超前的透支,这样不行;第四,乡村振兴也不等于单一的资金扶持。如果缺乏产业生态圈的营养,这种输血是疗效微小的。
    整理/珠江时报记者程虹

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29 Sep 2018 03:37:03 GMT
南海如何下好乡村振兴这盘大棋? http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180822093641141125590/20180822093641141125590_1.html     “接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红。”8月中旬,九江镇水南社区龙一公园的荷花开得正艳,市民经过都不由自主地放慢脚步。谁也没有想到,当初家门口3个废弃的臭水塘会摇身变成靓丽的公园,成为市民休闲娱乐的好去处。
    一个月前,在毗邻广州的大沥凤池社区,第十二届大沥凤池铝门窗建筑装饰博览会刚刚落下帷幕。带着“对接广交会,永不落幕展”的口号,这个以社区命名的展会,在短短4天就吸引了超过10万人次的客流,现场成交额超过2亿元。
    一个个村(社区)的小切片,正折射出当下南海农村发展“百花齐放”的新面貌。过去30多年间,勇当改革先锋的南海率先推动股份制改革、“政经分开”、“股权确权到户”等一系列改革行动,镇村成为南海招商引资和经济发展的主战场。
    站在新时代的历史起点,当前,南海正立足粤港澳大湾区谋求高质量发展。“40年前,南海的改革从农村起步;40年后,南海改革再出发还要再聚焦农村。”7月24日,南海区召开全面深化改革暨乡村振兴工作会议,发布乡村振兴“1+6+X“系列政策文件,市委常委、南海区委书记黄志豪表示,南海要以实施乡村振兴战略为主抓手,传承发展优势,打造改革品牌,以新担当新作为开创新时代南海改革发展新局面。

 

■一个个村(社区)的小切片,正折射出当下南海农村发展“百花齐放”的新面貌。


    新一轮的乡村振兴画卷,正在南海徐徐展开。
    村居治理难
    南海乡村振兴亟待补齐短板
    夏日傍晚的里水镇流潮公园,微风拂过湖面,波光碎影与绿树、草地相映成趣,今年65岁的村民邓广志慢悠悠散步享受惬意时光,告别了大半辈子“难揾食”的农民,他成为了公园保洁员,每个月领2500元的工资,“加上养老金和租地给花博园的收入,平均每个月有5000多块,比耕田好多了。”
    不同于上世纪90年代南海大多数农民洗脚上田做“包租公”,邓广志虽然身在地多的流潮社区,却没搭上“村村点火、户户冒烟”的快车。“我们农保区多,不能建厂房,只有80家企业,集体经济薄弱。”流潮社区党委书记林伟锦直呼“惨”,但也看到后发优势——农田。如何在农田上做文章?林伟锦思考了许久:“土地分散在村民手中,田租800元/亩都没人要,一根筷子容易断,十根筷子绑一块就不会(断)了,必须集约!”
    从2011年开始,流潮社区花了三年时间集约了1400亩土地,引入公司打造南海花博园。除了村集体增收,还有带动村民就业、配套环境优化等一系列红利逐渐释放。如今“花海流潮”已是远近闻名的农业观光旅游品牌,“以前人家只识‘潮流’,不识流潮,现在不一样了。”林伟锦充满自豪地说,现在流潮社区的土地升值了,“4000元一亩人家都抢着要,很多开发商想进来做餐饮、民宿、文创等项目。”
    距离流潮社区15分钟车程的里水镇宏岗村,随处涌动着“红色”力量,这里的党建工作正红红火火地开展。去年11月,里水镇党群活动体验基地在宏岗村宏鹰公园落成,基地的每一个区域、场室都作为一个党员责任岗,由至少一名党员作为责任人,对该区域进行管理服务。“为无职党员设岗定责,党员敢于亮身份,加强和群众的沟通,既升华了党群感情,又彰显了党员的先锋模范作用。”宏岗村党委书记李汉荣说,该村将100名党员实行统一管理,通过积分量化考核提高党员积极性,定期公布党员积分,激励党员积极服务群众。
    毗邻广州的大沥凤池社区,孕育了凤铝、坚美等全国知名铝型材企业,建立了凤池装饰材料市场,兴办了远近闻名的凤池铝门窗建筑装饰博览会,凤池装饰材料市场内近1100间商铺,以及每年展会期间的过百个摊位,为当地带来了丰厚的集体经济回报。2010年,为破解农村集体经济管理中遇到的人才、技术等难题,大沥镇凤池社区在南海区率先试水,为经济社社长聘请助理。在凤池经联社社长曹忠华看来,如今的凤池正经历一个艰难的转型过程,在此过程中,年轻干部是核心支持者。
    这一个个村(社区),在南海这片诞生“传奇”的乡村土地上,百花齐放,形态各异,它们各抒所长,在生态,或产业,或党建,或人才方面先行一步,形成了千帆竞发的局面。但也面临着“五个手指头不一般长”的发展不均衡的问题。比如,流潮社区想走“一产转二产,二产转三产”的升级之路,却面临土地政策、公共资源和资金限制,如何让经济也追上生态发展的步伐,成为该社区的一大课题;宏岗村虽身处南海电子信息产业园黄金位置,但对于未来发展方向尤其是产业发展,仍有些迷茫;凤池社区的二次转型过程中,社区中消防、治安等杂而细的活,时刻考验着社长助理这群年轻干部的智慧……
    “需要一个系统的思考、全方位的发力,把一些短板补上去,村居期待这个机会很久了。”里水镇党委委员李细佳感慨道。与基层打交道几十年的“本土农村专家”、九江镇人大主席潘洁英也直言:“当前乡村要解决的最大问题,是区要统筹规划先行,区、镇联动要加强,让村居(社区)告别单打独斗时代。这一切都亟待一个契机,一个能让‘五根手指齐生长’的二次发育机会。”


    乡村振兴,正当其时。
    改革再出发
    55份配套文件吹响深化改革号角
    今年1月,一场历时近半年、访问对象超过500人的密集调研悄然展开,这次大规模调研的主题正是“乡村振兴”。
    事实上,这并非南海首次聚焦农村话题。上世纪90年代,改革开放的春风吹暖南粤大地,凭借着毗邻港澳的先天优势,南海积极承接港澳台产业转移,将市场经济引入农村管理。股份制改革推动了南海农村土地所有权、承包权、经营权的三权分置,集体经济的发展热情空前高涨,各类大小厂房如雨后春笋般冒出。南海的农村发展迎来了第一个黄金时期。
    然而,随着改革开放的不断深入,南海的农村治理结构、产业结构、人口结构等正发生着深刻的变化,40年高速、无序的发展积累下的“顽疾”正逐渐暴露。以产业发展为例,“高耗能低产出”已成为各镇街村级工业园发展的“通病”。
    一组数据显示,南海现有685个村级工业园,用地14.2万亩,占全区集体建设用地的73%,但工业产值不到全区10%;过去5年,村级工业园发生的安全生产事故占全区比例达70%。而随着工业发展、大量外来人口流入,河涌污染、城乡结合部的消防安全、农村环境杂乱、社会基层治理动力不足等也成为掣肘南海发展的新阻力。
    “改革开放以来,镇村一直是南海招商引资和经济发展的主战场。当前,南海区改革工作体制机制还不能很好适应新时代新形势的要求,区镇村统筹分工的合力还不够集约高效,与南海参与经济全球化、区域一体化发展的要求还有差距。”正如市委常委、南海区委书记黄志豪所说,40年前,南海的改革从农村起步;40年后,南海改革再出发还要聚焦农村。未来南海的发展仍要向农村要活力、要动力。
    当下燃眉之急,南海除了要迫切解决环保生态,农村规划建设、精神文明建设滞后等“显性”问题,更深层次的是要从顶层设计思考,如何完善农村管理体制、机制,理顺权责关系,解决队伍观念老化、知识老化、思维固化、岗位固化现象,构建一个“经济向上、管理向下”的基层治理新格局。
    经过多轮走访调研、研究论证,以“问题为导向”、“体制机制创新”为两大原则,7月24日,南海正式发布乡村振兴“1+6+X”的系列政策框架体系,提出产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、治理有效6大重点任务,并制定55份配套实施文件,吹响新一轮深化改革的号角。
    火车跑得快,全靠车头带。方案不仅把准了南海农村发展“痛症”,也为各镇(街)、村(居)“二次发育”指明了方向。
    “组织振兴”是乡村振兴的根本性保障。南海提出,要强化党的核心领导地位,以完善农村基层治理体系为核心,着力推进组织振兴,打造以党的基层组织为核心、村(居)民自治和村(居)务监督组织为基础、集体经济组织为纽带、公共服务中心为平台、其他各类组织为补充的组织体系,完善基层党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系,营造共建共治共享社会治理格局。
    在产业振兴方面,南海将重点推进村级工业园综合整治提升,突出政府主导、规划引领、公资介入,推动村级工业园大面积连片改造,拓展经济发展空间,促进南海经济转型升级。
    而针对当前农村基层干部队伍“老化、固化”等问题,南海也“对症下药”,计划加快培育村(居)书记队伍、村(居)“两委”干部队伍、村(居)中层干部队伍、集体经济组织领导成员队伍和基层党员骨干队伍,建立经济社社长助理制度,完善绩效考核激励机制,切实加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。
    “对于这套政策,我们期待很久了!”林伟锦说,作为基层社区,农村要发展离不开政策的支持,希望通过实施乡村振兴,把流潮打造成集观光农业、商服、居住“三位一体”融合发展的现代社区,“我有信心,以后流潮社区会前景无限。”

    做“活”水文章
    里水“点线面”绘就乡村振兴先行区画卷
    “我们将以里水为示范点,在里水打造连片乡村振兴先行区,推动一二三产业融合发展,让新时代南海农村焕发更大的生机和活力。”在7月全区全面深化改革大会上,黄志豪将南海落实乡村振兴战略的改革棒率先递到里水镇,他提到,里水在全省率先启动公园化战略,打造镇、村特色生态公园52个,“梦里水乡”公园式绿色生态之城魅力彰显。
    “打造先行区,我们有很明显的优势。”李细佳底气十足,在他看来,里水镇区位优势最明显、生态优势最优越、产业结构最均衡。里水不仅占据了佛山一环五分之一的总里程,是“一环创新圈”的重要节点,还通过实施“梦里水乡”战略,去年获评“国家AAAA级旅游景区”,并布局建设全域旅游小镇。
    时不我待,只争朝夕,短短一个月不到,“围绕打造连片乡村振兴先行区,动作频频,成立了领导小组,还制订了方案。”李细佳透露,里水将在公园化战略、省级新农村连片示范区、美丽文明村居建设等前期成果的基础上,突出整体性、协同性、系统性,重点推进六大振兴工程,争取到2020年,南海区连片乡村振兴先行区基本建成。
    “我们的创建思路就是做好水文章,盘活乡村资源。”李细佳说,从“点-线-面”全方位入手,将里水建设成南海区连片乡村振兴先行区和粤港澳大湾区“最美岭南水乡”。
    其中,“点”是打造一村居一品牌,充分挖掘各村居在产业、生态、文化、组织、人才等方面振兴的良好基础和巨大潜力,走特色发展、差异发展、连片发展之路,比如宏岗村突出党建,流潮社区突出生态,赤山村突出文化,包括这3个村居在内,目前里水已先行启动首批16个村居创建。“我们争取用三年时间,实现‘村村有特色,一村一品牌’的目标,用38个村居的区块品牌,丰富‘梦里水乡’的全域品牌。”李细佳说。
    “线”是打造南北部两大美丽乡村连片示范区,形成“南有梦里水乡风情游、北有农业大观园”南北呼应的发展格局。南部以里水河为核心,整合河村、流潮、新联、里水等乡村资源,盘活流潮花海、水口水道片区、红旗湾等生态资源,发展乡村休闲旅游和体验活动;北部以金溪河为纽带,选取山、水、田、园资源丰富的贤僚、鲁岗、汤村、建星、小布等五个村居,建设岭南农业大观园,重点发展旅游特色农业。
    “面”则是用AAAA级旅游景区标准全域提升乡村品质,将景区创建全域向村居延伸,用国家AAAA级旅游景区标准持续提升城乡环境和社会管理水平,将每个村居打造成“田园、公园、家园”三园合一的样本。
    在里水镇党委书记黄庆添的期盼中,未来里水作为南海区连片乡村振兴战略示范区,将是多点开花、串珠成链、全面突破的一张乡村振兴画卷。


    专家观点
    省委农办农村改革处处长王小慧:
    乡村振兴要围绕“人、钱、地”三要素
    “南海历来是全省全国农村改革的先行地,创造性地开展一系列的改革试验。”省委农办农村改革处处长王小慧认为,广东包括南海的农村改革经历了4个阶段,包括农村基本经营制度改革阶段、农村市场化改革阶段、统筹城乡发展阶段,现在进入城乡融合发展的阶段。
    王小慧指出,城乡融合可以概括为三方面的融合:城乡社区形态的融合,城乡经济体制的融合,城乡社会治理的融合。在城乡社区形态的融合上,要改变“城不像村,村不像村,城又像村,村又像城”的形态,要有统一规划的思维,统筹乡村山、水、林、田、路、房整体规划、整体改造。
    “改革是乡村振兴的重要法宝,要健全城乡融合发展的体制机制,强化乡村振兴的制度性供给。目前主要是城乡之间要素流动这个机制还存在着缺陷。”为此,王小慧强调,乡村振兴农村综合改革必须围绕三大要素:人、钱、地。
    首先,要让农村有人气。要建立城乡人才双向流动的激励机制,为从乡村到城市打工、经商、从政的人,有一个平台和渠道回馈家乡;其次,要培育服务乡村的人才,包括职业农民、高校毕业生、退伍军人和返乡农民工等。
    在“钱”上,王小慧建议,乡村振兴的“钱”,要形成政府公共财政、金融、社会各方等多元投入的格局,要充分利用土地出让金,更多地取之于乡村、用之于乡村。她特别提到,在加强农村集体经济组织管理上,可试点引入职业经理人,提升集体经济组织的经营管理水平和效能,发展壮大集体经济。
    在“地”上,南海是全国33个农村土地制度改革试点区之一,承担了集体土地入市、征地拆迁、宅基地三项改革,王小慧认为,南海要充分利用试点契机改革创新,“是不是可以选择一个村,开展宅基地的所有权、资格权、使用权的‘三权分置’?”
    王小慧期盼南海通过加强社区形态融合、经济体制融合、社会治理融合,可以在全国率先走出一条城乡融合的发展路子。
    文/珠江时报记者李华柯凌娜

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29 Sep 2018 03:37:03 GMT
探索校企政合作助力产业转型升级 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180821090657117539437/20180821090657117539437_1.html     珠江时报讯(记者/李翠贞通讯员/钟琼)近日,上海交通大学、中国留学生人才发展基金会与南海区政府、广东宝力集团举行校企政合作座谈会,各方就推动高校科技成果转化落地、服务本地优势产业发展等方面展开探讨。


    上海交通大学先进产业技术研究院是“政府推动,高校支撑,市场主导,开放运作”的公共服务平台,致力于推动技术集成创新并有效推进技术转移,从而推动新兴产业的发展。院长刘燕刚表示,该院在海洋装备、新型材料、生物科技等领域处于国内领先地位,希望这次在南海能找到合适的合作模式,助力高校科研技术在本地产业上的转化。
    座谈会上,南海区委常委、常务副区长蔡汉全向来自上海交通大学、中国留学生人才发展基金会等单位和机构的专家学者们介绍了南海在城市、产业等方面的发展情况。目前,南海区正加快构建“两高三新”现代产业体系,全面推进全球创客新都市建设,全领域打造品牌南海。他期望能通过校企政合作,把上海交通大学相关科技成果在南海落地和转化,构建产学研相结合的科技创新体系,助力南海本地产业转型升级。
    宝力控股集团董事长任德华表示,地处粤港澳大湾区的南海有着经济总量大、制造产业集中、产业链条完善的优点,对创新科技、新型材料等领域的发展需求大,市场优势明显。为此,宝力将集团华南总部——广东宝力集团落户在南海大沥,并正在建设集产业化、政产学研合作、创新型产业服务业于一身的广佛慧谷产业园项目。目前,该集团在长三角、珠三角地区都已确立了“一城一产业一基金”的产业布局,即在一个有特色产业优势的城市建立一个产业园区、一个产业基金,为当地优秀企业进行资金引入、资产整合、引进先进的技术成果等服务的投资运营模式。
    得益于已在两地布局的优势,接下来,宝力与上海交通大学有望进行更深入的校企合作,把该校的相关科技成果输入广佛慧谷项目。同时,计划联合中国留学生人才发展基金会共同设立专项产业基金,进一步助推新技术与本土传统行业融合。

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29 Sep 2018 03:37:03 GMT
南海农村综合性改革如何落实? http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180809112350502409524/20180809112350502409524_1.html    近年来,南海区以创建“国务院农村综合改革示范试点”“全国农村改革试验联系点”“国家积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点”等农村综合性改革试点为抓手,推行了“政经分开”、“股权确权到户”等一系列改革,在南海这块农村改革试验田上所得成果多次被中央采纳,上升为国家农村改革的顶层设计,南海成为向全国展示农村改革的重要“窗口”和“示范区”。

    研讨会上,南海区城乡统筹办主任刘锦枌指出,随着城市化进程加速,如何找准集体经济组织定位,强化、完善、补齐农村基层治理有效抓手,让农村基层组织积极配合党委政府工作,如何创建与开放型经济格局相适应的基层治理新格局等问题,都需要进行深入的思考。南海以乡村振兴战略工作为契机,提出了乡村振兴“1+6+X”的系列政策框架体系,涵盖产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、治理有效等6大工作方面的任务,力争将南海区打造成为新时代向全国展示乡村振兴的样板地区。但乡村振兴任务非常艰巨,需要国内外、省内外专家学者继续给南海建言献策。

 

专家指路

    南海如何进一步推动农村综合性改革,落实乡村振兴战略?在中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英看来,乡村振兴要解决农业经济效率和公共服务效率两大问题。他举例,欧洲荷兰的城市发展比较成熟,规模不大,分布比较均匀,3万多平方公里大概400来座城市,任何一个农民开车平均10分钟就能进入到一个城市,享受城市的公共服务。

    为此,他大胆地提出,农村综合性改革首先要考虑人口布局政策调整的问题,“未来农村现代化不是在农村提供公共服务,而是通过城市的发展和合理分布,让农民和市民在城市里面共享城市的公共服务。”

    党国英表示,南海经济基础雄厚,城市发达,具备成熟的条件,应为珠三角乃至全国率先探路。他建议南海可以打造“一线三点”,工业产业沿东部一线分布,“三点”为几个城市,在“三点”之外打造若干个规模为八九千人的居住点,专业农户则分散在各处,但能做到任何一个农民半小时车程就进到“一线三点”,享受城市的公共服务。

    在提高农业经济效率方面,党国英指出,专业农户要发展规模化现代农业。他举例,美国农民收入的结构中,农场收入只是很小一部分,另外有十分之一来自政府直接、间接的补助,而最主要的收入是农村广泛、深度地参加合作社。他表示,中国有两百多万个合作社,发挥的空间就在产业链上的其他部分,因此合作社一定要做大做强,比如南海或西樵镇一个合作社就足矣,可把水产合作社做大,再吸收周边甚至其他省的水产养殖业加入,这样才能有规模化效应。

    统筹/珠江时报记者梁雅诗文/珠江时报记者梁雅诗李华见习记者梁紫欣通讯员梁小英关蕴琪图/珠江时报记者刘贝娜

 

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29 Sep 2018 03:37:03 GMT
集体土地上建起新城区 广佛智城“三旧”改造模式引关注 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180807150111059227607/20180807150111059227607_1.html     “广佛黄金走廊”321国道北侧,白领忙碌地穿梭在写字高楼之间;到了晚间,霓虹灯闪烁的永旺梦乐城内,前来逛街休闲的人群络绎不绝……

    从昔日破旧的厂房到企业总部大楼林立、高端综合体崛起,广佛智城的华丽蜕变,是“在集体土地上建设城市”的发展缩影。

    近日,广州市委政研室、广州市城市更新局、广州市城市更新协会、广东工业大学建筑与城市规划学院等单位“组团”来到南海,“三旧”改造是他们此行调研的重点。

    作为“三旧”改造的发源地、广东省“三旧”改造综合试点地区,经过多年的探索,南海土地改革取得亮眼成绩。在调研中,广州考察团队发现了什么?

 

    南方日报 李欣 龚晶

 

    “旧改”先行者

    从简易厂房到高端商业综合体

    “广佛智城写字楼的出租率是多少?容积率多少?村民的租金有什么变化……”在当天的考察中,考察团对广佛智城的土地开发模式十分感兴趣。

    据介绍,目前,广佛智城写字楼的出租率达100%,已有近1000多家企业、10000多名办公人员。

    在高耸的企业总部大楼旁边,是永旺在华南区域最大规模的城市型购物中心——广佛智城永旺梦乐城。开业大半年,这里已成为周边居民常来“打卡”的商业综合体,不仅为人们增加了新的消费选择,也对片区内餐饮、娱乐、休闲等服务的升级起到一定的带动作用。

    鲜为人知的是,在高楼大厦崛起之前,这里曾是一片密密麻麻的简易厂房。

    广佛智城所在的广佛国际商贸城中心区是佛山市南海区“三旧”改造重点项目之一,位于大沥镇“广佛黄金走廊”——321国道北侧,属于城市高速发展后形成的“城中村”,分属沥东、联滘、沥中、雅瑶和平地五个居委会的15个村民小组所有。

    在项目启动改造前,中心区内共有厂企639个,占地面积1462亩,厂房建筑面积约100万平方米。辖区内绝大部分土地以集体出租收取租金的经营模式为主,租户主要为从事回收废旧塑料和有色金属的企业和加工厂,建筑物多为简易厂房甚至露天堆场,存在无证照违法生产经营、厂容厂貌脏乱差、城市服务功能欠缺、单位用地产出效益低下等问题。

    “对该区域进行全面整治改造势在必行。”广佛智城董事长助理黄轩鹏说。

    为全力建设广佛智城,南海区通过加强规划引领,将城市中轴线北延到广佛国际商贸城中心区,并制定了沥桂一体战略,充分利用“三旧”改造政策,采用政府二次返租及征用土地统一规划开发的模式,对广佛国际商贸城中心区实施重新规划,将原来零散分割的低效用地,进行连片集约开发,实现国有土地和集体土地的高效利用。

    其中,中心区的定位确立为“大沥的商贸中心区、广佛国际商贸城的中心服务区、南海城市中心区的北部重要节点”,并将其未来的产业定位为第三产业。

    发展最初,如何建设好广佛国际商贸城中心区,实现在集体土地上建城市的目标,成为区、镇两级政府关注的重点工作。

 

    实现多方共赢

    村集体土地收益成倍数递增

    广佛商贸城的升级改造在2007年按下“快进键”。

    2007年,南海区、大沥镇两级政府决心进行连片改造,按照高起点、高标准的要求进行规划定位,要将该片区打造为新城市中心核心,开始对中心区域内的厂企进行搬迁工作。

    2010年,广佛智城项目通过大沥镇政府领导班子集体决策,获得项目400亩集体土地38年的使用权。

    该项目的改造模式为“镇政府征用及租赁居委会农村集体土地,统一规划开发”。具体来说,大沥镇政府组建项目公司——广佛商贸城发展有限公司,统一开发中心区内土地,自行承担开发风险;通过实施对区内的旧厂房、旧物业进行连片改造,充分发挥土地潜力,促进土地集约节约开发。

    “随着对广佛智城模式和前景的看好,村民又主动拿出了100亩土地,自主办理了土地集转国手续与广佛智城合作开发。”黄轩鹏说,目前,广佛智城已成功打造了“三城一社区”,并提出了“党建全覆盖”的概念。其中,“三城一社区”正是围绕商业、产业、配套以及其纽带而打造的永旺梦乐城、广佛创新创业创意城、广佛智能家居城,以及智+国际青年社区。

    项目改造前,中心区内各村组通过土地出租确保集体收入。启动改造后,实行镇政府统一租赁开发、租赁期满土地及地上物业一并返还农村集体的模式。

    这不仅使得土地整体开发价值提高,让各村土地租金收入保持原有水平并略有增长,同时,各村的租金每三年将在上一期的租金基础上递增10%。

    据统计,从拆除之日起,片区土地租金即从拆除前的平均2.25元/平方米直接升至平均4.25元/平方米;联滘社员股东2007年人均分红为4000元/年,到2017年已经增长至9000元/年,增幅高达125%。

    “这种‘三旧’改造模式,目的就是让多方共赢,大大提升了村民在土地增值收益中的分配比例,使得村民集体土地收益成倍数递增,同时保障了改造过程中村民的利益不会受损,为村集体未来的长久收益奠定坚实基础。”黄轩鹏说。

    不只是村民受益。改造后,广佛智城的生活配套、休闲娱乐及公共配套设施日渐完善,也为本地区创造大量就业职位、居住空间。其中,就业人数约6万人,常住人口约3.5万人,日平均流动人口约20万人次。

    除了拔地而起的写字楼、商业综合体,中央公园、市民文化中心和商贸服务类项目的建设,更进一步完善中心区的生活和生产服务功能。

    其中,广佛国际商贸城中心区内,破旧、低矮的工业厂房经过整改,已蜕变为九龙公园,成为市民健身休闲的好去处。

    据介绍,通过整合村集体和自有土地合共140亩,共投入约2亿元,九龙公园一期已于2015年1月29日正式对外开放。九龙涌文化长廊项目占地约20亩,已于2011年初完成改造,这些环境及基础设施配套项目的投入使用,大大改善了该片区的生活配套环境。

 

    分解任务推进

    主动上门与业主长谈

    回看广佛智城的华丽蜕变过程,“任务分解”是改造的关键一步。

    根据广佛国际商贸城中心区域的地理位置,以岭南路为界,分为东、西两片区分阶段开展搬迁工作。

    首先进行岭南路以西片区的搬迁工作,通过动员村委会干部积极带头、主动配合,村委会干部逐渐成为开展项目改造推进的主导者。再根据该片区厂企合同的到期情况,先易后难,利用村委会干部对租户的关系包干到人,分成三批依次开展工作。

    第一批搬迁工作从2007年开始,针对土地租赁合同期满的厂企,主要为村委会自有土地和物业。紧接着开展的第二批搬迁工作,主要针对原土地租赁合同期未满且没有签续租合同的厂企,该部分企业的合同余下租赁期不长;第三批搬迁工作则主要针对原土地租赁合同期已满且已经签订续租合同的厂企。“该部分厂企的续租合同余下租赁期较长,且大部分为大型企业,在开展工作时有较大的难度。”相关负责人介绍。

    “是非经过不知难。”据时任联滘村委会书记黄浩华的笔记记录,从2007年4月至2009年3月,联滘工业区搬迁厂企546间,面积达1019.54亩。

    大沥镇相关人员介绍,通过工作人员与村委会人员一同主动上门与业主长谈、解释,让业主理解到中心区的整体规划,业主遇到困难时,主动协助其解决,以及提供政策上的支持等,让业主能尽快配合和支持搬迁整治工作。

    在此过程中,村委会干部积极带头配合起到了重要的主导作用,通过大力宣传改造的必要性,得到所属村民大力支持和配合;另一方面,耐心向企业讲解整体规划方向,积极为企业在搬迁中出现问题排忧解难,服务到位,使企业在搬迁过程中减小损失,从而得到企业理解、支持、配合,促进搬迁进度。

    广佛商贸城片区的另一亮点是征收农村集体建设用地进行经营性开发,土地出让纯收益可一定比例用于支持农村集体经济组织发展。据了解,该片区成功出让的商住地块,预计返还给村组的出让金约11亿元。

    不仅如此,广佛商贸城片区改造项目还加大财政支持力度,制定人防报建费减免等鼓励政策,加快推进“三旧”改造项目。

    黄轩鹏期待着,未来金融高新区北延“过河”,将广佛智城片区纳入范围后,广佛智城片区可享受金融行业相关扶持政策。“这为我们实现产融结合提供了良好的发展机遇,推动区块链、供应链等新技术带动商贸业创新发展,在合约管理、产品溯源、金融保险、支付履约、供销整合等方面形成新助力。”他说。

    按照计划,广佛智城将会与广东金融高新区管理局、南海区金融办、南海区经科局以及大沥镇相关部门保持紧密联系互动,同时做好自身“三城一社区”的运营和招商,吸引金融行业、供应链管理、区块链技术应用等服务企业和各类创新资源,构建更完善的产业生态圈。

 

    ■亮点扫描

    南海共纳入省“三旧”改造标图建库30.9万亩

    来自南海区国土城建和水务局(国土)的数据显示,2007年至2017年12月,南海区纳入省“三旧”改造地块标图建库面积约30.9万亩;共认定“三旧”改造项目约17.08万亩,已实施改造和正在实施改造的项目750个共5.1万亩,投资资金约1481亿元。改造规模在全市乃至全省均名列前茅,连续6年获得佛山市“三旧”改造考核一等奖。

    不仅如此,南海充分利用上级政策完善历史用地。2009年以来,南海按照国家和省的规定,制定了完善历史用地手续的办法,理顺了较大数量历史用地。2007年6月30日前已使用但没有办理登记的历史用地,如果符合土规、城规等条件,可以通过逐级审批,完善用地手续,办理土地登记。

    创设农民分享土地增值收益制度是南海“三旧”改造的另一亮点。通过“三旧”改造集转国的土地,由政府收储并出让后,农民集体可以分到一定比例的土地出让金分配款,该分配款包含土地征收补偿款和土地增值收益。

    为更灵活更高效推进“三旧”改造,南海制定政策,允许农民集体通过公开招标的方式,引入土地前期整理人,对项目范围的土地和建筑物进行清拆和补偿,达到净地交付标准后再收储出让。

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29 Sep 2018 03:37:03 GMT
推动乡村振兴 激活发展新动能 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180727102659494458853/20180727102659494458853_1.html     7月24日,南海区召开全面深化改革暨乡村振兴工作会议,发布了推进乡村振兴战略的实施意见和系列配套文件,明确了南海区乡村振兴工作的“时间表”和“线路图”,提出“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本转变”,从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、治理有效等6大方面着手,全面实施乡村振兴战略。到2050年,全区农业强、农村美、农民富的目标全面实现。
    浙江杭州与南海在推进乡村振兴战略上有很多相似之处,都探索出了很多优秀的案例与做法。近日,杭州也提出了推进乡村振兴战略的目标,到2020年,杭州要建成乡村振兴示范区,农村与全市同步高水平全面建成小康社会。


    打造城乡融合

    生态宜居的美丽村居
    南海做法
    生态振兴方面,南海提出,要以人居环境综合整治为抓手,持续推进农村突出环境问题综合治理,全域推进美丽宜居乡村建设。到2027年,全部行政村达到美丽宜居村以上标准。


    》余杭、富阳的实践
    杭州余杭区既有城市现代化的产业园区,又有蕴含着乡村古朴风貌的小镇;既有城乡差异发展不平衡的现状,又肩负着城乡融合的重任。靠着打造“三生”(生产、生活、生态)融合、“三产”叠加的城乡统筹发展“余杭模式”,余杭区被列入首批全国农村产业融合发展试点示范县(区)。
    “余杭先后两批共93个村通过竞争性选拔列入美丽乡村创建村名单,首批41个村全面开工,杭派民居、风情小镇启动建设,大径山乡村国家公园及6个美丽乡村精品区块建设有序推进,两条精品线路完成建设;4个镇、9个村被评为全省美丽乡村示范乡镇和特色精品村。”杭州市委常委、余杭区委书记毛溪浩这样介绍美丽余杭的建设进度。
    着力动能转换,加快转型升级,余杭全力推进农业高质量发展的“发力点”显然不止于此。比如,推动本地主导农产品电商化,让塘栖枇杷和蜜梨上网销售——一共卖出了2000万元枇杷和上万箱蜜梨,全区农产品网络销售达5﹒7亿元,农户的腰包“鼓了起来”。
    而富阳的做法则是紧抓区域优势,实施拥江发展战略。富阳处于钱塘江—富春江发展轴带的中心区域。根据这一特征,富阳区要江南江北联动推进,大力推动乡村振兴战略在富阳落地生根、开花结果,大力打造现代版富春山居图实景地、示范区。
    “我们坚定不移实施乡村振兴战略,按照土地有人耕种、房子有人居住、产业有人兴旺、‘三园’有人美丽、文化有人传承、和谐有人构筑‘六个有’目标,继续念好拆违建、清溪流,扫干净、堆整齐,种满园、点漂亮,增收入、人和谐‘三字经’,大力推进美丽乡村、美丽城镇、美丽经济‘三美’联动发展。”富阳区委书记朱党其说。


    推动农村土地流转
    激活沉睡资产
    南海做法
    土地制度改革方面,南海已构建了涵盖入市管理、集体土地整备、片区综合整治、产业载体认定等“1+13”的政策体系;征地改革制定了涵盖征收管理、征收程序、补偿标准及安置等“1+7”的政策文件体系;宅改构建了涵盖宅基地用地审批、规划管控、确权登记、退出补偿等各个环节的“1+N”政策体系。


    》西湖区、临安天目山镇的实践
    耕地利用碎片化、村庄用地无序化、农村发展地小散是杭州城乡交错区土地利用的现状。如何把有限的土地资源整理好,实现美丽乡村的有机发展,西湖区和临安区天目山镇探索出了适合自己的好路子。
    从2017年年初开始,西湖区的三墩镇、双浦镇实施全域整治,以规划为引导,推行“山水林田湖路村”全要素全区域综合整治,统筹实施零星耕地归整、散落村居撤并、村镇环境治理、产业集聚升级、生态环境修复、公益设施配套等各项工作。经过整理后,双浦和三墩共流转2.65万亩,涉及23个村、7200户农户、2200户经营户。
    流转出来的土地怎样利用?比如,三墩镇依托双桥片区位优势、自然景观和产业基础,引进了台湾农业产业项目“五生·两岸农创嘉年华”。该项目总投资1亿美元,总占地5200亩,植入农业一、二、三产产业发展,实现“农村复育、村民富裕、农业提升”的目标。同时,土地流转后,每亩租金基本稳定在2000元以上且每年递增,当地农民收入显著提升。
    而天目山镇则在一都村和周云村启动了宅基地产权制度改革试点工作,颁发了杭州市第一本房地一体农村宅基地及住房不动产权证。
    在试点过程中,两个试点村按照“宜耕则耕、宜保则保、宜业则业”原则,由村集体通过统一安排宅基地、复垦整治、开发建设、建立宅基地以及住房置换出租等流转机制,盘活利用存量建设用地,培育乡村旅游、文化康养、电商物流等新业态,激活宅基地使用权,赋予住房收益权,撬动存量闲置农房资产向资本转变。一都村规划盘活闲置地块和房屋,通过“村民供房、集体统管、收益分成”的方式,努力打造民宿集群;周云村成立股份制农业合作社,流转土地700余亩,打造粮食种植加工基地,实现农业规模化经营和一二三产联动发展。
    “让农村产权资本‘动’起来,让沉睡的资产‘活’起来,让农村新产业新业态‘融’起来,努力为乡村振兴战略提供鲜活样本。”天目山镇党委书记李军在经验交流时说。


    透视
    乡村振兴要因地制宜
    长期以来,我们一直以学习并最终超越西方发达国家为目的,西方发达国家工业化和城市化的发展道路为中国的发展提供了学习的样板。
    但是与工业化和城市化不同,乡村振兴并没有样板可以模仿,尽管西方发达国家也曾经意识到迅速的城市化造成了乡村的凋敝,并制定了一些政策以推动乡村发展,但到目前为止,没有成功的经验可以遵循,西方发达国家的乡村凋敝趋势并没有逆转,乡村社会日益消亡;东亚的一些国家和地区在过去几十年中也实施了一系列的试图振兴乡村的方案,尽管这些方案对于解决乡村问题发挥了一定作用,但是除了少数典型村庄以外,大多数乡村仍然不可避免地在消亡。要实现乡村振兴,没有成功的模式可以模仿,中国只有基于自己的实践,探索中国特有的乡村振兴之路。
    乡村振兴不是要回到传统的乡土社会。尽管传统的乡土社会给我们留下了优秀的文化遗产,但传统的乡土社会是一个相对封闭的社会。现在的乡村已经深深地卷入到市场经济之中,离不开国家的支持,如果没有国家和市场,我们的乡村振兴也就无从实现。乡村振兴是在新的条件下实现的乡村发展,而不是回归传统社会的乌托邦思想。
    由于各地乡村的差异很大,中国没有统一的乡村振兴模式可供模仿,因此乡村振兴需要有最大的包容性,允许各种形式的实验。比如乡村振兴并不排斥乡村的工业化发展,在一些条件允许的地方可以采取分散工业化的模式,通过工业的发展提振乡村的经济;乡村振兴也不排斥城市的发展,乡村要拥抱城市,既可以为城市提供多功能服务,也可以吸纳城市人口和城市经济,实现与城市的有机融合;乡村振兴既可以通过发展集体经济,实现农民的共同富裕,也可以实现农业的企业化经营,通过企业管理的方式,实现乡村的有效治理。总之,在乡村振兴过程中需要大胆实践,谨慎地总结经验,审慎地推广乡村振兴的模式。
    要推动多种模式乡村振兴战略的实现,就要将中央的顶层设计与农民的主动性结合起来,顶层设计对乡村振兴提出明确的要求,即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标,而如何实现这个总目标,就要农民基于本地的优势,探讨具体实现的路径。我们要总结历史经验,防止在乡村振兴战略中,地方政府的包办代替压制了农民的主动性。
    没有农民的积极参与,乡村振兴就会流于形式主义,就会不是真的乡村振兴。应该说形式主义是我们的地方政府容易犯的错误,因为比较真正的乡村振兴,一些形式主义的方式更容易实现,比如用不切实际的高效农业代替真正的产业兴旺,用刷墙式的人居建设代替真正生态环境的保护和建设,用“强人治村”代替乡风文明和治理有效。要破除形式主义,就要发挥农民的主体性。
    (综合杭州日报、中国网、乡村振兴实践指南)

    整理/珠江时报记者沈煜

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29 Sep 2018 03:37:03 GMT
抓稳改革接力棒吹响乡村振兴号角 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180725124614214786442/20180725124614214786442_1.html     “40年前,南海的改革从农村起步;40年后,南海改革再出发还要聚焦农村。”在全区全面深化改革暨乡村振兴工作会议上,市委常委、区委书记黄志豪表示,当前,农村依然是南海高质量发展中最明显的短板,是现代化建设最薄弱的环节,也是问题矛盾纠纷最集中的领域。

    农村稳,天下安,全面深化改革再出发,改革接力棒再次回到了农村,南海将以实施乡村振兴战略为主抓手,出台乡村振兴“1+6+X”的系列政策,从产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、治理有效等六大方面破题,明确“时间表”与“路线图”,打造新的改革品牌。

 

    南海成全国展示农村改革“窗口”

    当改革开放大幕拉开时,南海勇当改革先锋,把市场经济引入到农村管理,以股份制来改造合作制,实现农村土地所有权、承包权、经营权的三权分置,“南海模式”风靡全国。

    农村土地股份制改革,点燃了“村村点火、户户冒烟”的集体经济发展热情,685个村级工业园遍地开花,成为南海制造业、民营企业、中小企业的重要载体,形成了“乡镇为主战场、活力在基层”的区域发展模式,创造了“广东四小虎”的发展传奇。

    这只是南海改革开放40年的一个缩影,多年来,南海承接了多项国家级农村改革试点,推行了“政经分开”、“股权确权到户”等一系列改革,在南海这块农村改革试验田上所得成果多次被中央采纳,上升为国家农村改革的顶层设计,南海成为向全国展示农村改革的重要“窗口”和“示范区”。

    围绕农村土地制度改革,南海作为全国33个农村土地制度改革试点区,承担了“农村集体经营性建设用地入市”、“农村土地征收”、“宅基地”三项改革试点任务。

    “我们回顾了南海改革开放40年的历史,农村改革占据南海的半壁江山。”李军看来,正是因为改革激发了农村发展活力,农村发展推动了城市发展,才成就了今天的南海。

 

    以乡村振兴为抓手推动改革再出发

    然而,中国特色社会主义进入了新时代,在粤港澳大湾区战略机遇下,南海要建设全球创客新都市,实现经济高质量发展,为广东落实“四个走在全国前列”作出南海新的更大贡献,当前的短板仍在农村。

    南海在用好改革关键一招,打出乡村振兴重要一拳之前,做足了“功课”。李军透露,在半年调研中,深入7镇街、相关部门调研,拜访了知名“三农”专家党国英、刘宪法等,与12位南海“本土农村专家”深入交流,并到北京、上海、江苏等先发地区“取经”,累计受访调研人员超过600人次。

    调研组发现,当前南海区农村存在突出的五块短板:村(社区)党组织的领导核心地位缺乏支撑,尤其是对集体经济组织的统筹作用难以实现;村(社区)“两委”干部队伍不同程度存在“老化、固化”现象,队伍活力不足;工业围村、污染围村的现象依然存在,685个村级工业园污染大、能耗高、产出低,安全生产和消防安全问题突出;农村规划建设水平较低,违法用地和违法建设行为屡禁不止;精神文明建设较为滞后,文化传承、移风易俗等方面的工作推进还缺乏系统性和持续性。

    “40年后南海改革再出发还要聚焦农村。”黄志豪指出,要从粤港澳大湾区的全局角度思考南海的定位和方向,重振改革精神,以实施乡村振兴战略为主抓手,传承发展优势,打造改革品牌,以新担当新作为开创新时代南海改革发展新局面。

 

    构建“经济向上、管理向下”基层治理新格局

    经过近半年密集调研、深入思考和反复论证,最终“1+6+X”的系列政策框架体系渐渐明确。

    值得注意的是,《实施意见》以习近平总书记提出的“五个振兴”为重要内容,又增加了治理有效和管控基层组织抓手方面的内容,彰显出南海区乡村振兴工作以强化基层治理为重点的特点。

    黄志豪表示,改革开放以来,镇村一直是南海招商引资和经济发展的主战场,如今,南海区改革工作体制机制已不能很好地适应新时代新形势的要求,区镇村统筹分工的合力还不够集约高效,与南海参与经济全球化、区域一体化发展的要求还有差距。为此,南海将建立符合新时代高质量发展要求的区镇村统筹分工发展机制,形成区级统筹有力、镇街活力迸发、乡村全面振兴的发展新格局。

    具体而言,就是明确区、镇(街)对村(居)、集体经济组织“经济发展权”的统筹地位,区级制定政策,镇(街)统筹招商,强化、完善、补齐农村基层治理有效抓手,推动集体经济发展,让农村基层组织积极配合党委政府工作,尤其是配合村级工业园改造工作,构建“经济向上、管理向下”的基层治理新格局。

    文/珠江时报记者李华

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29 Sep 2018 03:37:03 GMT
聚焦问题 激发担当 再创辉煌 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180724163625631979303/20180724163625631979303_1.html     ◎大路

    中共佛山市南海区委十三届五次全会胜利闭幕了。这次会议是在全区深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面学习贯彻习近平总书记重要讲话精神以及省委、市委重要决策部署掀起新的热潮,在新时代南海改革发展迈入关键时期,召开的一次十分重要的会议,必将有力地推动南海各项事业的发展。

    这次会议,是一次坚持问题导向、始终聚焦问题的会议。通过前期的“深调研”活动,区委研判出制约南海实现“四个走在全国前列”的十个问题。这十个问题涵盖经济发展、行政体制、城市建设、社会治理、党的建设方方面面,涉及抓创新、抓民生、抓稳定、抓党建等各项工作,覆盖面广、站位很高,体现了强烈的全局观念和责任担当。同时,问题点得准,把南海当前面临的最紧迫任务、制约效应最强烈的“瓶颈”所在,全部一一梳理。这些问题,得到与会党员领导干部的高度认同。

    这次会议,是一次树立全球视野、深入分析问题的会议。南海区委号召全区干部群众,在看到问题和短板的同时,也要进一步认清南海发展的有利条件和面临的宝贵机遇。改革开放四十年的快速发展,为南海积淀了扎实的发展基础。同时,当前中央和省市的各项重大战略也为南海创造了有利的发展机遇。作为更深层次的推动力量,以敢为人先、海纳百川为核心特质的南海文化在新时代愈发熠熠生辉,为南海提供绵绵不绝的发展后劲。会议既直面问题,又充满自信,既倍感紧迫,又清醒坚定,廓清了认识,增强了信心。这就是一种很好的世界观和方法论!

    这次会议,更是一次激发担当作为、合力解决问题的会议。南海区委提出了五项要求,强调了六个方面的工作。这些工作要求和工作任务,紧紧围绕实现“四个走在全国前列”,是当前南海的具体“路线图”和“任务书”。干事创业,关键在党。开创南海改革发展新局面,必须把南海党员干部队伍建设得更加坚强有力。南海区委提出要把各级党组织锻造得更加坚强有力,为新时代南海改革发展提供坚实保障,就是要推动南海党员干部队伍始终在思想上政治上行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,就是要推动南海党员干部队伍始终果敢有力、担当作为,团结带领全区人民在新时代新征程上接续奋斗、再创辉煌。

    新时代呼唤新担当新作为,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步弘扬南海改革精神,传承品质、成就品牌,推动新时代南海阔步前行!

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29 Sep 2018 03:37:03 GMT
以更大作为为佛山高质量发展扛大鼎 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180713150731954152725/20180713150731954152725_1.html     ◎穆向民

    坚持新发展理念,推动高质量发展,是新时代适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”要求,为我们率先开启高质量发展模式,建设现代化经济体系吹响了冲锋号。南海,作为开放历史悠久、改革优势明显、创新活力显著、人文资源丰厚的首善之地,正在以全球创客新都市的姿态屹立潮头。在新时代的鼓催之下,南海当以新的更大作为,再造南海优势,贡献南海经验,为全省、全市扛起高质量发展的大鼎。

    作为屹立珠三角的品牌城市,南海在产业创新、区域开放、社会治理、文化品质等方面已经全方位构建起了高质量发展的基本格局。但同时也存在着区域战略格局定位不高、创新要素集聚不充分、产业区域发展不平衡、社会治理不精细等一系列短板。我们只有发挥优势、巩固底板、补齐短板,才能擦亮南海城市品牌,为全市高质量发展贡献南海担当。

    一是以开放引领、创新驱动为战略支撑,构建高质量发展的新格局。战略决定格局,战略支撑未来。南海高质量发展,必须坚持开放引领、创新驱动这一核心战略。要放眼新一轮的全球化、着眼于面向国际的创新合作,主动融入国家“一带一路”的大局,以更宽广的国际视野谋求南海发展战略的前瞻性,以高水平的规划构建起南海在城市、产业、人才、金融、文化等各领域的新格局,以更大的创新作为科学设计南海高质量发展的新路径,以更具创新性、前瞻性、灵活性的政策措施打造南海的新优势,将南海建设成充满活力、集聚磁力、释放张力的“全球创客新都市”。

    二是坚持以实体经济为抓手的产业支撑,构建南海现代化的经济体系。面对高质量发展的新要求,南海应紧紧抓住村级工业园改造提升这个牛鼻子,通过创新驱动、基础设施提升、产业布局优化、三次产业协同配套,以高质量的产业供给和要素供给推进传统制造业的转型升级,以立体化、创新型的经济钻石体系替代村级工业园为基础的扁平化经济模式,以工业生态文明重构传统制造业。同时要充分发挥中心城区优势产业平台优势,以建设“全球创客新都市”为抓手,以高质量、高效率的方式集聚优质创新资源,以统筹活化存量,以开放磁吸增量,打造功能分布合理、体制机制灵活、创新环境优越的高端城市平台,率先推进以现代金融和创意设计为核心的高端产业体系建设。

    三是以高质量建设“三龙湾创新集聚区”为创新支撑,打造高质量发展的新龙头。建设“三龙湾创新集聚区”是我市高质量发展的龙头工程。三山新城,作为创新集聚区的基础创新核,承担着建设先进制造科学与技术广东省实验室——“季华实验室”的重大任务,也是南海的使命。在这一过程中,需要南海充分调动区内优质创新资源,在人、财、物、地、产等各方面大力支持创新新集区建设,形成全力以赴抓龙头的共识。要坚持顶层设计与基层创新相结合,深化体制机制的改革与创新,立足原始创新构建跨区域开放合作的创新链、人才链、资本链,将三山新城建设成高水平的基础原创的高地,在重大领域的核心技术领域做出南海的担当与贡献。

    四是要以党建引领为治理支撑,打造高质量的社会治理新格局。构建共建共治共享社会治理格局,是高质量发展的落脚点和根本保障。南海,作为社会治理创新的排头兵,创造了一系列成功经验。在新的时代背景下,要坚持以党建为引领,全方位构建城市社会治理的新格局。首先要构建好新时代党建引领新格局,充分发挥党的领导这一最大优势,科学建立各级党组织在社会治理中的主管责任、带头责任和示范责任,强化党建优势,增强领导力量,落实主体责任,释放党建效能,让党建引领的机制贯穿到每一项社会治理的政策设计与实践创新环节,让党建示范的成果惠及到每一个每一家企业、每一个经营户、每一个家庭和每一个市民。其次,要围绕营造共建共治共享社会治理格局的目标,切实将信访维稳工作与改革创新、扫黑除恶、环保整治、安全整治、“两违”查治、村级工业园整治和民生实事相结合,构建大格局与小目标相结合、体制机制与实效性治理措施相结合、弘扬正气与打击黑恶相结合的治理体系。其三,要科学构建社会治理的共商共享机制,积极探索和完善网格化社会治理机制、非户籍常住人口融入机制等,形成政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的共建共治新格局。

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29 Sep 2018 03:37:03 GMT
继续为中国改革贡献“南海经验” http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180713150640708239964/20180713150640708239964_1.html     ◎曾彪

    改革开放已经走到了第四十个年头,四十年来,从背负“开除球籍”的忧患到“接近世界舞台的中心”,中国创造了人类发展史上的奇迹。作为改革开放先行区,南海始终与祖国和时代同行。过去四十年,南海经历了西方发达地区用两个世纪才完成的工业化和城市化。可以说,没有改革就没有南海的今天,也不会有南海的明天。改革永无止境,必须进行到底。

    改革就要奔着问题去。过去四十年的改革,就是在不断寻找新办法、新答案、新出路的过程。改革是解决问题的根本出路,改革本身也可能成为问题的来源。“六个轮子一起转”开启了南海的改革大幕,在南海发展史上有着举足轻重的地位。但以历史的眼光审视就会发现,此后南海的历次改革如股权确权、政经分离,乃至正在进行的农村集体土地改革、基层治理改革等,很大程度上是在设法消化当年遗留下来的夹生饭。南海发展先走一步,新问题和老矛盾交织叠加,改革任务更为艰巨。当前诸多问题中最关键的,一是空间问题,二是治理问题。南海土地开发强度已经超过50%,发展了170年的香港只是21%,如果不向存量土地要空间、不在形态提升上想办法,高质量发展不可能实现。同时,城市化、工业化深刻改变了农村治理格局,传统的组织架构、治理模式“小马拉大车”,早已不堪重负。解决当前问题的难度,丝毫不亚于四十年前,南海必须以更大决心和勇气推进改革,才能重塑发展优势。

    改革走到深处是制度。几年前,美国著名中国问题专家、《邓小平时代》作者傅高义,时隔四十年再次到南海调研,在了解了南海行政服务改革、农村土地改革后,发出感叹:“让我感触最深的还是制度创新!”过去40年,南海改革开放的历史功绩绝不仅仅是让300万南海人民实现了富裕,同样重要的是随着改革的深入所引发的一系列体制机制创新,有的在更大范围得到复制推广,有的甚至纳入国家的制度体系。今天,制约南海经济社会发展的问题,归根到底是体制机制的掣肘。习近平总书记对广东提出的“四个走在全国前列”要求,也重在强调体制机制创新。南海承担着农村土地制度改革、三旧改造、城镇化等一系列全省、全国的改革试点,理应在体制机制创新上有更大的担当作为,努力为中国改革继续贡献“南海经验”。

    改革说到底是一种精神。1980年,时任广东省委第一书记的习仲勋到南海参加县党代会,鼓励南海在广东“四化”建设中起带头作用。38年过去了,南海在改革开放初期的那股激情和坚决,穿透时空感染着今天的我们。南海不沿边、不靠海,在行政序列中只是一个普普通通的县区,凭什么在广东一百多个县中先行一步?凭的就是这个“敢”——敢于先行先试,敢于创新创造,敢于追梦圆梦。改革就是“明知山有虎,偏向虎山行”,是要有这么一股闯劲、一股锐气的。我们不能拿昨天的成就来继续证明今天的辉煌,更不应该被昨天的历史捆住今天的思想和脚步。我们必须保持当年“敢”的精神,守护往日的创业情怀和创新激情,在全面深化改革中完成新的历史使命。

    前段时间,南海的农村土地制度改革经验获得国家自然资源部肯定。四十年前,南海推行以土地为中心的农村股份合作制,成就了以南海命名的土地制度改革模式——“南海模式”,开辟了一条在集体土地上快速工业化、城镇化的道路;四十年后,发轫于农村改革的南海又一次从农村入手开启新时代的改革。这场改革将走向何方?一切都等待历史来检验。

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29 Sep 2018 03:37:03 GMT
南海传统手工艺如何更好传承? 借鉴日本经验制定扶持政策 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180622112559792163259/20180622112559792163259_1.html     南海,有着底蕴深厚的传统文化和民间工艺,体现在舞蹈、音乐、传统工艺、体育竞技、民间文化等多个方面,其中如舞狮及藤编等影响深远。在开展供给侧结构性改革、积极推动技术创新的同时,南海应如何整合传统文化与创新产品,以达到传承文化、建立和提升品牌、促进文创产品及产业发展的目标?

    带着这个课题,广州美术学院调研团队从传统手工艺的传承和创新方面切入开展调查研究,他们在《南海传统手工艺调研报告》中提出,南海可借鉴日本的经验,合理制定扶持政策,动员更多社会力量共同保护和振兴传统手工艺。

 

■南海藤编手工艺人走进学校,向学生宣传藤编艺术。(资料图片)珠江时报记者/刘贝娜摄

 

    ■现状

    南海传统手工艺辐射力有待提高

    在中国快速现代化过程中,传统手工艺的处境相对尴尬,这在与全球经济同频共振的南海也不例外。根据广州美术学院调研团队的报告,南海全区现有国家级非遗项目2项、省级项目11项、市级项目10项、区级项目20项、拓展项目4项,代表性传承人共77人,传习所(传习基地)37所。南海观音文化节、乐安花灯节、西樵大仙诞、松塘翰林文化节等已经成为凝聚粤港澳文化认同、辐射珠三角城乡的知名民俗文化品牌。

    虽然南海文化发展成效显著,但在公共文化服务的层次和水平、文化品牌打造等方面仍然存在一些不足。而且,南海的文化资源整合、提炼不够,各镇街文化活动缺乏统一策划包装;文化信息资源覆盖面不全,数据质量不高,文化艺术对外交流的力度不够大,文化辐射力需要加强。

    而针对南海的传统手工艺,调研团队发现,佛山市民及佛山市以外市民对于传统手工艺的兴趣指数高于了解程度,而且分数整体偏低,说明在宣传推广上仍有欠缺。同时,对比于佛山市民,外地市民对于南海传统手工艺的认识与了解、兴趣指数更低,除了地域情怀的问题,也有对外宣传推广的问题,说明了南海传统手工艺的文化辐射力不强。

 

    ■分析

    传统手工艺传承与发展手段受限

    调研团队对南海藤编和打金箔手工艺进行了实地走访。报告显示,南海藤编在黄岐已有一千多年的历史,进入20世纪90年代,随着塑料产品及其他新颖产品的出现,藤制品逐渐不再受青睐,黄岐藤业开始逐步萎缩。如今,在黄岐八乡还有不少藤厂,其制品主要用于出口,存在人才紧缺、原材料价格上涨等众多问题。

    为扭转南海藤编产业局面,传承与发展南海藤编传统手工技艺,近年来,地方政府借“申遗”东风,从政策上给予支持,引导藤编技艺向产业化、工程化、国际化发展,同时,加大宣传力度,落实青少年传承技艺。

    而金箔锻造技艺也是在惨淡中求生存,通过与佛山狮头传承人合作,实现“跨界”合作,甚至开设金箔贴金体验课程,让儿童参与到传统手艺中,都取得了一定的效果。

    对此,调研团队认为,南海传统手工艺现有的传承与发展手段有限,难以突破。例如,藤编有多种多样的编织技巧,一方面学习过程较长,要求熟练度很高,另一方面又无法留住人才,因此产品品质不高,难得到市场认可。此外,群众生活方式改变,传统手工艺的生存土壤不再,也是一个重大的问题。

 

    ■建议

    以创新思维提升“造血”功能

    日本是世界公认的对民族传统手工艺保护得最好的国家,其通过国家立法,用法律手段对文化财产进行有力保护。特别是1974年推出的《传统工艺品产业振兴法》,是日本针对传统手工艺产业保护与振兴的国家大法,对日本国内传统工艺品的传承与发展起到了巨大的保护与推动作用。调研报告指出,日本还专门设置文化遗产保护工作机构,并从国家、各级政府及专业协会处划拨必要的资助经费。此外,还通过建设手工作坊园区聚集各类工匠,保护传统手工艺。

    对此,调研团队建议,对于南海的传统手工艺保护,政府部门在制定扶持政策时,应相互配合、综合考量,最好指定或设立一个部门做统一协调工作,以便各类政策真正形成合力。另外,对老一代传统手工艺人(非遗传承人)的资助和引导倾向于补贴生计、维持生产创作和培养后继人才;对年轻一代传统手工艺人(非遗传承人)则应该着力于创造良好的创新创业环境,着重培养他们的创新思维和商业逻辑,让他们具备自我“造血”的能力。此外,要运用服务设计的方法,打造传统文化创意平台,让相关专业机构、社会力量助力文化挖掘、设计、品牌、商业、宣传等全链条的发展,共同振兴本土传统手工艺。

    文/珠江时报记者赵艳丽

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29 Sep 2018 03:37:03 GMT
南海先进制造业注重研发创新研发人员工资是普通岗1.5倍 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180619113557055950801/20180619113557055950801_1.html     习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时,要求广东要在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。市委常委、区委书记黄志豪此前在接受媒体专访时表示,南海按照市委、市政府“来一场佛山制造的品质革命”的要求,在高质量发展上力争培育一批中国制造最高质量的新时代创新企业,要将制造业作为推动经济高质量发展的主战场。

    目前,南海产业转型升级成效如何?推动经济高质量发展中遇到哪些问题?去年11月至今年5月,华南农业大学工程学院调研团队以“南海区产业创新与转型升级”为主题,对南海一批有代表性的企业进行了调研。调研发现,一批先进制造业产业加快聚集南海,南企普遍重视研发和创新,调研企业研发人员工资是普通岗的1.5倍。但传统产业缺技术、缺资金、缺人才,转型升级任务最为迫切,政府要从企业小环境到区域大环境为企业转型与创新升级保驾护航。

 

    汽车充电桩不够?省发文新建住宅100%配建

    “南海的先进制造业加快集聚,2016年其工业总产值达到了2198.1亿元。”华南农业大学调研团队调查发现,南海先进制造业现阶段普遍具有业绩较好、研发投入高、重视技术人员培养、资金较充足等特点。

    调研企业研发人员工资已达到普通岗位1.5倍。新能源产业对研发的重视表现得尤为明显,比如广东广顺新能源动力科技有限公司,其投入的经费占年销售额的比重29.2%,技术人员占总员工的10%以上。

    “不过,目前政府所投入的配套设施并不足以支撑新能源企业的需求,需要加快配套设施建设。”调研组在调研广东中研能源有限公司时发现,政府配套建设的充电桩数量还不足,不能满足2500辆新能源电动公交的需求,而且该公司在充电桩建设方面受到用电、用地审批手续等方面制约,企业希望得到更多的政策倾斜。

    今年年初,南方电网广东佛山南海供电局就透露,南海供电局全额投资在7个镇街16个公共场所建设83个充电桩。目前16处选址已有9处47个充电桩进入正式运营阶段,剩余7处选址36个充电桩将陆续投入使用。

    近日,广东省政府发布了《关于加快新能源汽车产业创新发展的意见》,明确提出取消对新能源汽车的限牌限行,全省新建住宅100%配建充电设施,新建高速公路服务区应按照不低于停车位总数50%的比例配建快速充电桩或预留充电设施接口。

    事实上,近年来南海一直重视新能源产业的发展,在今年南海区第一季度经济分析会上,区长顾耀辉就提出,为紧扣高质量发展主题,南海今后将重点构建“两高三新”现代产业体系,“三新”之一就是新能源产业,包括以氢能为主的新能源汽车、节能环保等产业领域。早在2015年5月,南海区就公布了《南海区新能源汽车产业发展规划》(2015-2025),提出至2020年实现新能源汽车产业总产值470亿元,重点培育新能源汽车核心部件配套产业集群等七大产业集群。

 

    传统企业如何发展?在“精”和“优”上下功夫

    “传统产业缺技术、缺资金、缺人才,且在环保要求日益严格的情况下,产业转型与创新升级的任务最为迫切。”除了新兴产业,调研团队还对传统产业进行了调研,提出企业应着力开展新产品研发,促进创新项目落地,合理收缩产品线,在“精”和“优”上下功夫。

    调研团队发现,现阶段南海区众多企业仍然面临资金短缺、人才吸引力弱、创新不足、管理跟不上、设备落后等问题,解决问题需要企业和政府的指导与支持,企业要走创新发展路线,政府要规划好区域顶层设计,从企业小环境到区域大环境为企业转型与创新升级保驾护航。

    比如,人才是创新的引擎、是加快转型升级的决定性因素,是企业的第一资源。但房价高企、用工难、用工成本高是企业面对的人才引进难题,调研企业中,虽研发人员工资已达到普通岗位1.5倍,但仍面临人才难留的问题,人员流动较大。

    “全省排名前20的高校有14所在广州,广佛同城将减缓广州人才虹吸作用。”调研团队建议,南海区要抓住机遇,改善区域环境,在人才政策上要更“给力”,提升人才的吸引力。

    此外,调研团队提出了三个建议,首先要优化政府服务,为企业减负;其次,要畅通融资渠道,为企业促活力;最后,要开展创新合作平台,为企业添动力。

    统筹/珠江时报记者刘永亮

    文/珠江时报记者李华通讯员/南宣

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29 Sep 2018 03:37:03 GMT
将环境打造成南海新的竞争力 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180313155218174811781/20180313155218174811781_1.html     ◎李华


    环境是竞争力,这个结论不乏论据,最近的有城市雾霾严重,让许多在那里打拼的人才和企业出现了“逃离雾霾区”的冲动;远的有1952年伦敦烟雾事件,直接或间接导致超万人因空气污染丧生,并推动了英国环境保护立法的进程,大批火电厂、重工业从城市迁出……
    如果说,过去30多年的高速发展中,在工业化带动城市化的进程中,一个区域的核心竞争力在招商、投资和项目建设,那近年来随着经济的不断发展、人民生活水平的不断提高,在高质量发展的主题下,这一套显然已不再适用,环境日益成为检验地区发展质量的重要指标。
    从粗放式的发展,到高质量的发展,过去的“唯GDP论”渐渐淡出。党的十九大不再提GDP翻番,而是将污染防治列入三大攻坚战;海南取消了12市县GDP考核,生态环保成为一票否决事项;江苏泰州淡化GDP评价,实施生态经济差别化考核……这些都释放了一个信号,生态环境与经济发展同等重要。
    正如区长顾耀辉所说,环境是新一轮区域竞争的竞争力,环境不仅是一种资源,还是一种功率巨大的发展“助推器”。抓环境就是抓机遇,哪里环境好,哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流,区域经济发展就会充满生机和活力。
    三山就是最好的诠释。过去,三山一直是蕴藏着巨大潜力的广佛“处女地”,南海几任主政者对三山的开发都慎之又慎,而今,在粤港澳大湾区、广佛超级城市的东风下,高起点规划、高标准建设的三山新城横空出世,一下子就成为了全球科技创新企业的兵家必争之地,三山新城的一大卖点就是环境:“两山一湖一岛”的城市景观轴线,富有灵气的岭南水乡韵味。三山也一跃成为了“一环创新圈”创新核——禅南顺高端创新集聚区的“龙头”,其中一个定位就是生态宜居创新发展区。
    在新一轮的区域竞争中,有生态环境加持的竞争更为激烈。近几年,周边的深圳、珠海、惠州等地凭借良好的生态环境,形成了强大的人才“虹吸效应”。而南海作为“工业强区”,环境质量仍然有较大差距,比如去年佛山在全省的空气综合质量指数排名靠后,而南海全年空气质量仅位列全市第三;南海星罗棋布的685个村级工业园,仍然是污染高发的区域。可以说,在新一轮的区域竞争中,环境成为了南海急需补上的短板。
    ,南海谋定而后动。从2016年12月召开的一场7000人的环境整治动员大会,声势浩大昭示南海向污染宣战的决心,再到3月9日,南海召开全区污染防治攻坚战暨河长制湖长制工作会议,动员全区上下出硬招、下真功、求实效,全力打赢污染防治攻坚战,南海愈发坚定自己的态度:坚定不移走制造业城市生态文明创新之路。
    南海将以最严格的源头严防制度、最严格的责任考核制度、最大范围地发动群众、最科学最专业的第三方治污,来实现环境整治“每天有进展、一年一大步、五年蓝天白云、十年绿水青山”的总目标。

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29 Sep 2018 03:37:03 GMT
一个产业的成长,成就一个地方的碧水蓝天 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180312173854173231662/20180312173854173231662_1.html     ◎李华


    既要金山银山,也要绿水青山,在发展更高层次的开放型经济过程中,阳光、空气、绿水、青山这些绿色资源,也需要我们去合理配置和悉心守护,南海环境服务业的诞生恰恰如此。
    2012年,国家环保部将唯一一个“国字头”的国家环境服务业华南集聚区落户在南海,集聚区自诞生之日起就注定“任重道远”,承担着培育环保支柱产业和服务本土企业治理需求的双重使命,这个过程就像“养孩子”。
    一个产业的茁壮成长,尚不能“无土栽培”,还需要土壤,作为珠三角有名的“工业强区”,南海曾经的“六个轮子一起转”,“村村点火,户户冒烟”的粗放式发展,留下了众多环保欠账,在发展中急需补上环保短板;与此同时,环保产业作为朝阳产业,也是各地抢抓先机、大力发展的新支柱产业之一。就这样,环境服务业在“敢为人先”的南海稳健起步。
    有了土壤后,还需要引导,正如刚栽下去的小树苗,需要支架支撑,才不至于长成“歪脖子”。南海区的“育儿”方式是“政府搭台,市场引导、企业唱戏”,首先在瀚天科技城这一都市型产业载体上“筑巢引凤”,打造集聚区实体空间。
    有了载体后,还需要滴入“营养液”——政策。南海先后成立了15亿元和5亿元的专项扶持资金,为新成立环保企业、环境污染第三方治理、环保技术研发与引进、环保人才培育、环保企业项目融资等进行扶持和奖励,并整合各级的人才、技术、税收、融资等方面的扶持政策,打通政策落实最后一公里,可谓是提供“保姆式”服务。
    有了良好的土壤、成分丰富的培养基和营养液,南海的环保产业迎来了发展的春天,目前集聚区产值约60亿元,集聚环保企业累计超过150家,其中3家在主板和创业板上市、5家在新三板上市。集聚区内的企业将业务触角伸向了广东、广西、福建、海南、江苏、浙江、山东、辽宁等地。
    然而,“育儿”的最终目的是“反哺”,如何让欣欣向荣的环境服务业“反哺”南海制造业转型升级,助力星罗密布的村级工业园里的工业企业走上绿色环保新道路?此时,政府再度以“媒人”的身份出现,以南海村级工业区环境整治为落脚点,打通环保服务企业与制造企业信息壁垒,探索第三方治理模式。
    在线上,南海以环境服务超市为支撑,打造“淘宝版”的环境服务解决方案平台,上百家环保企业、128个各类环境服务解决方案,供需方自由选择匹配;在线下,购买专业环境服务,打通线下环境服务的“最后一公里”,免费上门为企业提供环保咨询、诊断、宣教服务,助力企业绿色转型。
    在这个过程中,一个共享共赢的格局正在形成:环境服务产业的壮大,带来企业和地方的经济效益,带来企业环保升级,成全300万南海人的碧水蓝天……

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29 Sep 2018 03:37:03 GMT
绿色发展,工业南海转型升级的必由之路 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180309181306141693785/20180309181306141693785_1.html     评论
    ◎刘永亮


    在党的十九大报告中,有15次提及“绿色”,4次提及“绿色发展”。报告对绿色生产、绿色金融、绿色发展方式、绿色生活方式、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等都有论述。
    事实上,党中央对绿色发展予以如此高度的重视,也是源于对中国发展所处历史阶段的深刻认识。审视人类文明演进历史,可谓“生态兴则文明兴,生态衰则文明衰”。当前,在经济新常态下,传统的粗放发展模式早已日渐式微。面对环境倒逼、市场拷问等现实考验,必须走环境与经济并重,实现可持续发展的绿色之路。对于南海来说,这样的认识显然更为深刻。
    曾经的“六个轮子一起转”,“村村点火,户户冒烟”的粗放式发展摸索,在奠定南海财富基层的同时,也给南海留下了难以磨灭的伤疤。粗放式发展模式不断加剧南海资源约束、环境污染严重、生态系统退化等问题,越来越成为南海制约发展质量提升、实现可持续发展的瓶颈。
    用市委常委、南海区委书记黄志豪的话说:“发展至今,无论从土地产出、环境状况、安全生产事故,还是从可持续发展能力、机会成本的角度,都要求我们必须全面加快村级工业园整治、加快转型升级。”
    也正是基于这种认识和把握,整治和升级村级工业园,走绿色发展之路,是南海适应新形势,实现全面小康和可持续发展的必然选择。因为绿色发展,彰显历史担当,也蕴含治理智慧。
    绿色发展,是一项庞大的系统工程。从实践来看,南海的选择可谓大刀阔斧,系统推进,标本兼治。在治标方面,南海从环境治理方面入手,通过狠抓环保体制改革,推行生态文明建设,构建系统完善的绿色制度;狠抓生态保护制度改革,优化产业结构,构建科学合理的绿色空间;狠抓环境治理改革,推行全要素治理,构建宜商宜居的绿色环境;创新党建工作,推动共享共治,打造繁荣多样的绿色人文。
    更重要的是在治本方面,南海从产业结构方面进行深层次调整,从根本上解决产业低端化所带来的环保问题。一方面浇灌绿色发展理念,推动环境友好绿色经济。如加强对环保产业扶持力度,设立5亿元的专项奖励资金,扶持环保产业发展壮大,以每个环保企业每年最高100万元的补助,助力污染治理;协助企业转移,对没有能力转移或高污染企业,坚决就地取缔,对有能力转移或不够空间拓展的企业,提前做好服务,协助其转移等。
    另一方面,实施创新驱动发展战略,抢抓战略性新兴产业的制高点,推动全区产业转型升级。近年来,南海在推动传统制造业加大环保投入,实行设备更新换代,最终走向创新发展道路的同时,不断加大战略性新兴产业如大数据、新材料等的招商引资力度,通过大数据引领南海产业升级。目标是实现传统产业“跳龙门”,新兴产业“唱大戏”。
    “让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。习近平总书记深情描绘的美丽中国,激发亿万人民对美好未来的向往,凝聚建设美好家园的同心众力。在南海,如今正在经历的,是一个正从“镇域经济”的初级阶段向集聚全球创新资源,抢占战略性新兴产业制高点,打造“工业南海”升级版的征途。
    未来的南海,绿色发展之路更值得期待。

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29 Sep 2018 03:37:03 GMT
铁腕整治 久久为功 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180309172246367524016/20180309172246367524016_1.html     评论
    ◎程虹


    党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在对待环保问题上,也是如此。
    过去,老百姓“盼温饱”,现在,老百姓“盼环保”;过去,老百姓“求生存”,现在,老百姓“求生态”。今年春节后的第一场全市性大会,佛山再次聚焦环保主题,会上,市委书记鲁毅表示,要以背水一战的决心打好污染防治攻坚战,彰显打好污染防治攻坚战的信心和力度。
    可以说,污染防治是一项世界性环保难题,但同时也是一项民心工程。正因如此,近年来,南海不断掀起环境整治风暴,向治污发起冲锋号角,并以壮士断腕之势,向环境污染深度宣战,力度、规模、要求不断创下历史新高。
    然而,当前南海正处于产业转型升级的阵痛期、城市升级的过渡期,企业数量多,排污基数大,城市规划滞后,村级工业区长期无序发展等,为南海环境整治埋下难治的种子。
    面对环境整治,南海的态度一直是坚决的,市委常委、南海区委书记黄志豪曾多次号召全体共产党员和各级干部行动起来,带动广大人民群众行动起来,打一场环境整治的歼灭战,实现每天有进展,一年一大步,五年蓝天白云,十年青山绿水。
    决心之下,打击环境污染需要“亮剑”。近年来,借力史上最严环保法及两高对环境污染解释的实施,南海环保执法打开了新局面,执法人员充分利用限产、停产、查封、扣押、按日计罚、限期治理、吊证、司法移送等手段重拳打击违法排污行为,形成严打态势。
    实际上,面对尖锐的环境问题,既需要解决打击环境违法犯罪行为等表面性问题,更需要解决监管体制不科学、社会参与不够等根源性问题。而解决根源性问题,关键一招就是改革创新,以改革创新之利斧劈斩体制的桎梏。
    在“党建+环保”的创新理念下,南海环保开始向科技借力,运用互联网和信息化的技术手段,推出污染源阳光地图以及黑烟车电子抓拍系统,创新探索“人防+技防”全面融合的新执法模式,从而实现了科学高效管理。
    除了创新执法模式,打赢环境整治歼灭战还需解决监管体制不科学等问题,为此,南海探索出企业环境信用评价机制、排污权交易制度、黑色物业制度等,令环境违法行为的失信者“处处碰壁”,从而督促环境主体持续改进环境行为,自觉履行环境保护法定义务和社会责任。
    铁腕整治,久久为功。环境整治歼灭战,是一场旷日持久的人民战争,通过创新“人防+技防+制度防”,南海有决心更有信心打赢这场硬仗。

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29 Sep 2018 03:37:03 GMT
党建引领 开创生态文明建设新路径 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180309152507821563131/20180309152507821563131_1.html     评论
    ◎刘永亮


    党的十九大报告提出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。自此之后,“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。
    众所周知,改革开放以来,南海“三大产业齐发展,六个轮子一起转”,造就了南海的工业繁荣,然而,随着产业的转型升级和城市化的推进,粗放的生产模式已经难以满足经济社会发展的需要。在经济飞速发展的同时,环境资源承载的压力也愈发沉重,已经成为南海城市和产业品质提升和品牌打造的最大掣肘。
    “要生态还是要经济”,这并不是二选一的选择题。站在新的历史起点上,南海提出“生态经济齐发展”。提升生态文明水平,可谓正当其时且刻不容缓。于南海而言,这场环保战争绝不止于字面上的意义。这是建设全球创客新都市的必然要求,是关乎整座城市未来产业结构的自我调整,更是提升城市长远竞争力的现实抉择。
    但正如市委常委、南海区委书记黄志豪所说,南海环境整治工作量庞大,要打赢这场环境保护攻坚战,仅靠环保部门的力量远远不够。南海发展至今,企业和工商户总数已达19万家,仅村级工业园内就有接近4万家,必须充分发动南海各方力量,让全社会共同参与,通过共建共治,最终是共享。
    党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。南海人敏锐的抓住了这一点,创造性地提出以“六个轮子一起转,党建引领、网格直联”为路径,以党建引领六个层次,推动生态文明建设,实现全区经济社会环境全面协调可持续发展。所谓新时期的“六个轮子”,就是区级党组织、镇街党组织、村居党组织、经济社党组织、两新党组织和广大党员。
    实际上,驻点联系工作是南海当前最突出的一项党建创新举措,已成为南海联系群众、加强基层治理的一张响亮的品牌,也是南海的政治优势、制度优势和情感优势。
    从某种程度上来说,将环境整治和生态文明建设作为驻点联系的一项重要内容,有利于充分发挥驻点联系制度的优势,充分发挥各级党组织和广大党员的力量,深入南海各个角落,搭建一个政府、企业、群众之间沟通交流的平台,推动生态文明建设再上新台阶。
    抓住党的核心领导力,通过党建引领,借助驻点联系工作、网格直联等覆盖全区的党建网络,发动区、镇、村居、经济社、广大企业、社会组织和全体人民的力量,形成人人参与环保整治的“全民运动”。在如今价值多元的新时代,南海人再一次探索出推动生态文明建设,进而实现共建共治共享环保格局的新路径。

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29 Sep 2018 03:37:03 GMT