南海观察 http://www.nanhai.gov.cn/cms/jsp/rss.jsp?ColumnID=11157 南海观察-RSS 2019-59-22 12:59:57 2019-59-22 12:59:57 有为丹灶敢为先 乘风破浪正当时 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2019/20190329135308719460543/20190329135308719460543_1.html     ◎李阳

    潮平风正,自当扬帆破浪;任重道远,更须策马加鞭。

    有为丹灶,正昂首于新时代改革大潮,奋楫争先、踏浪前行……

    一千七百多年来,这座古老而悠远的城市,就是在“变”与“不变”的更迭和涅槃中,积淀着先行求索的底蕴,砥砺着创新进取的锐气,绽放着“有为丹灶敢为先”的美誉。

    从2015年开始,丹灶镇进入全国综合实力千强镇百强榜名单,99、74、72、63,连续4年名次不断上升。

    岁月的年轮见证丹灶镇奋斗的足迹,也蕴含未来的启示。

    这一切,都必须归结于一个前置条件:以党建统领全局,落实好区委区政府对丹灶镇全面深化改革的领导。

    丹灶镇坚持以党建为引领,以有为精神为支撑,以锐意创新为本,以开放进取为魂,以深度融合为要,开创了丹灶经济社会发展新局面。

    2018年,丹灶镇顺利通过全国文明镇、国家卫生镇、省教育强镇复评,成为2018年中国产学研合作创新示范镇。

    这一年,丹灶镇的产业发展取得了不平凡的成绩。氢能、智能安全两大新兴产业创出全国优势。仙湖氢谷入围“广东特色小镇创建对象”名单。

    这一年,粤港澳大湾区智能安全产业园荣获“国家安全产业示范园区创建单位”,南海区公共安全技术研究院启动建设。728创域成为广东省2018年国家级科技企业孵化器培育单位。

    在南海区第十三届党代会第四次会议闭幕时,市委常委、南海区委书记黄志豪点评丹灶镇对推动新能源汽车和智能安全两大新兴产业加速崛起,是“创新发展一马当先”的优秀典型,对丹灶的工作给予了高度肯定。

    这一年,丹灶在城市发展、基层治理、民生福祉、乡村振兴、生态环境、文化打造等诸多领域可圈可点,精彩纷呈,凝聚着全镇上下的努力探索和心血智慧。

    2019年,丹灶镇要发扬“踏石留印、抓铁有痕”的作风,不驰于空想、不骛于虚声,不为经验所束,不为困难所惧。

    丹灶镇委书记张应统强调,2019年将是丹灶改革发展进程中不平凡的一年!要坚定不移以党建统领全局,打响产业发展高质量、环境建设高水平、城乡融合最协调、基层治理最有序四大攻坚战,力争“一年打基础,三年见成效,五年成标杆”,加速推进丹灶经济社会全面高质量发展,全力打造“高质量全面发展标杆镇”!

    幸福都是奋斗出来的。

    新的一年,丹灶全镇将以只争朝夕的拼劲,以脚踏实地的干劲,以逢山开路、遇水架桥的闯劲,不忘初心,牢记使命,在区委区政府和镇党委的坚强领导下,推动丹灶实现高质量全面发展。

    丹灶镇宣传文体办珠江时报社

    联合出品

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29 Mar 2019 05:53:08 GMT
南海有条件争创大湾区先进制造业增长极 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2019/20190329121558405986255/20190329121558405986255_1.html     南海城市更新至今已走过10个年头,当年播下希望的种子已结出了丰硕的果实。站在新起点,面对新机遇,南海新一轮城市更新应如何发力?有哪些城市的先进经验可以借鉴?

    昨日上午,在南海城市更新工作大会暨2019年度项目投资推介会上,广州市现代城市更新产业发展中心执行院长江浩作《南海城市更新推动空间格局和产业集群再造——论主题产业社区的南海发展模式》专题发言,从专家视角解析了粤港澳大湾区建设形势下南海主题产业社区发展现状及规划建设愿景,并为南海实施空间格局和产业集群再造提出了宝贵的建议。

 

    新机遇

    从种子选手转向创新引领的选手

    在江浩看来,经过十年有余的“三旧”改造探索与实践,目前南海城市更新已进入“十年积累创新突破,产业集聚、空间再造”的阶段,呈现出三大特点:

    一方面,南海以“三旧”改造、村级工业园改造为抓手提升产业空间、推动产业转型升级,产业转型升级与城市更新呈现出较强的互动性。另一方面,作为国家农村土地制度改革试点,南海已探索出很多创新性的土地政策,为土地松绑,为改造提

    供了保障。此外,南海已建成一批示范性项目,探索了多种改造模式,这些项目形成了“星星之火”,可以以点带面推动南海城市更新。

    “城市更新是大势所趋,整个粤港澳大湾区9+2城市都在关注城市更新。”江浩表示,南海应积极响应粤港澳大湾区协同合作的新形势,以更优的产业空间迎接湾区发展新机遇。

    在现有发展基础上,南海应如何实现新的突破?江浩认为,增长极很重要。当前,南海已形成多个产业集群铝型材、家具、陶瓷、纺织等享誉全国的品牌产业集群,大力构建“两高四新”现代产业体系;围绕“一环两站三网”建设十大高新产业平台,引进大型科创项目……

    “通过产业基础和发展增速综合分析,我们认为,南海有产业、有载体、有条件去争创大湾区的先进制造业增长极。”江浩说,南海应该把自己的目标设得更高些,不再是像以前那样做“种子选手”,而应该培育高大上的、创新引领的选手,让南海城市更新的步伐走得更快,以极点带动整个湾区的协同发展。

 

    新突破产业用地供需平台满足各方需求

    随着产城融合提升、人才结构优化,当前,南海产业载体正从单一功能的工业园区向多元综合型产业社区方向发展。今年,南海提出规划建设100个主题产业社区,打造一大批高质量发展产业载体,加快制造业与服务业融合,推动空间格局与产业集群再造。

    江浩表示,主题产业社区应是具备鲜明的现代产业主题和基本完善的产业与生活配套的综合型产业空间。建设过程中,需要土地和产业匹配,制造业和服务业融合,重资产和轻资产合作。接下来,南海需要以“总结一批、建设一批、谋划一批”为思路推动产业社区建设。

    “通过多年的实践,我们发现,城市更新工作在信息匹配、产业研判、专业服务、落地指引等方面存在痛点,搭建平台、显化需求、产业导入、政策保障、统筹推动极为重要。”在江浩看来,当前南海探索的配套政策已经很灵活,需要做的是显化需求,吸引更多“运动员”参与。

    他特别为南海区产业用地供需平台点赞。该平台通过打造“永不落幕的土地招商推介会”,可显化土地资源和产业需求,促进信息交流匹配;政府可以利用南海的政策创新和实践经验,做好项目前期谋划、政策落地和操作层面的引导;同时,可以通过平台,树立一批示范

    项目,以点带面,促进更多项目谋划实施,进一步调动企业和村集体的积极性。

    江浩点评,当前,城市更新全国看广东,广东看广州、深圳、佛山等地方,作为城市更新创新政策先行先试的实践者,南海探索的很多经验可以为其他城市提供借鉴。

 

    建议

    借鉴广深经验要“引产”也要“留人”

    放眼国内其他城市,在推进“三旧”改造、打造产业社区等方面,有哪些好的经验值得南海借鉴?

    江浩表示,南海在制造业和服务业融合方面的迫切性更大,而广州、深圳在城市更新和产业协同上有值得借鉴之处,两地在推动城市更新过程中都配套了大量人才政策。

    “要留住人才,才能形成更好的产业集群。”江浩建议,南海在改造项目中应将产业前期谋划与城市更新政策创新紧密结合在一起,加强土地与产业的双向互动,合力推动有内容的城市更新改造项目,做到“引产留人”。“如果南海能把人才这个版块做起来,南海这个增长极是指日可待的。”江浩说。

    文/珠江时报记者柯凌娜通讯员张凤欢

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29 Mar 2019 05:53:08 GMT
咬定青山志常在 百花香自樵山来 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2019/20190328155239018729782/20190328155239018729782_1.html     ◎李维德

    西樵,坐拥青山,四季如春。

    当西樵镇擎起建设全域旅游发展引领区、产业转型升级示范区、绿色生态发展标杆区、城乡融和共治先行区的大旗时,其背后的底气来自哪里?

    孤举者难起,众行者易趋。

    西樵的底气就是血脉里的“开放包容、创新进取”精神。在过去的岁月中,凭借着这股精神,西樵一次次书写一个地方的荣耀,造就辉煌历史,成就着“今日之西樵,天下之西樵”的雄心壮志。

    一枝独秀不是春,百花齐放春满园。

    过去一年,西樵的社会经济发展各项事业均取得令人瞩目的成绩。西樵镇紧紧围绕区委“传承品质、成就品牌”工作主线和镇委“文旅融合城市,产城共融提质”的工作思路,以“文旅兴樵、产业强樵、生态美樵、民生惠樵”为工作主线,坚持稳中求进总基调,砥砺奋进,积极作为,全镇社会经济保持平稳健康发展态势。

    落其实者思其树,饮其流者怀其源。

    细看西樵近十年的发展战略,从提速到提质,从品质到品牌,西樵的战略方向一直都是不断深化、与时俱进的。历届主官都遵循着“一张蓝图绘到底,咬定目标不放松”的政绩观。

    政之所兴,在顺民心;政之所废,在逆民心。

    正因为是民心所向,西樵的社会经济各项事业才能走得又稳又快。一年来,西樵以岭南文旅小镇建设为抓手,奋力构建全域旅游新格局;以创新驱动发展为方向,着力转换经济发展新动能;以一环生态圈建设为引领,奋力打造宜业宜居新都市;以实施乡村振兴战略为契机,奋力落实惠民便民新举措。

    步入新时代,乡村振兴的号角已经吹响,接下来西樵将继续秉承“开放包容、创新进取”的精神,弘扬南海“先走一步”的改革精神,以重振虎威的昂扬斗志,重点抓好“空间格局再造、产业集群再造、生态环境再造、基层治理再造、政府服务再造”。

    闻鸡起舞,日夜兼程,风雨无阻。

    西樵将目光继续紧盯全域旅游发展引领区、产业转型升级示范区、绿色生态发展标杆区、城乡融和共治先行区,全力打造高质量发展新西樵,在国家建设粤港澳大湾区的新征程上展现出西樵的使命和担当。

    船到中流浪更急,人到半山路更陡。

    一边是面临着巨大发展机遇,主要体现在文旅产业迎来了快速增长期,传统产业转型升级不断取得新的成效,新兴产业不断快速集聚成长,城市形态建设不断提升,岭南文旅特色小镇雏形已经显现。

    另一边是时代不断向前发展,世界竞争格局发生重大变化,周边的发展竞争也日趋白热化。西樵发展面临着巨大的压力和挑战,主要体现在经济发展还不够快,产业发展的质量还不够高,传统产业比较粗放、单一,占比还比较大,新旧动能的转换正进入关键时期,民生建设仍然任重道远。

    但无论什么样的风雨,都无法阻挡西樵人民奔向美好生活的脚步。

    2019年是西樵加快新旧动能转换、实现转型升级的重要窗口期,也是走在前列谋新篇、开创建设新局面的关键突破期。当前西樵正面临着国家建设粤港澳大湾区、全省打造广深港澳科技创新走廊、全市构建“一环创新圈”、南海打造全球创客新都市的重大历史机遇。匠心筑梦,实干兴邦的西樵人正朝着目标各尽其责、苦干实干、全力以赴。

    咬定青山志常在,百花香自樵山来。在新一届班子的勠力同心之下,定能激荡出无往不至、无坚不摧的磅礴力量,让西樵社会经济始终保持勃勃生机、旺盛活力,让西樵发展始终拥有坚实基础、不竭动力。

    西樵镇宣传文体办珠江时报社  联合出品

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29 Mar 2019 05:53:08 GMT
以平台建设引领带动粤港澳全面合作 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2019/20190305101937594405248/20190305101937594405248_1.html     ◎南方日报评论员

    打造高质量发展典范,提高发展平衡性和协调性,合作平台建设是一个重要抓手。

    围绕“共建粤港澳合作发展平台”,《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出,要加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设,充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用,拓展港澳发展空间,推动公共服务合作共享,引领带动粤港澳全面合作。

    打造“内地与港澳深度合作示范区”,是规划纲要明确的大湾区五大战略定位之一,赋予了大湾区探索新时代深化改革、扩大开放和区域经济协同发展新路的重大使命。粤港澳大湾区区位优势、产业集群优势明显,文化同源,优势互补。近年来,粤港澳合作不断深化,基础设施、投资贸易、金融服务、科技教育、休闲旅游、生态环保、社会服务等领域合作成效显著,已经形成了多层次、全方位的合作格局,为深度合作奠定了良好基础。面对新形势下诸多发展挑战,粤港澳大湾区要增强经济增长内生动力,提升市场互联互通水平,促进生产要素高效便捷流动,强化内部发展的协同性、包容性,必须依托粤港澳良好合作基础,充分发挥重大合作平台作用,探索协调协同发展新模式,深化珠三角九市与港澳全面务实合作。

    规划纲要提出加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设,明确优化提升深圳前海深港现代服务业合作区功能、打造广州南沙粤港澳全面合作示范区、推进珠海横琴粤港澳深度合作示范,明确了三大平台的不同定位。这是基于大湾区不同方面改革探索使命和各平台开发建设主体实际作出的科学部署,决定了各平台建设的内容差异。优化提升深圳前海深港现代服务业合作区功能,重点是强化前海合作发展引擎作用,加强法律事务合作,建设国际化城市新中心;打造广州南沙粤港澳全面合作示范区,重点是携手港澳建设高水平对外开放门户,共建创新发展示范区,建设金融服务重要平台,打造优质生活圈;推进珠海横琴粤港澳深度合作示范,重点是建设粤港澳深度合作示范区,加强民生合作,加强对外开放合作。

    规划纲要提出发展特色合作平台,支持珠三角九市发挥各自优势,与港澳共建各类合作园区,为各地拓展经济合作空间,实现互利共赢,创造了机遇,指明了方向。支持落马洲河套港深创新及科技园和毗邻的深方科创园区建设,共同打造科技创新合作区,建立有利于科技产业创新的国际化营商环境;支持江门与港澳合作建设大广海湾经济区,拓展在金融、旅游、文化创意、电子商务、海洋经济、职业教育、生命健康等领域合作;加快江门银湖湾滨海地区开发;推进澳门和中山在经济、社会、文化等方面深度合作;支持东莞与香港合作开发建设东莞滨海湾地区;支持佛山南海推动粤港澳高端服务合作……各合作平台各具特色,各有侧重。广东各地要按照规划纲要部署,找准定位,抓住机遇,突出特色,深化合作,建出成效。

    不断深化粤港澳互利合作,进一步建立互利共赢的区域合作关系,推动区域经济协同发展,是支持香港、澳门融入国家发展大局,以及大湾区为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑的必然要求。推进三大平台和各个特色合作平台建设,要贯彻落实大湾区建设基本原则,尤其是坚持开放合作、互利共赢,充分发挥港澳和珠三角九市独特优势,加强政策协调和规划衔接,创新完善各领域开放合作体制机制,促进粤港澳优势互补,实现共同发展;坚持创新驱动、改革引领,在既有合作基础上,全面深化改革,推动重点领域和关键环节改革取得新突破,破除影响要素自由流动的瓶颈和制约,促进各类要素在大湾区便捷流动和优化配置,为粤港澳发展提供新动能,为内地与港澳更紧密合作提供示范。

    智者顺时而谋。共建粤港澳合作发展平台,既是推进全面深化改革、扩大开放的载体,又是深化大湾区协同发展的重要纽带。全省各地各部门要进一步强化改革创新、合作共赢意识,进一步强化推进各个平台建设的责任感和担当精神,以扎实的行动和有效举措,深化与港澳的务实合作,共同开创新时代改革发展新局面,共同增进大湾区民生福祉。

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29 Mar 2019 05:53:08 GMT
实干响春雷 再造新南海 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2019/20190212113058276493863/20190212113058276493863_1.html     ○特约员 大路

    岭南春来早,万物竞芳菲。年初的区第十三届党代会第四次会议发出了南海改革开放再出发的动员令,号召全区上下重振南海虎威,再造高质量发展新南海。实施空间格局再造、产业集群再造、生态环境再造、基层治理再造、政府服务再造,是南海从里到外蝶变的关键之举、从数量规模到质量效益跨越的关键之举、从品质到品牌跃升的关键之举。“五个再造”实施得好,高质量发展新南海会像春日暖阳,光芒四射、惠泽四方。

    一分部署,九分落实。蓝图已经绘就,任务表、路线图已经很清晰,剩下的就是“落实”二字。以踏石留印、抓铁有痕的毅力和卓尔不群的智慧抓落实,才能把宏伟蓝图化为生动现实。

    落实,首要的是“全面”。产业、文化、社会、生态、党建各方面的工作需要统筹推进,招商、科创、民生、城市、维稳各项事业需要协调开展。哪一个环节出现漏洞,哪一个项目掉了链子,都会影响南海工作全局,都会影响高质量发展的成效。

    落实,讲究“精准”二字。坚持两点论和重点论的统一,在做到各项工作都抓实抓好的同时,也要分清主次、突出重点,不能“眉毛胡子一把抓”。当前,南海各镇街、各部门的重点任务和突出短板各有不同。从镇街的角度来看,西部镇街重点是产业发展和城市建设,东部镇街重点是科创平台建设和社会治理,各镇街之间的重点还可以进一步细分。精准还意味着工作要细化,对方方面面的细节考虑得更充分一些。

    落实,得注重“超前”。工作,如果缺少前瞻性和主动性,工作成效必然打一个折扣。在区域竞争日益激烈的今天,各类资源加快流动,各种机遇稍纵即逝。如何提前谋划部署、及早推动,始终牢牢掌控先机,考验着每一个人。比如在基层治理再造中,未来五年,南海人口结构的变化将对基层党的建设、集体经济组织管理、社会服务等工作提出新的要求。有必要现在就抓研究部署,在人员、机制方面做好铺垫,迎接未来的挑战。

    落实,也要学会“创新”。会议决策部署是固定的,不可能事无巨细都一一安排好。在工作实践中,需要根据形势的变化,因地制宜、灵活施策。这几年,南海多次强调干部必须将执行力、创造力和影响力统一起来,也是这个道理。学会创造性地执行决策部署,不教条、不僵化,不能荒废了主观能动性。

    落实,还要倡导一个“共同”。市委常委、南海区委书记黄志豪指出,南海面临的许多矛盾,实质上都是群众工作不到位问题。的确如此,群众的力量是无穷的。推进高质量发展,群众既是工作对象,也是工作主体。只要牢固树立“党建引领,共同推进”的理念,进一步优化城乡开发建设利益调节机制,全面构建共建共治共享社会治理格局,300万南海人民的力量就一定会凝聚起来、激发起来,推动南海加快高质量发展。

    落实落实再落实,让实干的春雷响彻长空,激发无尽的奋进力量,再造一个生机勃勃、虎虎生威的高质量发展新南海。

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29 Mar 2019 05:53:08 GMT
激荡2018奋进2019 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2019/20190121123152559854992/20190121123152559854992_1.html     奋进南海唱响时代

    ◎本报特约评论员   大路

 

    当历史的巨轮走过2018,回望这一年,南海以改革发展新成就,又一次在时空长廊里描绘了一页页壮阔篇章。

    这一年,南海深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,以“干在实处走在前列”的责任担当,在改革、发展、稳定各个领域,都以高瞻远瞩的谋划、全面细致的部署和精准有力的措施,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南海大地落地生根、结出丰硕成果。

    这一年,南海按照省委、市委工作部署,传承品质、成就品牌,掀起“造福人民一诺千金、创新发展一马当先、安全整治一鼓作气、党建引领一呼百应”新热潮,全力打造全球创客新都市,推动各项事业再上新台阶。

    造福人民一诺千金。一年来,南海致力惠民生,增添新福祉,用更大的决心、更大的投入推动民生事业更上层楼。品牌教育创新行动计划让教育品牌更加闪亮,引入高端医疗资源、实施“名医工程”助推医疗高地建设,长者饭堂、幸福院等社会服务创新项目让群众身边洋溢着浓浓温情,推陈出新的文体活动让制造业强区文化韵味凸显。

    创新发展一马当先。这一年,南海把握机遇,精准抢占产业发展风口,一马当先推动新产业、新技术、新项目如雨后春笋般茁壮成长,人才、资本、平台等高端创新资源如百川归海般加快集聚。不断升级城市环境,森林城市建设、轨道交通构筑、城市路网搭建等持续深化,城产人文融合的粤港澳大湾区全球创客新都市傲然屹立。

    安全整治一鼓作气。一年来,南海以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的纪律,一鼓作气推进各项整治。政府部门、村居干部、基层群众组成一路又一路整治大军,集中整治安全生产、火灾隐患、环境污染、黑恶势力等突出问题,一个又一个长期困扰南海的短板和问题得到有效化解,社会安定有序、充满活力,南海大地阳光明媚、正气充盈。

    党建引领一呼百应。这一年,南海加强党的领导,推动党的建设阔步向前。大力营造风清气正的政治生态,激发广大党员干部奋进新时代、作出新贡献。坚持党建引领,广泛凝聚力量,推动每名党员都联系群众,每名群众都有党员联系着,充分激发蕴藏在群众中的创造伟力。在各项工作中,在各个领域里,都涌现了干事创业的先进模范,都涌现了党群携手、一呼百应的典型事例。

    成绩来之不易,这些成就的取得离不开各行各业的建设者,机关、企业、社区等方方面面的力量齐心协力、众志成城;离不开300多万南海群众,敢为人先、开拓创新的南海人用智慧和汗水写下了浓墨重彩的一页;更离不开南海7万多名共产党员和5000多个党组织不忘初心、牢记使命,奋战在一线,建功在一线。

    新起点呼唤新担当,新时代要有新作为。站在改革开放40周年的新起点上,新的一年,南海将把握新时代新要求,传承和弘扬“先走一步”精神,重振改革开放初期“广东四小虎”雄风,在更高起点、更高层次、更高目标上推动改革开放再出发,再造高质量发展新南海!

    南海区委宣传部珠江时报社联合出品

    2019年1月21日星期一责编编欧欧晓晓敬敬美美编编刘刘凯凯韬韬

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29 Mar 2019 05:53:08 GMT
下好绣花功夫 凸显文化韵味 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2019/20190107092728994647733/20190107092728994647733_1.html     评论

    ◎吴彪华

    文化作为内源性的动力,是引领、服务经济社会发展的根基性力量,是国家强盛、地区繁荣的重要支撑。南海是制造业大区,在竭尽全力推进制造业创新的同时,没有忘记文化事业,没有忘记打造与其经济地位相匹配的文化“段位”。

    一个工业大区,与文化相交相融后,硬朗的城市性格就有了更多温情脉脉的韵味。近年来,南海深入挖掘本土历史文化特色,推动公共文化服务体系建设,不断擦亮南海人文品牌,南海大地上“文化演义”从未停息,而且越来越精彩。覆盖城乡的综合性文化服务中心、智慧图书馆成为男女老少的精神文化乐园,“西樵山狮王争霸赛”等民俗活动品牌影响力越来越大,旅游市场已拓展到“一带一路”沿线国家和地区。从硬件设施、发展载体到体制机制,从活动品牌、社会效益到产业实力,南海文化建设向南海人民交出了一份满意答卷。

    文化巨匠莎士比亚说,凡是过去,皆为序章。建设更高品质的文化导向型城市,让南海的文化韵味更有特色更加浓厚,既需要顶层设计的如椽巨笔,也渴求落实具体事务的匠心独运。客观而言,当前南海的文化形象还不突出,岭南文化韵味还不够浓厚,尤其是在城乡规划建设上。从外地进入南海,那种“南海风”“南海印象”扑面而来的感觉还不够强烈。在长三角,不少城市把吴越之风弘扬得淋漓尽致,走一走、看一看,就能体会到那种酥软、精致的“很江浙”的感受。在北京、南京、西安等城市,那种积淀已久的历史味、文化味、都城味得到充分的展示,在这些地方拍照,镜头稍微广角一点,看背景和行人就知道所在何处。“很苏州”“很北京”,特色的城市韵味成就特有的城市个性。当前,在南海加快改革发展,推动创新资源集聚的关键时期,我们亟需沉下心来,以工匠精神规划建设好南海城乡,让南海大地“更南海”。

    习近平总书记视察广东时指出,城市要突出地方特色,注重人居环境改善,更多采用微改造这种“绣花”功夫,注重文明传承、文化延续,让城市留下记忆,让人们记住乡愁。

    总书记的重要讲话要求我们将城乡建设与文化建设融合起来,以绣花功夫一体谋划、统筹推进。我们要结合乡村振兴战略的实施,精雕细琢城乡大街小巷、村前屋后、桥梁路口,不闲置一分一寸的文化疆土,让富有南海独特韵味的“岭南风”扑面而来。要聘请国内外一流的专业机构进行城乡规划,全区一盘棋统筹推进城乡建设,在三旧改造、历史街区建设、城市出入口升级、旅游景点建设、村庄改造等方面,尽可能打上格调一致、形态各异的南海文化印记。

    产业发展,需要一大批优秀的工匠。推动文化建设与城乡建设融合发展,还需要一大批深耕文化领域的文匠,需要一大批具有奉献精神和专业技能的文化人才。文化工作,如同绣花一样,需要极大的耐心和定力。我们推动文化建设,同样需要下好绣花功夫,孜孜以求、臻于完美。要进一步优化体制机制,激发文化产业、文艺创作、文化教育等各相关行业的积极性。要加强政策引领,培育更大规模、更高素养的文化人才队伍。要强化保障,更加尊重和善待文化工作者,让文化工作者能安心创作,享有较高的社会地位。

    于细微处见真功。只要我们沉下以来,下好绣花功夫,南海城乡大地上的文化味将更浓厚,南海文化建设又将迈上一个新台阶。

    (作者系南海区文联主席)

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29 Mar 2019 05:53:08 GMT
引导金融活水 滋润民营企业 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20181227125308085183596/20181227125308085183596_1.html     近年来,各地不断出招支持实体经济发展。

    继佛山推出促进民营经济高质量发展“1+3”政策措施体系后,南海近日也发布政策“大礼包”,正式发布《佛山市南海区关于落实品牌计划增资扩产等政策的实施细则》,并即将出台《佛山市南海区关于支持民营经济发展的实施意见》,助力民营经济高质量发展。其中备受关注的是,南海拟设立总规模不超过30亿元的南海区上市企业通济资金,通过投资、增信、过桥等多种形式着力帮助上市公司及控股股东,从而纾解股权质押融资平台引发的流动性风险,促进金融支持实体经济发展。

    本期南海朋友圈聚焦各地金融支持实体经济发展的做法、政策,为南海进一步促进民企发展提供借鉴。

 

    4个千亿计划为民企减负纾困

    近段时间以来,各地支持民营经济发展的政策层出不穷,深圳市政府的支持政策力度之大更令外界吃惊。

    12月4日,深圳市政府正式印发了《关于以更大力度支持民营经济发展的若干措施》(以下简称《若干措施》),力求通过相应措施,降低企业生产经营成本和缓解融资难融资贵等问题,建立长效平稳发展机制,支持企业做优做强,从而助力民营企业健康发展。

 

    减负降成本1000亿元以上

    根据《若干措施》,深圳市将实施进一步优化税收营商环境行动方案,指导帮助企业用足用好国家对民营及小微企业的税收减免政策。

    具体来看,在企业减负降成本方面,《若干措施》称,将按照中央和省部署,落实涉企行政事业性收费零收费。落实深圳市降低实体经济企业成本政策。大力清理转供电加价行为,确保终端用户电价零加价。基本医疗保险一档的用人单位缴费费率下调1个百分点,有效期至2019年年底。失业保险费率由1.5%下调至1%,其中用人单位缴费费率为0.7%。

    此外,按省统一部署,降低工伤保险缴费费率。亏损满1年的民营企业,经职工代表大会或工会同意,可以申请降低住房公积金缴存比例最低至1%或缓交住房公积金。将小微企业工会费的返还比例由60%提高到70%。确保全市企业年减负降成本1000亿元以上。

 

    设1000亿元平稳发展基金

    在缓解优质上市公司股票质押风险方面,《若干措施》称,要用好100亿元债权资金和50亿元股权基金。进一步加大资金支持力度,按照市场化原则,通过让利等措施吸引各类社会资金参与,设立总规模1000亿元的深圳市民营企业平稳发展基金,将符合经济结构优化升级方向、有发展前景的民营企业纳入支持范围。引导商业银行、券商等股票质权人开展配套授信,不轻易抽贷和平仓。

    此外,建立民营企业重大危机预警处置机制,对企业在生产经营中遇到的突发性重大事件,相关部门要及时依法依规协调处理。建立深圳市民营企业家市外纠纷及涉诉应急协调处理机制,落实外地执法机关来深办案协查备案和深圳市企业市外涉诉司法协助制度,维护企业家合法权益。建立民营企业应对国际贸易摩擦工作服务机制,建立企业海外涉及重大诉讼案件的报备制度和合规管理协调制度,引导民营企业构建合规管理体系。

 

    新增信贷1000亿元以上

    在民企融资难融资贵方面,《若干措施》称,中小微企业银行贷款风险补偿资金池规模由20亿元增加到50亿元,提高风险补偿贷款余额上限,将受益面扩大至小微企业主及个体工商户,实现新增银行信贷规模1000亿元以上。

    此外,对符合条件的民营小微企业实现贷款到期后无缝续贷,将银行业绩考核和内部激励机制与支持民营经济发展挂钩。

 

    新增发债1000亿元以上

    在民营企业债券融资方面,《若干措施》称,要用好民营企业债券融资支持工具,为符合条件的融资担保机构提供100亿元发债增信资金支持,建立企业发债风险分担机制,实现民营企业新增发债1000亿元以上。

    此外,加大民营企业在主板、创业板、新三板、科创板的上市培育力度。支持有条件的民营企业到境外上市融资,对企业在境外上市所开展的合规境外直接投资(ODI)审核备案给予支持。

 

    23条新政推动金融高质量服务实体经济

    近日,浙江宁波市出台了《关于推动金融高质量服务实体经济的实施意见》(简称《实施意见》)。《实施意见》从“加、优、增、推、减”五个关键词着手,包含23条具体措施,引导宁波市金融业坚守服务实体经济的初心使命,进一步加快改革创新,支持实体经济高质量发展。

 

    加大信贷投放力度

    针对宁波制造业大市、民营企业大市实际,《实施意见》强调,优化信贷资源,稳定制造业贷款规模,稳定民营经济发展,加大对实体经济的投放力度。具体举措包括:

    加大对重点领域的投放力度,力争制造业贷款保持年平均增速达到10%。

    配置信贷资源向小微企业倾斜,单户授信总额1000万元及以下小微企业努力实现“两增”目标。

    优化民营企业金融服务,实现“一二五”目标,在新增公司类贷款中,大型银行对民营企业的贷款不低于1/3,中小型银行不低于2/3,争取2021年银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%。

    合理控制企业贷款综合成本,按照提高资金管理水平、降低运营成本、减免服务收费要求,合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本水平。

 

    优化金融产品和业务流程

    深化金融体制改革,坚持差异化发展、特色化发展,《实施意见》强调,优化信贷全流程管理,增强金融服务实体经济的能力。具体举措包括:

    优化企业贷款期限管理,研发适合小微企业的中长期固定资产贷款产品。

    合理压缩获得信贷时间,建立贷款办理全流程限时制度,按业务类别对小微企业贷款办理时限作出明确承诺。

    拓宽抵(质)押物应用范围,推广以应收账款、存货、机器设备、知识产权、股权、排放权和节能量等为抵(质)押物的新型融资方式。

    充分发挥政策性融资担保作用,提高政府性融资担保的倍数,支持小微贷款的担保金额占比60%。

    充分发挥金融资管功能,化解“两链”风险,维护良好的金融生态。

    积极稳妥实施资管新规,妥善处理新老划断,促进市场平稳过渡。

    推进市场化法治化的破产重整及债转股,支持重整企业合理的资金需求,创新重整融资产品,加快信用修复。

 

    发挥保险增信分险功能

    充分发挥宁波市保险业在全国走在前列的优势,加快保险创新综合试验区建设,《实施意见》强调,加大创新产品供给,为企业增信分险。具体举措包括:

    为企业发展提供融资支持,扩大贷款保证保险规模,争取年均贷款余额增速达到20%以上。

    大力发展出口信用保险,出口信用保险对民营企业一般贸易的渗透率力争达到35%。

    推广小微企业财产保险,小微企业财产保险覆盖率力争提升到50%以上。

    服务乡村振兴战略,鼓励增加农业保险品种,扩大保险覆盖面,提高农业保险保障水平。

    促进企业创业创新,推广重大技术装备首台(套)保险和新材料首批次应用保险业务,采用“保险+维权+服务”的创新模式,加快推广应用专利保险和商标专用权保险。

    加大保险资金引进工作力度,鼓励保险资金以多种形式向基础设施建设、混合所有制改革、PPP项目等领域投资。

 

    推动上市公司稳健发展

    针对宁波市融资结构比较单一,间接融资占比较高,直接融资规模偏小的情况,《实施意见》强调,充分发挥资本市场作用,拓宽企业融资渠道,缓解上市公司股权质押带来的流动性风险。具体举措包括:

    深入推进“凤凰行动”宁波计划,大力培育上市后备梯队,分层分类推动企业多渠道挂牌上市,完善上市公司及其控股股东法人治理结构,规范公司运作。

    设立上市公司稳健发展支持基金,坚持“政府引导、多方参与、依法依规、市场运作”原则,组建由国有和社会资本共同发起设立、规模为100亿元的宁波市上市公司稳健发展支持基金。

    拓宽企业债券融资渠道,发挥银行间市场和交易所市场两大债券市场融资功能,积极参与相关创新融资产品试点,鼓励优质民营企业参与民营企业债券融资支持计划试点。

    加强地方资本市场公共服务平台建设,鼓励宁波股权交易中心加强与上交所、深交所以及各类金融机构、新型融资中介服务机构合作,探索建立四板股权投资基金。

 

    减少金融企业税费负担

    为充分减轻企业融资负担,减少金融机构转嫁费用,《实施意见》强调,发挥财税政策的积极作用,根据财政部和税务总局关于农户小额贷款有关利息收入的税收优惠,减轻金融企业税费负担。具体举措包括:

    落实小微企业贷款利息收入增值税减免政策,对金融机构向小微企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税,单户授信额度上限提高至1000万元。

    落实农户小额贷款利息收入减计政策,对金融机构取得的农户小额贷款利息收入在计算应纳税所得额时减计收入,按90%计入收入总额;对经省级金融管理部门(金融办、局等)批准成立的小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入在计算应纳税所得额时减计收入,按90%计入收入总额。

 

    金融服务实体经济的三重要求

    弱实体无强金融,这是监管层目前发声释放出的明确信号。监管层多次强调金融要为实体经济服务,绝非老生常谈。究竟如何理解金融要为实体经济服务呢?

    首先,金融为实体经济服务是对资金脱实向虚等乱象的纠偏。

    应当看到,金融风险集聚的一个重要原因即脱离实体的资金空转。过去几年,以金融创新为名的产品花样百出,其中不乏一些披着“创新”外衣专钻政策空子甚至违规违法的产品。在这种背景下,金融回归服务实体经济本源是一种纠偏。过去一年多来,监管层也做了相当的努力。

    长策还落在制度建设上。银、证、保均推进了多项补短板项目,通过修订出台规章和规范性文件完善监管体系;更重要的是,分业监管的屏障正在破除:国务院金融稳定发展委员会成立,宏观审慎管理框架逐渐成型,资管新规等直面刚兑、强化金融控股公司监管政策正酝酿出台。

    其次,金融为实体经济服务是要按照市场规律服务实体。

    中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清指出,目前相当多的金融机构仍然存在“垒大户”情结,不少企业高度依赖债务投入,各类隐性担保和“刚性兑付”没有真正打破,“预算软约束”“投资饥渴症”问题仍然比较突出,市场化法治化破产机制远未形成。

    金融为实体经济服务,就是要破除这一理念的桎梏、行为的惰性。对于引发市场各方警惕的房地产贷款、产能过剩行业、地方政府债务等系统性风险隐患较大的领域,金融机构应当慎之又慎。当前,加快市场化法治化债转股,要遵循市场规律,实行差异化金融政策等政策信号已经越来越明确。

    最后,金融为实体经济服务不仅靠硬觉悟,更要靠巧办法。

    在着力破除无效供给的同时,金融为实体经济服务的落点在于支持培育新动能,降低实体经济融资成本。郭树清指出,小微企业融资贵、融资难,正是亟待金融机构优化服务的方向。

    当然,尽管政策的指向性是明确的,但对金融机构来说,商业的可持续性才能换来发展的可持续性。因此,在鼓励金融机构为实体经济服务时,不仅要靠打硬仗的觉悟,更要靠巧办法。

    中国人民银行行长易纲从监管层的角度提出了保障小微贷款商业可持续性的几个意见,包括定向降准、再贴现、再贷款、降低资金成本、差异化监管以及优惠税收政策等一系列办法,力求调动商业银行支持小微的积极性。

    金融机构也当抓住这轮政策红利。当前,互联网技术的崛起为加强原本相对薄弱的信用建设提供助力,政策的包容性则为抵押品的多样性提供了多条探索途径,并降低了金融机构获取资金的成本。如何在新政策、新技术、新思维背景下实现有效“创新”,还需相关各方努力。

    (综合新华社、宁波发布、经济观察网、金融时报)

    整理/珠江时报记者沈煜

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29 Mar 2019 05:53:08 GMT
发展乡村民宿 推动乡村振兴 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20181122162713407103697/20181122162713407103697_1.html     近期,南海出台了民宿管理办法(试行),提出未来三年南海将每年投入500万元专项资金,扶持民宿建设发展和评级奖励。

    今年年初至今,海南、上海、南京、厦门、深圳、成都等地也相继出台相关扶持政策、法规,进一步加强乡村民宿行业规范管理,提升乡村民宿服务品质,助推美丽乡村建设。

    国务院办公厅近日也印发了《完善促进消费体制机制实施方案(2018~2020年)》,明确提出鼓励发展租赁式公寓、民宿客栈等旅游短租服务,这无疑是给正在蓬勃发展的乡村民宿经济注入了一针强心剂。

 

    多地出台扶持乡村民宿发展政策

    海南省

    打造候鸟型民宿

    今年2月,海南省出台《关于促进乡村民宿发展的指导意见》(以下简称“意见”)。《意见》要求海南省各市县依托独特的自然风光、生态环境和人文底蕴,结合美丽乡村建设,以市场为导向,建设生态、人本、特色的乡村民宿,按照“保护生态、因地制宜、彰显特色、合理布局、有序发展”的要求,优先在沿海、沿江、沿路、沿景区域以及传统村落布局乡村民宿,引导乡村民宿连点串线成片规模发展。

    《意见》提出要重点发展四类民宿:休闲度假康养服务的乡村休闲度假型民宿,为城市居民节假日旅游度假体验服务的农家乐型民宿,为来海南过冬人群服务的候鸟型民宿,为学生课外实习服务的基地型民宿。

    在扶持政策方面,全面启动农村闲置房屋调查摸底、盘活利用工作,积极探索回购、租赁、置换、退出等模式,围绕民宿开发,有序盘活旧村委用房、旧厂房、旧校舍、农户闲置房等闲置合法资产。鼓励投资方长期租用乡村民宿用房,确保对民宿业的持续投入和开发。

 

    上海

    加强对乡村民宿的金融支持

    2018年9月,上海出台《关于促进本市乡村民宿发展的指导意见》(以下简称《意见》),《意见》包括指导思想、基本原则、乡村民宿设立条件、保障措施四个方面。

    指导思想中明确坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,践行“绿水青山就是金山银山”的科学思想。基本原则中强调“一是规划引领、有序发展”;“二是政府引导、市场参与”。乡村民宿设立条件中涵盖经营主体、经营用房、建筑安全、公共安全、生态环境、从业人员、诚信经营、基层治理等内容。在保障措施方面,提出第一建立工作机制;第二加强金融支持;第三注重人才建设,培育专业化乡村民宿人才队伍;第四扩大宣传推广,综合利用自媒体、网络、第三方平台等多种信息化手段宣传推送乡村民宿特色产品。

    上海市此次出台的《意见》政策突破点主要是:确定重点发展区域,明确经营用房范围,优化证照管理主体,强化用地保障机制,加强事中事后监管。

 

    成都

    精品民宿最高奖励30万元

    11月20日,成都市出台《关于促进民宿业健康发展的指导意见(征求意见稿)》,《征求意见稿》明确,将民宿发展与新农村建设、特色镇打造、社区治理等工作相结合起来,坚持“鼓励创新,审慎包容”、“因地制宜,特色导向”、“开放合作,成果共享”的原则。

    为发展个性化、主题化民宿新型住宿业态,成都也拟通过品牌培育、品牌引进和企业整合,推进民宿企业连锁化、网络化、专业化发展。对新评为的国家金宿级、银宿级民宿,分别给予一次奖励30万元、20万元;对新评为的成都精品民宿、标准民宿,分别给予一次性奖励10万元、5万元。

    此外,成都将支持成立民宿协会行业组织,制订行业标准及公约,建立健全黑名单制度,推进行业征信管理制度建设,加强行业自我管理与监督。

    综合来看,各地市出台的相关发展意见中虽各有偏差、因地制宜,但都进一步规范了乡村民宿的发展方向。

 

    民宿行业发展迅速存隐忧

    近几年,乡村民宿市场发展迅速,也带来了行业的隐忧。据调查,目前我国各地民宿入住率冷热不一,一些声名鹊起的民宿一房难订,而一般的民宿入住率不足50%,非节假日几乎无人光顾。如家集团调研数据显示,我国民宿参与门槛比较低,很多投资人和企业争相入场,很多品牌单体规模都非常小,大约80%都不赚钱。

 

    1

    同质化严重

    北京旅游委相关负责人说,由于进入门槛低,现在市场上民宿的同质化比较严重,“数量多了就是在重复模仿,造成资源浪费,也会涉及水资源、环境容量、可持续发展及交通问题等。竞争加大带来的价格下降也势必导致服务质量的下降。”在一些热门区域,民宿数量的增长已经超过了游客的增长速度,因此入住率和收益率都出现下降,一些民宿面临倒闭的危机。

 

    2

    服务品质跟不上

    基础设施、服务质量、安全隐患是民宿从出现开始就备受关注的问题。由于是非标准化住宿,一些民宿处于“无监管”状态,老房子出租后,租户在用电、用气等方面均存在安全隐患;有的民宿消防设施配备不足,存在很大的消防、治安等不安全、不稳定隐患;有的民宿卫生设施差,没规范的消毒和疾病防范措施;甚至有的民宿建在山边、溪边,离地质灾害点很近,隐患重重。

    由于民宿行业门槛低,人们争相仓促进场,而监管没有跟上市场的速度,导致服务质量越来越差,消费投诉开始增多。

 

    3

    行业差异化不明显

    为什么游客会不选择标准的酒店而要选择民宿?不少拥有丰富旅游经验的年轻游客表示,选择民宿的原因包括可以亲近自然,可以感受当地民俗文化,喜爱有特色的建筑和装饰风格,通过与民宿主人的交流了解原汁原味的当地生活文化等。

    然而从目前的发展状况来看,许多仓促“跟风”的民宿重模仿、轻创意,主题不突出,特色不明显。无论是建筑风格、室内装潢等硬件设施,还是食宿服务、体验分享方面都非常相似,缺少自己独特的经营理念、游客向往的特色体验以及主人与游客之间的互动,缺乏地方特色,难以吸引到游客,时间久了,自然难以维持经营。

 

    透视

    发展乡村民宿,哪些要做到?

    1

    发展条件

    一般来说,发展乡村民宿旅游要具备一定的条件。

    ●交通便利

    民宿旅游服务对象主要是城镇居民,前往民宿旅游目的地的道路良好、距离适中,才能方便城镇居民驾车前往。

    ●丰富的绿色农产品

    城镇居民参加乡村旅游不仅要吃、喝、玩、乐,还要采购绿色农产品。因此,以传统方式大量种植农作物或养殖牲畜,出产丰富的绿色农产品是乡村发展民宿旅游的重要条件。

    ●完善的基础设施

    在民宿旅游地的住宿、道路、水电、网络、停车场、卫生、消防、安全监管等基础设施条件直接影响旅游质量,因此,具备完善的基础设施是发展民宿旅游的必备条件。

    ●自然资源丰富

    奇异的地形地貌、丰富的自然环境、优美的田园风光才能让生活在高楼林立的城市居民体验回归自然的感觉。

    ●传统特色的文化资源

    地方文化有独特的魅力,能让长期居住在繁华和喧闹环境中的城市居民体验传统的生活。

 

    2

    发展对策

    政府、村民应共同解决民宿旅游发展过程中的问题,推进民宿旅游健康发展。

    ●加快基础设施建设

    在民宿旅游地,只有完善住宿、道路、水电、网络、停车场、卫生、消防、安全监管等设施,才能满足游客的消费需求。饮食、住宿是游客的基本需求,相关设施应该清洁、实用、环境舒适、安全;道路交通方便游客进出;通信网络方便游客交流沟通;娱乐设施完善,满足游客休闲需求。总之,只有基础设施完善才能满足旅客的需求。

    ●加强规划设计

    首先,必须加强民宿旅游基础设施建设规划和设计。这需由政府有关部门牵头,聘请专业人员制定发展规划和设计建设方案,使村民住房与自然资源、人文资源、农业资源融为一体,发挥资源优势。其次,政府应加强乡村民宿旅游管理,制定民宿旅游服务标准,规范经营资质条件,规范服务质量,引导经营者规范经营。

    ●突显民宿特色

    尊重民俗、民风,崇尚自然,体验乡土文化,这是民宿旅游经营理念的精髓。应充分挖掘民俗文化资源,积极发展地方文化事业,弘扬传统文化,突显民宿旅游的乡土特色。社会经济发展虽然促进了各地文化融合,一些地方文化却逐渐丧失了特色,但还有一些地方文化保护得很好,薪火相传,仍然保留了浓郁的地方民俗文化特色。

    (综合光明日报、中国新闻网、成都商报等)

    整理/珠江时报记者沈煜

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29 Mar 2019 05:53:08 GMT
南海高质量发展未来可期 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20181121153057018287061/20181121153057018287061_1.html     ◎大路

    距离“升级工业园、建设新都市、发展新经济”的南海发展战略发布已近两年,近段时间,善于创新、善于争先的南海又一次在推动应用新技术、新模式方面,以一系列理念领先、形式新潮的活动吸引了粤港澳大湾区乃至更广区域的目光。这是南海在新时代打造全球创客新都市、推动高质量发展的锋芒之笔。

    让我们把目光从南海一日千里的发展态势中暂时收回,以客观的视角审视南海的家底。那些优势、长处暂且不表,先把短板、问题摆出来。十几万亩村级工业园,是横亘在南海高质量发展路上的拦路虎。开发强度已远远超过国际公认的警戒线,再想通过新增开发空间提高经济规模几乎不可能。只能从内部挖潜,从已利用的空间挖潜,在腾挪出来的宝贵空间上下大力气提高产业层次,提高资源集聚度,提高战略性新兴产业和高技术产业的比重,让南海发展质量进一步提高。这是南海的明智之举,也是南海的现实之举。

    近年来,区委、区政府的各项工作,一条鲜明的主线贯穿其中,那就是“传承品质、成就品牌”,一项鲜明的主题也贯穿其中,那就是打造全球创客新都市。打造全球创客新都市,本质就是发展新经济、壮大新动能,推动高质量发展。围绕主线、主题,开展的工作可以归为两类,也可以称为两篇文章。

    第一篇是载体文章,就是让以新技术、新产业、新业态、新模式为特征的新经济有比较好的落地空间。通过土地整备、内部挖潜,规划出占地43.9平方公里的仙湖氢谷和占地1000亩的安全产业园。辐射整个粤港澳大湾区、极富潜力的氢能源产业和安全产业,在丹灶双雄并起。在寸土寸金的珠三角,载体就是硬实力。载体不仅包括物理空间,还包括活动这一类。2018工业智造大数据创新大赛就属于后者,提供了一种契机性的展示、交流、合作的平台,依托的都是南海雄厚的制造业实力,聚焦的还是南海的制造业创新发展。

    第二篇是动力文章,就是坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,市场+政府激发发展活力。通过政策创新,在技术研发、公共平台建设、配套服务、人才引进等方面给予企业全方位引领和支持,让企业的发展欲望在政府看得见之手的推动下熊熊燃烧。政府之手是有力的,出台氢能产业、加氢站建设运营及氢能车辆运营扶持政策,产业项目单项最高奖励达1000万元,单个加氢站最高奖励800万元。企业的意愿也是炽热的,广顺新能源、泰罗斯、长江汽车、爱德曼、海德利森等氢能重点企业已引入仙湖氢谷,安全产业园也已招来57家高成长科技企业。

    所有的目光,都会聚焦未来。站在新经济的风口上,能起飞、能飞得更高更远的是目光长远者,是执行力、创造力、影响力更强者。发展新经济,加快高质量发展,南海需要更加非一般的决心,沿着既定的路线坚定地走下去,需要更加非一般的信心,无惧改革发展路上的意识之扰、基层之扰、土地之扰,坚决打破观念之困、利益之枷、格局之束。

    如此,南海大不同!

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29 Mar 2019 05:53:08 GMT
建设森林城市 畅享“绿色福利” http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20181115174727440206603/20181115174727440206603_1.html     日前,广东省林业厅公布了2018年广东省森林小镇认定名单,西樵镇成为佛山市唯一被认定的“2018年广东省森林小镇”。

    10月15日,在2018年森林城市建设座谈会上,深圳市、中山市、秦皇岛市等27个城市被授予“国家森林城市”称号。

    森林小镇是森林城市的重要延伸。目前,全国有300多个城市开展“国家森林城市”建设,其中165个城市获得“国家森林城市”称号;有22个省份开展森林城市群建设,18个省份开展“省级森林城市”建设,建成了一大批森林县城、森林小镇和森林村庄示范。

    建设森林城市、森林小镇,既能保护森林,又能提供宜居、宜养、宜游之处,在加强生态文明、美丽乡村、经济林建设、林下经济可持续发展等方面发挥积极作用。如何把森林城市、森林小镇建出特色、建出品质?从被认定的“国家森林城市”中,我们可以探寻它们取得的经验,为南海其他镇街建设森林小镇提供启示。

 

    深 圳

    中国最“拥挤”城市走出特色创森路

    建设健康稳定的森林之城,优越的生态环境成为深圳的又一“软实力”

    2018年是深圳特区建立38周年。作为我国社会主义现代化建设的重要起源地和长期领跑者,深圳从一个边境渔村迅速崛起为一座特大城市,每平方公里GDP产出、财政收入均居全国城市首位。

    经济飞速发展,用地愈发紧张,作为我国人口密度最大的城市,“高位过坎”的深圳,如何破解发展面临的空间瓶颈?如何实现更高质量、更可持续的发展?以“创森”为抓手,深圳给出了答案——

 

    对标国际一流 高标准重塑城市生态基底

    “深圳蓝”正成为这座城市最亮丽的一张名片。

    这对于一个年GDP总量破两万亿元,人口密度和车辆密度均居全国首位的特大城市来说实属不易。

    “深圳蓝”是怎样炼成的?这背后固然与优化产业结构、节能减排等人为因素有关,但在深圳创森办的努力下,一个日益变好的生态环境——大片的绿地、广袤的森林功不可没。

    创森以来,深圳既抓“面子”,也不忘“里子”。为建设健康稳定的森林之城,高标准重塑城市生态基底,深圳依托森林、湿地、绿地等资源要素,从区域层面和流域尺度统筹生态一体化建设,精准开展生态修复工作,扩大和优化生态空间,构建互联互通、层次分明、物种丰富的森林生态网络和绿色屏障。

    投资10.6亿元实施森林精准提升工程,深圳累计新增造林绿化面积8824公顷,优化改造人工桉树林、马占相思林林相2243公顷,中幼林抚育4154公顷,完成6条线路的生态景观林带抚育管护,完成全市重点水库2726公顷水源涵养林林相改造。打造绿色水网,实现从单一生态体系向蓝绿融合转变。实施水环境提升工程,重点推进龙岗河、观澜河、茅洲河等11条河流景观改造,打造林水相融的带状森林,建成开放9个湿地公园,华侨城湿地公园被列为国家湿地公园试点。

    在此背景下,每年有近10万只候鸟来深圳过冬,2016年底野外调查显示,深圳全市陆生脊椎野生动物共498种,其中发现新种4种,野生维管植物共2080种。

    生态湿地、人与候鸟和谐相处,优越的生态环境成为深圳的又一“软实力”。

 

    打破空间局限 两千公里绿道串起山林湖海

    市民骑行5分钟可达社区绿道,15分钟可达城市绿道,30~45分钟可达省立绿道……这串数字,生动刻画出如今深圳绿道的通达程度。

    数据显示,目前深圳已建成总长度约2443公里的各级绿道网络,在全省率先提出省立、城市、社区三级绿道网络理念,其中省立绿道342公里,城市绿道和社区绿道长度超过2000公里,绿道密度达到1.22公里/平方公里,全省第一。

    这些绿道充分利用山水文化资源,串起深圳的山、林、城、湖、海,融入历史文化、自然生态、山海景观等主题特色,一系列特色鲜明、亮点纷呈的品牌绿道逐渐形成。

    与此同时,深圳还对标一流,精细管理每一条绿道,强化服务功能和服务品质;创新发布《深圳绿道地图》,制作地图二维码、编制绿色地图网站上线等,方便市民查看绿道资讯;用废旧集装箱改造成驿站,为游人提供休憩、简单医疗救护和休闲观景区;为深圳市民奉献出景色优美、舒适方便的高品质绿色慢行系统。

 

    深挖空间潜力 实施立体绿化“见缝插绿”

    经过30多年的高速发展,深圳地面上留给绿化的空间越来越少,在解决土地资源稀缺和生态建设用地需求之间的矛盾问题上,急需破题。

    在此背景下,一个让自然环境与建筑融合,真正实现人与自然和谐共生,让森林城市花园不再是梦的立体绿化思路应运而生。

    其中,在2016年10月1日正式实施的《深圳经济特区绿化条例》中,明确表示对新建公共建筑、高架桥、人行天桥、大型环卫设施强制实施立体绿化,将出台货币补贴、立体绿化折抵地面绿化等鼓励措施及技术标准规范。

    随后,深圳又充分借鉴德国、新加坡等发达国家经验,印发《深圳市立体绿化工作实施

    方案》,同时,通过召开高交会、市民论坛、现场会等措施,推动政府投资立体绿化项目进公共机构、进学校、进医院、进社区,鼓励社会投资大力推广立体绿化,向屋顶、墙体、立交桥等“借地”,有效增加了中心城区绿量,缓解了热岛效应,再造城市绿色空间,建设生态城市。

    近两年,深圳全市新增立体绿化面积达到66万平方米,生态效益逐步体现。2017年6月至8月测得城市热岛效应强度为1.33℃,比2016年下降0.2℃。

 

    浙江

    安吉

    提前一年获得“国字号 ”生态名片

    安吉以“一心、两轴、三网、四区、多点”为框架体系,全面实施城乡绿化“789”行动计划

    今年9月,安吉县通过国家林业和草原局考核验收,提前一年获得全国首批县级“国家森林城市”称号。

    原计划创建时间为三年,但安吉却提前一年圆满完成了创森任务。对于这张崭新的“国字号”生态名片,安吉珍而重之。今年进博会期间,安吉动态版绿水青山图吸引了中外领导人的目光,令人印象深刻。

 

    全域推进城乡绕绿

    创建国家森林城市,植绿始终是绕不过去的一项核心工作。安吉以“一心、两轴、三网、四区、多点”为框架体系,下发《国家森林城市创建工作年度实施方案》,全面实施城乡绿化“789”行动计划,即着力推进创森7大工程、实施82个重点项目,全年全社会完成投资9亿元以上。创建以来,累计投入项目资金20.2亿元。

    在城区,为了实现真正的“还绿于民”,安吉对多条城市主干道和城市小区实施绿化改造提升,新增城市绿地面积199公顷。城区之外,见缝插针式的插绿、添绿,让安吉的这份绿意更显得浓墨重彩。在山区,建成珍贵彩色森林3676公顷、示范村20个,完成茶园生态修复1112公顷,通过FSC森林认证面积近1万公顷;在平原,完成平原绿化工程637公顷,农田林网53公里,居浙江全省领先水平。此外,结合“四边三化”“清水入湖”项目,加快推进杭长高速、商合杭高铁、美丽乡村精品观光带等“城乡绿廊”建设,森林通道绿化面积25公顷,建成县域绿道45.5公里;结合美丽乡村提升工程,完成美丽乡村精品示范村18个……

 

    机制创新守护生态

    大力植绿的同时,护绿也是一项重头戏。在一步一个脚印的创森过程中,安吉探索出了一系列森林生态保护的创新机制,让这份珍贵的绿色得到了更为全面的守护。

    2017年,安吉县委、县政府印发了《安吉县“林长制”实施方案》,正式出台浙江省首个三级“林长制”的森林资源保护机制。目前,220名林长已在全县各个林区履职,安吉的绿水青山又多了一道强有力的防线。

    此外,近年来安吉在森林资源管护方面充分运用视频监控、天眼、热成像、无人机、森林网络医院等现代化科技手段,建立“陆空一体化”的防控体系,实现了由传统林业向智慧林业的转变。

    绿色发展带来了“金银效应”。在创森效应的持续发酵下,安吉得天独厚的生态优势不断被释放和转化。创建以来,安吉先后被授予“全国森林旅游示范县”“全国森林康养试点县”。2017年,安吉林业总产值238亿元,全县森林旅游首次突破1500万人次,森林旅游收入94亿元。绿水青山的颜值更高了,金山银山的成色更足了,百姓的生活品质更好了。

 

    专家观点

    森林小镇维持热度需发展副业

    我国现有森林功能的发挥依然有限,亟待破解,而由于资金投入不足和对文化的开发等尚不到位,“森林小镇”建设仍任重道远。

    在日前举行的“森林小镇”提出两周年暨研究成果新闻发布会上,国家林业和草原局经济发展研究中心改革研究室主任张升表示:“小镇需要森林、森林能够发展小镇。森林与小镇可以互惠、共利、共生。”

    森林小镇是森林资源丰富、森林特质显著,以绿色为底色,以特色产业绘彩色,以文化添成色的“产、城、人、文”有机融合的创新创业平台。森林小镇正在成为人们逃离大城市,躲避雾霾和交通拥堵的重要选择。

    研究结果显示,当一个城市的森林覆盖率达到50%以上的时候,才能为人们提供一个健康的生活环境。

    张升认为,特色小镇本应具有特色形态、特色产业、特色功能和特色机制,不仅有高颜值,还要有高业绩。以小联大,以小见大,以小博大,森林小镇应当是“依托森林,融入森林”,先有森林生态系统,再有其他。

    全国森林小镇评价体系及发展指数研究课题组学术委员会委员、发展中国论坛秘书长庞波介绍,森林小镇创建区域,主要包括林区的森林小镇、城市郊区的森林小镇、城市中的森林小镇、产业园区中的森林小镇、乡镇中的森林小镇等多种类型的地域空间。

    庞波认为,森林小镇应该是在本区域内最宜居、最宜业、最宜游、最宜养的地方。“总之,森林小镇应该是一个让城市和农村更向往的地方。”

    庞波介绍,此前,发展中国论坛课题组先后到浙江、江西、吉林、广东、广西、四川6个省(区)开展了7次专题调研,深入实地调研了28个森林小镇。

    调研发现,大多森林小镇建设主打生态旅游项目,虽然在一定程度上带动了住宿、饮食、特产销售等一系列相关产业的发展,但观光旅游有其特定的带动期,小镇只会在旺季有较高的收入,想要长时间维持发展热度,必须发展其他副业。一些林场或地区都以发展旅游业来实现森林资源的转化,进行产业的转型,整个规划过程耗费了大量的资金,且回报周期普遍较长。

    “产业是经济的支撑,只有发展好产业,才能保障森林小镇建设的长远、健康、可持续发展。”发展中国论坛学术委员会委员、浙江财经大学教授倪建伟说,当前,中国森林小镇的进一步发展仍面临诸多问题与挑战。

    倪建伟介绍,从调研情况来看,一些林场虽然完全符合“森林小镇”建设条件,但是由于建设用地划拨不到位,推进进程受到严重阻碍。土地划拨审批十分严格,且经调整的土地需要交纳一笔土地出让金,这无疑大大加重了林场的经济负担以及建设“森林小镇”的积极性。

    庞波表示,目前,森林小镇建设处于转型升级的关键转折点,森林小镇建设应紧紧围绕“美丽中国”建设的战略目标,在国家和区域总体指导安排下,充分考量如何充分发挥各地建设的积极性和主动性,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,高标准定位,高起点规划,高质量建设。

    (综合人民网、湖州日报、第一财经)整理/珠江时报记者沈煜

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29 Mar 2019 05:53:08 GMT
《狮父》扬名国际舞台的幕后故事 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20181022110830535109750/20181022110830535109750_1.html     撰文:南方日报肖霞 黄逸豪 赵越

    佛山唐朝盛世文化发展有限公司(下称“唐朝盛世文化”)董事长陈茹最近异常忙碌,由她担任制片人的《狮父》不久前在中加国际电影节拿下两项大奖,而最近这部电影即将与《延禧攻略》《和平饭店》等多部优秀国产影视剧一起参加中美电影节。

    值得注意的是,《狮父》以佛山比麟堂会长钟道仁为原型创作,是一部以佛山武术、龙狮文化为题材的电影,且在佛山本土取景,由佛山本土影视企业投资,具有鲜明的佛山元素。

    “我在了解到武术龙狮界师傅们教人育人的感人故事后,萌生了做一部关于武术、龙狮文化电影的念头,希望通过影片的传播,让世界感受到佛山武术、醒狮的魅力。”陈茹说。

 

黄飞鸿中联电缆武术龙狮协会与主创在拍摄现场合影。受访者供图

 

    一部本土味浓郁的佛山影片

    一年前,电影《狮父》开拍。谁也没想到,这部由佛山南海本土企业出品,讲述盛世堂师父辛道全以德教化社会青年姚强,展示佛山传统文化舞狮所蕴含的道义精神的故事,能在2018年的中加国际电影节上斩获“最佳女配角”及“观众选择奖”两项大奖。

    电影在主角姚强的一段自述中徐徐拉开序幕。影片中,盛世堂师父辛道全偶然遇见社会青年姚强,见其行不法之事,回想起自己受恩师蔺满德的帮助,才没有误入歧途。于是,为使姚强做回正气少年,辛道全与姚强之间展开了一段感人至深的故事。这部电影作为南方影视中心首批推出的佛山本土题材影片之一,影片全部在佛山选景拍摄。

    “一直以来佛山人给外界的印象是尚武,但是武术不是蛮横,还蕴含着风骨和道德,世界上有华人的地方就有南狮,而佛山正是南狮的起源地。佛山人以武比狮,讲究道德。”影片编剧尹洪波是原佛山市艺术创作院院长、国家一级编剧。在他看来,狮子是佛山的民俗特征,拍摄电影是扩大佛山影响力及促进文化传播很好的一种方法。谈及创作初心,他这样说道:“希望能通过电影向世界传达佛山人‘以德习武,以武艺狮’的精神。”

    为了写好剧本,尹洪波深入狮队生活半个月,观察佛山舞狮特征,寻找创作灵感。除了将佛山舞狮融入电影,同时他还将公仔舞狮作为一个道具融进故事里面,他认为这在反映佛山文化时能使表达更有张力,“舞狮和武艺是结合的,陶瓷与工艺是结合的,这才能真正成为佛山本土电影。”他说。

    而导演于妮妮是中影集团签约的最年轻导演,她被佛山舞狮所吸引,于是执导电影《狮父》。她表示“狮子原来给我们的感觉是很凶猛的,但是佛山人通常会在一些热闹的场景舞狮,其实是象征和谐平等的。”

 

    拍摄团队把佛山走了一个遍

    “我的女儿从小习武,师父不仅教女儿武术,还带给了她一种做人的精神,这十几年来我见证了师父们的尚武精神。”电影制片人陈茹在谈及为何拍摄这部电影时感触颇深,正是从女儿学武的经历中,她看到了师傅们不仅教孩子强身健体,更教会她们做人的道理。

    “去年我们恰好认识了佛山比麟堂会长钟道仁,便打算以他为原型创作一部有关佛山舞狮的电影。”从事影视文化产业的陈茹意识到市场上真正拍摄关于佛山的电影尚属空白,便请来尹洪波担任《狮父》的编剧。

    比麟堂是一家历史超过190年的武馆,致力于研究传统武术及狮艺文化。会长钟道仁的经历给尹洪波留下深刻印象,让尹洪波对佛山舞狮、武术的积累产生共鸣,便欣然应允。

    尽管此前唐朝盛世文化已制作多期节目,但真正到了电影的拍摄现场,面临的问题仍超乎大家的想象。回忆起拍摄时的经历,在影片中担任生活制片的周青莲记忆犹新。“那真是一段很特别的经历,一辈子都不会忘。”她说。

    “剧组里的人来自全国各地,生活习惯也各有不同,有人要吃米饭,有人要吃馒头,众口难调。”第一次担任生活制片的周青莲面临了三天的手忙脚乱,随着影片进度的推进,她也逐渐摸清大家的喜好所在,能够进行整体调配。

    周青莲介绍,当时整个剧组居住在狮山罗村,但是很多拍摄的场景在高明,往往需要拍戏到深夜,第二天六点半又得赶到拍摄目的地。“最晚的一次是凌晨四点收工,早上六点半又准时到达拍摄地,大家只能利用来回的车程睡觉。”

    剧组紧张的工作节奏也给影片中的外联制片李剑华留下深刻印象。“有时候为了赶着拍一场雨中的戏,我们常常需要奔波百里。”李剑华说,剧中所有的取景都在佛山,为了找到适合的场景,李剑华和他的小伙伴们几乎把佛山走了一个遍。

 

    ■链接

    《狮父》折射南海

    影视文化产业发展

    今年年初,位于南海西樵的南方影视中心·国艺影视文化产业(二期项目)正式启动。项目总面积约100亩,预计投资总额2.5亿元,将建设6个专业摄影棚,其中,包括1个4000平方米的大型专业摄影棚、2个2000平方米的内景摄影棚、2个2000平方米的常规摄影棚以及1个3000平方米且华南地区稀有的水下专业摄影棚。

    通过丰富拍摄场景和酒店配套,实现从“逼真实景”向“实景+棚景”模式的过渡,进一步丰富南方影视中心和国艺影视城的拍摄场景资源,升级拍摄场景结构,提升剧组容纳能力与配套服务水平,进一步延伸产业链和升级服务。

    资金扶持影视产业发展上,佛山也不遗余力。今年4月,佛山宣布成立50亿元文化产业发展基金,重点投资影视产业项目,对影视全产业链进行扶持奖励。不仅如此,佛山还印发了《佛山市扶持影视产业发展的若干政策》,企业到佛山投资影视产业最高可获500万元扶持资金。

    佛山市委书记鲁毅曾表示,佛山要大力推进文化产业结构优化升级,培育新型文化业态,以南方影视中心落户佛山为契机,大力发展影视产业,引进和培育影视龙头企业,带动港澳和内地影视企业和产业链上下游企业落户佛山,形成完整的产业链条。

    而唐朝盛世文化发展有限公司的发展是南海影视文化产业的一个缩影。自2016年佛山建设南方影视中心以来,影视行业发展迅速,截至今年5月31日,佛山全市影视及相关企业总数达到706家,其中影视制作企业有285家;来佛山拍摄的剧组超过255个。

    在唐朝盛世文化的日程表上,接下来还有一系列的工作将要开展。首先是今年为南海区规划局开拍的《我为历史代言》,拍摄周期将会延续到明年。另外,还有5部关于历史建筑的纪录片要拍摄,以及筹备节目《初识道德经》。

    “选择拍电影对我们来说是一个意外,是一件非常累的事情,但是很开心我们把它完成得还不错。”陈茹说。通过此次中加国际电影节,以及月底即将举办的中美电影节,陈茹表示,对于影视剧如何走出国门,参加国际上的电影节,唐朝盛世文化已经积累了丰厚经验。未来,公司将会开拓新的影视服务业务,走出国门。

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29 Mar 2019 05:53:08 GMT
诗兴浓 离人愁 酒香蟹肥叹金秋 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20181017125249930969014/20181017125249930969014_1.html     “待到重阳日,还来就菊花。”今天是农历九月初九,又到了秋高气爽、登高望远、把酒赏菊的重阳节。重阳,自古以来就为才子佳人、文人墨客所吟诵,“东篱把酒黄昏后,有暗香盈袖”“但将酩酊酬佳节,不用登临恨落晖”“江涵秋影雁初飞,与客携壶上翠微”……有酒、有菊、有诗、思乡、念亲等,充满诗意画趣又有带点淡淡忧伤,十分风雅。

    重阳节是属于老人的节日,但又是一个永远不老的节日,它由原本的中国传统四大祭祀节日,逐渐演变成为现今敬老孝老的法定老人节。

 

    ●节日起源

    从祭祖演变为敬老

    《易经》把“九”定为阳数,而九为阳数之最。九月九日,阳者相重,故名重阳,也叫重九。

    重阳节延续年代久远,作为一个节日,重阳节习俗可远溯至春秋战国时期,至今已有2000多年历史。据民俗学家袁庭栋介绍,重阳节是古代人祭祖的节日之一,“九月是收获的季节,重阳节祭祀祖先,祈求丰收。”最早在春秋战国时的《楚词》中提到:“集重阳入帝宫兮,造旬始而观清都。”汉代的《西京杂记》也记载:“九月九日,佩茱萸,食蓬饵,饮菊花酒,云令人长寿。”再到三国时期,曹丕的《九日与钟繇书》中则已明确写出重阳节饮宴:“岁往月来,忽复九月九日。九为阳数,而日月并应,俗嘉其名,以为宜于长久,故以享宴高会。”

    魏晋时期,重阳气氛日渐浓郁,备受文人墨客吟咏,关于该节日的记载相当丰富,到了唐代重阳被正式定为民间的节日,此后历朝历代沿袭至今。

    1989年,我国正式将重阳定为老人节,此举颇有深意。古人将“九”看做“最大数”,喻有“多”和“长”之意,而且“九九”和“久久”为谐音,有祈求老人健康长寿之意。因此,常在此日祭祖与推行敬老活动。

    其实,重阳节在古代是一个“大凶”的日子,诸事不宜,民间通过登高望远等一系列活动来破解凶灾,辟邪避祸,不过,其中的一些习俗保留到今天,其封建迷信的色彩随着时间的推移已经慢慢地淡了。

    然而,重阳节是中华民族传统文化的瑰宝,在崇尚科学的当今社会,人们看待重阳节,应该摈弃其文化内涵中的糟粕,吸收其文化内涵中的精华,在保护和继承的基础上加以弘扬。

 

    ●丰富内涵

    重阳节有着多重节日内涵

    “独在异乡为异客,每逢佳节倍思亲。遥知兄弟登高处,遍插茱萸少一人。”当代诗人王维的《九月九日忆山东兄弟》是典型的重阳诗,这一天,登高望远、插茱萸、思念家乡和亲人等。但不知从何时起,重阳节有了求寿之俗。《与杨府山涂村众老人宴会代祝词》中写道:“重九江村午宴开,奉觞祝寿菊花醅。明年更比今年健,共把青春倒挽回。”铺叙了老人节宴会、饮菊花酒、祝健等活动场景。

 

    登高望远给人们以诗和远方

    登高,系重阳旧俗,源远流长。梧桐叶悄然飘落的时候,那扶杖而登的皓首红顏,亦如松间石径上苍老的秋色。因之,重阳登高,与其说是一览众山的游目骋怀,莫如说是致敬深秋的象征仪典。

    这一天,每一抹色彩,每一种声音,仿佛都汇入高远和辽阔,回响成“人寿年丰”的人间祈福。

    登高的诗意,不是大地上迁徙与延展,而是生命站立后世界的奇崛。

    遥想远古岁月,华夏文明起源江河润泽的平原之地。人们朝耕夕作,从土地那里获得蔬菜、粮食与温暖,获得日子的安稳。

    垄亩青青,阡陌纵横,登高似乎成了衣食无虞之后的眺望。登高,给人们以诗和远方。正如诗句:“白日依山尽,黄河入海流。欲穷千里目,更上一层楼。”登高的重阳祝愿,固然离不开“生命长度”的祈盼。

 

    现代敬老延续了传统意义

    重阳佳节,登高是面对“山”的态度,而敬老则是面对“河”的态度。这里的河是生命的“河”,是那条亲情与血缘的长河。时间川流不息,生命一脉相承。

    中国文化的本质是基于血缘的伦理型文化。在孔子看来,人之为人的根本就是“孝”。对于“孝”,他强调的是发乎内心的敬与爱,也就是“色悦”。

    于重阳而言,敬老之情与登高之志,代表两个不同的维度,不可或缺。

    今天的重阳节,除了是传统佳节,还被赋予了新的含义。“九九”重阳,因为与“久久”同音,“九”在数字中又是最大最尊,有长久长寿的含义,我国政府于1989年将农历九月初九正式定为“中国老人节”“敬老节”;2012年又在《老年人权益保障法》中进一步明确了相关规定,重阳节成为了一个尊老、敬老、爱老、助老的日子。

    这个现代的敬老节,可以说是“传统的发明”,但这种“发明”并非凭空而造。传统以登高避祸为中心的重阳节,本来就有祈祝长寿的内涵。因此,从“登高节”到“敬老节”,其文化意义没有与传统断裂,反而是一种继承与发展。

    通过重阳节的两个民俗事象——茱萸、菊花可以看出,这一节日从避祸避灾到祈福祈寿的文化心理变迁。重阳节插的茱萸是一种药用植物,常绿小乔木,秋天会结成熟后呈红紫色的、气味辛香的小果实。人们采集这结了果子的茱萸,或置于布囊中佩挂在手臂上,或插戴在头上,并给了茱萸“辟邪翁”的雅号。

    除此之外,“簪菊”的习俗也很普遍,如杜牧诗歌《九日齐山登高》中所言“菊花须插满头归”。菊花又名“延寿客”、“不老草”。插茱萸与登高的结合,比簪菊要早。但宋元之后,佩茱萸之风渐少,簪菊之风日盛。

    “辟邪翁”与“延寿客”,同样是对于生命的追求,但两者的意义指向有所不同。插茱萸,是出于对疾病灾祸的恐惧寻求躲避消解,指向当下;簪菊花,是随着生活状况的改善、对现实世界把握度的上升,更多指向对于未来的祈盼,希望长寿延年,将来的生活幸福美满。“延寿客”的地位最终盖过“辟邪翁”,正是基于这样一种逻辑的演变,而从“登高节”发展到“敬老节”,同样基于此。

 

    ●民俗活动

    以辟邪避祸为宗旨各地习俗有不同

    重阳节是杂糅多种民俗为一体而形成的汉族传统节日,但这个节日不但不是个吉庆的日子,反而是个大凶的日子。为了破解这大凶的日子,重阳节多了不少禁忌,也形成了不少以辟邪避祸为宗旨的风俗,包括登高远眺、观赏菊花、佩插茱萸、吃重阳糕、饮菊花酒等。

    登高望远

    金秋九月,天高气爽,这个季节登高远望可达到心旷神怡、健身祛病的效果。早在西汉,《长安志》中就有汉代京城九月九日时人们游玩观景之记载。

    登高所到之处,一般是登高山、登高塔。也就是到野外去登山,这就是躲避,离开平日生活的环境,躲避凶气的捕捉。相传这一天里会有瘟气降临,人们要离开自己的家,尽可能到高处去,才能平安。

    佩插茱萸

    重阳节插茱萸的风俗,在唐代就已经很普遍,在晋代葛洪《西经杂记》中还有文字记载。茱萸是一种常绿带香的植物,可入药制酒、养身祛病。古代民间传说九月九日有瘟魔出没,是逢凶之日,古人认为在重阳节这一天插茱萸可以避难消灾。

    吃重阳糕

    重阳糕又称花糕、菊糕、五色糕,制无定法。讲究的重阳糕要作成九层,像座宝塔,上面还作成两只小羊,以符合重阳(羊)之义。

    饮菊花酒

    独立寒秋的菊花,在古人眼里有着不寻常的文化意义。它在仙道方家眼中是“延寿客”、不老草。因此,赏菊与饮菊花酒也成为重阳的节俗之一。

    例如,每年重阳时节,南海大沥盐步河西颜边村村民颜达都在家中举办“菊花会”,吸引众多曲艺达人、书画爱好者和摄影发烧友齐聚一堂,赏菊论诗,听曲品画。

    整理/珠江时报记者邓海莹

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29 Mar 2019 05:53:08 GMT
商会如何承接政府下放职能? http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20181016105039483979639/20181016105039483979639_1.html     南方日报讯 (记者/李慧君 通讯员/侯湘源)南海各个镇街都已陆续下放职能给商协会,然而政府该放哪些权,商协会才能“接得住”等问题却一直非常重要。上周五,在结束了为期三日赴港培训考察后,南海部分商协会负责人召开了座谈会,总结“香港”经验。

    不少赴港培训的商协会代表都认为,香港商协会的“造血功能”以及制定行业标准和与外来机构合作以减少人手不足等问题都非常值得南海现阶段的商协会借鉴。

    据悉,此次培训班是由南海区经济和科技促进局(经贸)与香港生产力促进局联合主办,南海区16个制造业行业协会、8大镇级(含罗村)总商会会长、秘书长以及政府相关部门负责人参加了培训。

 

    能否打造南海行业“Q唛”?

    去年8月底,狮山镇政府向该镇总商会转移28项政府职能,此后,南海就开始探索政府职能转移的问题。据悉,目前南海各个镇街商协会均已承接了部分政府职能。然而,在下放部分职能后,不少问题也陆续而来,其中就包括:下放职能“虚多实少”、部分有“实质性”的涉及执法权不能下放的问题,还有商协会人手不足难以承接等等问题。

    “这次去到香港工业总会看到他们的运作,觉得非常值得借鉴。”九江总商会常务副会长关正生说,以“Q唛”认证为例,该计划是在1978建立,由香港工业总会辖下的香港优质标志局专门负责,现已广泛得到企业认可,包括他所在的九江酒厂也是该计划的成员。

    关正生说,除了香港工业总会外,香港中华厂商联合会1938年就开始举办工展会,现在不仅香港企业,很多国内外企业也会参加这个展会。而这些认证和展会都是商协会自主发展独立运作的,与政府部门无关,在增强自身影响力同时,也实现了商协会的“造血功能”。

    “香港‘Q唛’计划是与社会研发机构和学校资源合作,而不是自己做,这个也给我们启示如何解决人手不足问题。”南海区汽车行业协会秘书长黄招柳说,目前大部分商协会全职人员一般只有几个人,面对职能下放必然会遭遇人手不足的问题,但如果要扩大协会规模,这对于捉襟见肘的会费来说也不现实,与外来专业机构合作的这一做法正好可以克服这一问题。

    南海区电光源灯饰照明行业协会秘书长助理罗玲芳则提出想法说,香港工业总会可以提出“香港Q唛优质标志计划”,那南海电光源产业能否也提出照明产品的优质产品认证计划呢?这也是接下来商协会需要考虑的。

 

    行业准入条件能否作为前置审批?

    在目前已经下放的政府职能里面,不少商协会都反映职能“虚多实少”。虽然广泛涉及了项目申报、奖励扶持、招聘指导、培训教育等几十项职能转移,但大部分都是没有实权的前置服务工作。

    “我们希望能下放或者新增加几项有实质性意义的职能。”南海区鞋业行业协会秘书长林建艺解释说,“实质性意义”并不是指有执法权的职能,而是真正有作用而又能帮助政府的权利。以鞋业为例,能否增设鞋业的准入条件,例如在南海开设鞋厂就要在用料、胶水、环保等方面达到一定标准才能在南海设厂,这些要求作为前置要求由南海区鞋业协会来制定和执行。“如此一来,协会更有话语权,同时也可以帮政府去规范行业。”林建艺说。

    对此,关正生表示认可。他说,国外做得好的商协会都是处于这样的一个“定位”,例如干邑红酒就是一定要达到某一个标准才能叫干邑,这个不是由政府而是由协会制定的。关正生说,目前区内的纺织、铝型材等行业都是有行业话语权的。

    南海区经济贸易局民营经济发展科科长高瑞灵认为,执法权是国家赋予给相关部门的,下放到商协会不大现实。鉴于此,商协会应从此前桥梁交流平台向服务产业及企业平台、产业支援平台发展转变,同时以增值服务为突破口,切切实实帮助会员企业解决问题。

    高瑞灵说,香港的专家还建议,行业协会可以借助成立产业技术联盟,来提升行业协会的核心价值。例如新光源产业协会提出一个新光源的“Q唛”,铝型材协会提出一个行业标准等。

 

    ■相关

    首个县级市

    异地商会成立

    南方日报讯 (记者/叶洁纯)上周五,佛山商协会大家庭迎来一位特殊的新成员。作为佛山市首个县级市异地商会——佛山市福建省南安商会正式成立。这是继佛山福建商会、佛山泉州商会、佛山闽南商会后又一个福建商人组建成的“企业家大家庭”,首届会长由佛山市茂兴玛拉兹陶瓷有限公司负责人张文意担任。

    在佛山市福建省南安商会的成立仪式上,商会现场与中国工商银行、兴业银行签署合计30亿元的银行授信。“商会成立后,希望可以给在佛山的南安乡亲一个抱团合作、共同发展的平台。”张文意在会上表示,接下来会努力构建商会载体,积极发展商会经济,拓宽服务领域,提高商会的凝聚力、影响力和整体合力。

    针对佛山目前已拥有多个闽籍异地商会的现状,佛山市福建省南安商会秘书长潘伟福表示,在推动大项目的发展上,会考虑和其他佛山的福建商会合作。他透露,商会内正积极地推动产业集群项目,其中正酝酿一个食品博览城的建设项目

    据悉,南安籍工商界人士在佛山有近万人,主要从事陶瓷、水暖阀门、消防、机电设备等行业。南安商会的成立是为了加强南安籍工商界人士之间的联系,构建起一个属于自己的交流与信息沟通的平台,以实现团结互助,共谋发展。

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29 Mar 2019 05:53:08 GMT
南海如何整合区内资源做强影视产业? http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180929113703549585613/20180929113703549585613_1.html     前不久,佛山影视行业再度迎来“大动作”。佛山市电影行业协会正式宣布成立,近百家本土影视企业成为会员单位,其中,南海影视企业数量占比超三成。事实上一直以来南海都在佛山影视产业发展中扮演重要角色。

    近年来南海备受各大剧组青睐。数据显示,国艺影视城每年接待近100个剧组入场拍摄,共诞生超过300部影视作品,当中不乏银幕巨作。上周,由陈伟霆、马思纯主演的电视剧《橙红年代》在浙江卫视及东方卫视播出,开播一周来全网播放量已突破5亿大关,而其中一个重要的取景地正是西樵国艺影视城。今年暑假接档《延禧攻略》,收获大批剧粉的《惹上冷殿下》也在南海三山新城取景拍摄。

    随着电影行业协会的成立,未来南海还将不断推动影视产业基础设施建设,加强与香港、洛杉矶等国际影视中心合作,出台影视产业政策推动影视产业发展。

 

    1 影视剧中频“刷脸” 一年接待剧组近200家

    如今,在影视剧中找到南海的身影,并不是什么难事;南海街坊在家门口偶遇影视明星,同样不再是什么新鲜事。今年5月,家住三山新城的李先生就在三山丰树国际创智园偶遇了“国民媳妇”刘涛。

    与此同时,三山新城成为不少青春偶像剧的拍摄地。从最早的微电影《青春33》,到随后的《惹上冷殿下》与《嗳!人鱼君》两部同期拍摄的剧组都找上门来,桂城成了众多网红剧组的首选之地。

    “当时想找一家环境幽雅、办学条件非常有底气的学校取景,三山新城推荐的美伦中学就非常符合我们的需求。”上述相关负责人说。事实上,除了这几部电影电视剧外,近几年南海纪录片、宣传片都会选择来到三山新城拍摄。

    “北横店,南国艺”,位于西樵的国艺影视城开业6年,已为不少重量级剧组提供了专业的拍摄场景和周到的协拍服务。包括由刘德华、甄子丹主演的《追龙》,由张晋、杨紫琼主演的《张天志》,梁朝伟、郭富城加盟的《风再起时》,由汪涵、吴秀波、关之琳领衔的湖南卫视大型综艺节目《我们来了》等。

    此外,《叶问——终极一战》《锋味江湖》等剧组均在国艺影视城取景拍摄,葛优、甄子丹等著名影星都曾在国艺影视城留下熠熠星光。

    频频露脸影视剧作品,吸引众多明星前来拍摄,这也是南海影视产业兴起带来的最直观的感受。

    作为全国首个两次举办金鸡百花电影节的城市,自2016年南方影视中心落户以来,佛山的影视产业发展取得了阶段性成果。目前,佛山共有700余家影视相关企业,其中影视制作企业256家,而2016年仅为65家。

    去年到佛山拍摄取景的剧组超250个。而据南海文化旅游局提供的数据显示,其中西樵山国艺影视城接待外来剧组就超过150个。一系列的大动作,吸引了国内外影视行业对佛山的高度关注,南海也掀起了影视产业发展的热潮。

 

    2 以国艺影视城为载体

    打造影视文化全产业链

    “佛山电影产业包括南方影视中心,它的核心载体区域位于南海,它有很浓厚的历史底蕴以及拍摄场景的基础。”佛山市电影协会会长、国艺影视城总经理冼耀广说。目前,南海拥有西樵国艺影视城和南海影视城两大影视拍摄基地,这是南海吸引众多剧组前来拍摄的重要原因。

    目前,国艺还在积极推进二期项目建设,该项目总面积约100亩,预计投资总额2.5亿元,包括“江南水乡”和“清明上河图”两个水景街区,另外还将建设6个面积为2000—4000平方米的专业摄影棚。二期建成后,国艺影视城将能同时容纳至少15个剧组进行拍摄。

    此外,国艺影视城还将围绕佛山发展南方影视中心的战略部署,重点打造佛山影视产业服务中心、南方影视道具器材中心和佛山影视产业数字生产基地、国艺影视文化产业孵化基地,依托于“两个中心”和“两大基地”,构筑起佛山影视产业的全链条。

    除了打造影视载体,影视人才也是影视产业链中不可或缺的一环。就在本月中旬佛山市电影行业协会成立的当晚,南方影视中心首个影视培训基地——“南方影视电影学院”也进行了项目签约。“学院将为佛山发展影视产业培养全产业链的新型影视人才。”冼耀广表示。

    在南海文化旅游局文化产业科科长李宏基看来,众多剧组对南海另眼相待的原因还在于南海拥有极其便利的条件。

    “2017年底佛山推出首批影视取景点名单,南海有20多个地点入选,既有古村也有影视城,影视资源十分集中。”李宏基表示,西樵国艺影视城及中央电视台南海影视城已经成立专门的影视协拍部门,为剧组提供交通信息、场地租赁等一揽子服务,极大地提高了外来剧组在南海的拍摄效率,降低拍摄成本。

    事实上,近年来南海在发展影视文化产业上动作频频。

    除佛山市级层面出台《佛山市扶持影视产业发展的若干政策》,专门设立文化产业投资基金,投资以影视产业为代表的文化产业之外,此前南海区政府也出台了《扶持文体旅游产业发展的实施意见》,“目前我们正着手修订影视产业政策,争取今年年底出台以带动区内影视产业发展。”李宏基说。

 

    3 打造本土原创影视作品

    推动区内影视产业走出去

    “发展特色文化,从制造业转型为“文化+产业”,已成为佛山经济发展的重要趋势。而影视产业作为文化创意产业的重要组成部分,越来越受到重视。

    今年年初,由南海本土企业出品,以中国文化为题材的动画片《东方可儿之摩登乐园》被推荐为优秀国产电视动画片。该片自去年开播以来成绩斐然,在腾讯视频独家播出获得超1亿点击量,在央视首播后,取得全国收视第二的成绩,而片中的主角——漂亮的可儿娃娃更是受到孩子们的喜爱。

    除了加强自身原创实力,同时南海影视也在不断加强与国际上著名影视中心的交流与合作。

    “我们最大的优势是毗邻香港澳门,南海承接了很多香港电影电视制作的剧组,这对推动南海的影视产业发展是有利的。”在李宏基看来,南海在影视产业这块走得更远做得更大的话,必须要加强与香港等国际影视中心的交流与合作。

    今年8月,南海文化旅游局还与美国洛杉矶文创园展开交流合作,希望推动南海本土企业走出去。“他们有非常多的影视制作高水平的资源,我们希望通过洛杉矶文创园成为对接好莱坞的窗口和平台。”李宏基表示,下一步将在明年组织南海的影视企业到洛杉矶和好莱坞进行深度考察、对接。

    同时李宏基也谈到目前南海本土集聚的影视企业并不算多,在这个讲究社会化分工的行业里,南海现在还没有达到影视作品扎堆投资,可以诞生很多影视剧的阶段,如何吸引更多高水平的影视制作公司是目前需要解决的问题,“这个情况可能要等国艺影视城二期全部完成之后才会有一些变化,有了室内摄影棚也会加大容量和数量,才能够给后期制作带来更大的需求。”他说。

    据冼耀广透露,“接下来国艺影视城将与碧桂园集团联手在南海三山新城打造一个影视产业孵化基地,做全佛山影视文化产业链。”孵化基地将成为国艺娱乐文化集团规划的第三期项目,重点打造成为集“产业聚集、产业孵化、人才聚集”于一体的影视孵化器,建设南方首个功能聚合型影视产业基地。

    撰文:肖霞 盛正挺 蓝志凌

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29 Mar 2019 05:53:08 GMT
乡村振兴启示录 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180822093901975959322/20180822093901975959322_1.html
    历史的车轮滚滚而过,一部乡村治理的变迁史,是“三农”的命运史,也是家国的兴衰史。站在中华民族伟大复兴的关键节点,如何稳固党的执政基础、推进国家治理现代化、推动农业农村发展,是时代对乡村治理提出的新考题。
    作为改革开放的前沿阵地,南海的农村更为特殊,当其他地方的农村面临人口流出成为“空心村”时,南海的农村却是人口流入地;其他地方的农村还在思考农业提质增量时,南海的农村却在考虑为产业发展腾空间……
    改革开放40年,南海因农村而兴,作为经济先发区,南海早已走过了将农村搞活变富的阶段,迈向高质量发展是南海乡村振兴更高层次的追求。而如今要实现乡村振兴,南海的农村也面临着一些共性和个性的问题。比如产业如何兴旺可持续?乡村治理如何更有效?农村人才如何“留得住”、“用得好”?
    如何破局?全国其他地方正在积极探索,或许我们可以从其他地方的乡村振兴之路中得到启示。

 


    国内经验


    A
    产业如何兴旺?
    苏州高新区
    实行“一腾二跳三引”
    产业兴旺是实现乡村振兴的基石。纵观全国各地在推行乡村振兴战略时,无一例外将产业兴旺放在了首位。然而,在实现“产业兴旺”的道路中,全国各地包括南海都面临着一些共性问题,如农业发展方式仍然粗放、农业结构比较单一、农业发展内生动力欠缺等。
    如何破局?南海的做法是,推动村级工业园大面积连片改造。在推进乡村振兴战略的规划里,村级工业园综合整治提升依然是重点。除了村级工业园整治提升,以农业振兴推进产业振兴亦被多次提及。
    在苏州高新区,产业兴旺的做法被概括为“一腾二跳三引”。即一是工业反哺支撑发展。通过对存量土地“腾笼换凤”,为乡村振兴营造良好产业环境,积蓄资金;二是跳出单个村落谋发展。秉承像规划城市一样规划农村,像发展工业一样发展农业,像经营企业一样经营农田的发展理念,将美丽镇、村建设,以及特色田园综合体和特色田园乡村建设有机结合起来,借力周边多元化的资源链条和上级政府全资平台,统筹规划公共服务配套设施;三是通过专业合作社、高水准引进第三方合作经营和纯社会资本经营,引入先进运营理念和市场对接方式,边做边引导。
    浙江永康市大陈村,过去以纯农业种植养殖为主,收入低。2015年5月,该村试水民宿项目,创办了“在水一方”等7家民宿。2016年7月,该村引进民宿专业人士创办永康市第一家主题精品民宿“铜院里”,原先三幢荒废多年的土坯房和猪圈,被打造成以“铜”元素为主题的生活空间,包括铜院里客栈、悟能吧(咖啡吧)、悟净坊(五金雅集展厅)。
    此后,民宿带来的连锁反应不断,比如大陈村的土特产“舜芋”,以前无人问津,后被游客抢购一空,民宿业主还纷纷向村承包鱼塘,将上塘鱼加工成特色菜“酒糟鱼”,年销量达5万多公斤,收入50多万元。


    B
    治理如何有效?
    温州苍南
    探索“村党组织 +乡贤”治理模式
    治理有效是乡村善治的核心。当南海的农村聚集大量外来人口后,人口结构突变催生了基层治理难题:新旧居民同村,利益诉求复杂,治安、出租屋管理、停车位等问题日益突出……如果说,这些是南海农村发展过程中患上的“内疾”,那么环境和城乡形态问题就如暴露在外的“皮肤病”。
    如何治理?温州苍南的“乡贤回归”很具有借鉴意义。
    2017年以来,苍南坚持党建带动、乡贤助动、内外联动,以“乡贤回归工程”为载体,发挥在外乡贤和党员的优势和作用,撬动更多社会资源参与苍南乡村振兴建设,全县范围内掀起了乡贤回归支持家乡建设的热潮。数据显示,2017年,温州苍南累计引进乡贤回归重大产业项目13个,实际到位资金64.02亿元,并引回在外乡贤300多名担任村“两委”主职干部。
    在机制上,苍南建立健全出台《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》,建立党员乡贤“红雁回归”等招引机制,优化对接服务举措,搭建乡贤反哺家乡投资平台,鼓励在外乡贤回村参与中心工作、公益事业等各领域事务。
    此外,苍南还积极探索“村党组织+乡贤”乡村治理模式,以党建引领发挥乡贤亲缘、人缘、地缘优势,积极参与村里公共事务管理。开展机关干部“常回村看看”活动,组织全县各级干部利用节假日、双休日回到自己熟悉的原籍村访民情、听民声、聚民心。


    C
    乡风如何引领?
    温州鹿城
    建立“社团+社工”管理模式
    “以前站在村口讲闲谈,如今坐在礼堂聊文化。”这已成为不少农村百姓的真实写照。温州鹿城藤桥镇上埠头文化礼堂曾是一个旧祠堂,近乎闲置,自从提升成文化礼堂,闲暇时去文化礼堂上课、听词、看书、参加集体文体活动等成为了村中男女老少的新时尚。
    为让有限资源发挥最大的供给效率,鹿城在文化礼堂和新兴文化类和公益类组织、有意愿开展公益活动的热心个人中间寻找联结点,并受“共享经济”启发,结合移动互联网技术推出文化礼堂共享计划,公开空闲时段接受预约。
    为让文化礼堂长久润泽千家万户,鹿城区建立“社团+社工”管理模式,,吸吸引引了了瓯瓯艺艺社社等等900900余余支支基基层层文文化社团,形成了“礼堂培育社团,社团支撑礼堂”的联动互补效应。同时,引导公益组织入驻和社会资源支持,打造庆年坊文化家园、“瓯越名师坊”、“中华韵”等亮点品牌。
    在浙江义乌的何斯路村,功德银行和“百万育才”是精神文明建设的亮点。为了鼓励村民在村中多做好事,形成人人向善的氛围,何斯路村提出村民每做一件好事就记录一件,小到为游客指路,捡起村道上一个垃圾,大到获得荣誉,为村争光,都会对应获得1~5分不同的分值,记录在“银行”的账上。虽然记在功德银行账上的分数并不能兑现成物质上的东西,但是通过大力宣扬好人好事,村民已形成了做做好好事事的的氛氛围围。


    D
    人才如何支撑乡村振兴?
    上海“土地整治 +构建智力支持平台”
    乡村振兴,人才是关键。
    对苏州而言,如何培养新型农民、推广新技术,推进农村创业创新是关键所在。因此,近年来,苏州各地纷纷联合专业院校,培养农业委培生,建立新型职业农民制度;与地方高校合作,培养专业化科技人才;通过统一调派,实现镇机关和村、村与村之间的乡土人才交流;依托农业众创空间,引入创业人才及创客团队;以乡情乡愁为纽带,吸引有资金、有学识、有才干的人员回乡投资兴业、服务乡村管理等。
    而在上海,上海建设用地和土地整理中心提出了“土地整治+”战略,构建社会智力支持平台,引入科研团队、艺术家、体育活动策划团队、社会调查团队、互联网金融机构等创新力量参与土地整治,不断扩大土地整治的“朋友圈”,支撑土地整治与相关行业的跨界融合。
    以松江区新浜镇为例,通过“土地整治+科技”,在村里开设了乡村微课堂,宣传乡村发展新理念和新思路;通过“土地整治+艺术”,打造了具有乡土文明气息,传承乡土记忆的“白牛塘”艺术装置;通过“土地整治+体育”,设计了泥地足球活动。“土地整治+”构建的智力支持平台,整合各类社会资源向乡村集聚,发挥乡村在生态和乡土文明方面的核心竞争优势,激发了乡村活力,成为促进乡村振兴的重要力量。


    E
    农民怎么富?
    浙江平湖
    首创“飞地抱团”强村模式
    生活富裕是乡村振兴的目标,乡村振兴战略的实施效果要用农民生活富裕程度来评价。
    苏州市吴江区的震泽、太仓市的璜泾、张家港市的凤凰、昆山市的淀山湖等乡镇,不谋而合选择通过“乡村联盟”,把相邻或相近的行政村联合起来,统筹每个村的存量资源、空置房屋和可盘活的工矿企业,挖掘资源,通过统一规划、共享发展,融合做大“蛋糕”。
    面对工商资本与农户1∶N的实际,各镇、村深思远虑,出面“牵头”将面广量大的农户组织起来,通过“一手牵两头”的方式,一方面由村两委统一租用农户资产后发包租赁,有效避免恶性竞争,最大程度保护村民利益;另一方面,实现全程监管,防止工商资本对田园乡村进行短期掠夺或损伤性运营。
    同时,许多镇、村结合自身特点推出各种共享发展方式。如,成立各类专业合作社,村民入股年年有分红;采取“企业+农户”经营,保障农民最根本利益。有些镇、村还因势利导,依托“互联网+”,对农户开展电商与快递包装培训,打通农民与电商渠道;出台创业扶持优惠政策,让碧螺春、枇杷、杨梅、白果、“树山三宝”等特色品牌产品借“网”热销,并激发、唤醒其他传统农产品的销量。
    在浙江,平湖市的“飞地抱团”也具有参考价值。
    平湖市2006年首创了“飞地抱团”强村模式,不断突破村域、镇域限制。从政策到村,以行政村单打独斗壮大集体经济的1.0版本,到镇域联建,在镇(街道)优质地段联合建设物业项目的2.0版本,再到“飞地抱团”,跨镇(街道)在市级优质发展平台建设高收益、高标准物业项目的3.0版本,走出了一条平湖特色的村级收益、企业发展、中心工作推动三方共赢的强村之路。
    平湖·青田山海协作“飞地”发展模式是跨地市“飞地抱团”强村的4.0版本。平湖市背靠上海、面向大海,青田县倚靠青山、坐拥绿水,两地从2002年开始以资金援助的方式进行强村帮扶,基本以“输血模式”为主。
    去年以来,两地在全省率先开启了跨地市“飞地抱团”精准“消薄”新模式,合作共建“飞地”产业园,规划面积300亩,首期用地50亩、首期投资1.95亿元,携手打造“飞地抱团”4.0版。
    项目建成后,预计每年可为青田县的村集体经济增加收益1950万元,真正实现从资金支持的“输血模式”到利益共享的“造血模式”的转变。
    今年,平湖市与对口支援的四川九寨沟县签订了合作共建协议,将在接轨上海第一站——张江长三角科技城平湖园共建“飞地”科创园,帮助九寨沟县精准扶贫,打造“飞地抱团”5.0版本,探索东西部扶贫协作的平湖样本。
    国外经验
    日本
    推动农村工业化
    在乡村建设过程中,日本也曾经经历过乡村凋敝的情况,日本通过进行“市町村”大合并、大力推动农村工业化、加快促进农村社区文化建设、加强推广农村社会保障制度建设等做法,逐步实现“振兴乡村”。
    日本在经济高速发展的过程中出现了城乡差距拉大,农村大量劳动力外流,农业生产日趋凋敝等现象,为了稳定农业生产,改善城市发展的外部环境,从20世纪50年代中期开始,日本展开了大规模的农村工业化运动。
    一是加强政府引导作用。在推进农业工业化的过程中主要采取了推进农村地区工业开发计划和鼓励城市工业向农村转移两种方式推进农村的工业化。加大对农村工业开发地区的资金投入,制定政策法律,对贷款、税收方面实行政策扶持。
    二是制定工业开发优惠政策。1961年日本政府制定了《低开发地区工业开发优惠法》,指定了105个地区,通过减免税收来吸引城市的工业。1962年日本政府制定了第一次“全国综合开发计划”,提出了利用大规模建立新据点的方式,扩散城市工业来振兴地方经济。
    与此同时,日本政府还相继制定了《农村地区引进工业促进法》和《工业重新布局促进法》,优先扶持修建机场、铁路、高速公路、港口等公共福利设施及通讯系统,改善投资环境和生活条件。在政府的积极引导和支持下,城市工业纷纷进入农村,农村也迅速兴起一大批中小型卫星企业,农村地区形成了崭新的完整的工业体系。
    观点摘录
    引进产业项目要考虑本地实际
    中国农业大学教授、中国农民问题研究所所长朱启臻:
    乡村振兴,首先是要抓产业,而产业的基础是农业产业。对于产业兴旺,我们一定要想到多业并举,满足老百姓自身的生产生活需要。让老百姓过上幸福的生活,一定要通过产业的带动来实现。所以,乡村振兴一定要在发展什么样的产业上动脑筋,千万不要一味地去复制某种工程,这种失败的教训已经是很多很多了,不可重蹈覆辙。
    比如产业兴旺是乡村振兴的重要内容和目标,需要像有些地方一样引进龙头企业或老板,通过规模化经营带动,但绝不是有了规模化经营就一定会产业兴旺。因为,要在源头上综合考虑本地适合什么样的产业、什么样的规模,做好长远规划设计。如果缺乏基础,却只顾抓项目出动静,忽视全盘考虑,最后可能老板“跑路”、资源破坏、村民利益受损。
    乡村振兴不等于“地产下乡”
    清华同衡规划设计研究院城市发展策划研究所所长彭剑波:
    乡村振兴过程中要规避几个误区:第一,乡村振兴不等于地产下乡。把城市里面房地产的模式强硬地往乡村去推进,会有很多问题;第二,乡村振兴不等于农民上楼。撤村并居是振兴非常有限的一部分,关键的还是要提升乡村的持续活力;第三,乡村振兴不等于涸泽而渔,一次性过度消费乡村资源,把乡村人文资源、自然资源进行过分消耗,或者超前的透支,这样不行;第四,乡村振兴也不等于单一的资金扶持。如果缺乏产业生态圈的营养,这种输血是疗效微小的。
    整理/珠江时报记者程虹

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29 Mar 2019 05:53:08 GMT
南海如何下好乡村振兴这盘大棋? http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180822093641141125590/20180822093641141125590_1.html     “接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红。”8月中旬,九江镇水南社区龙一公园的荷花开得正艳,市民经过都不由自主地放慢脚步。谁也没有想到,当初家门口3个废弃的臭水塘会摇身变成靓丽的公园,成为市民休闲娱乐的好去处。
    一个月前,在毗邻广州的大沥凤池社区,第十二届大沥凤池铝门窗建筑装饰博览会刚刚落下帷幕。带着“对接广交会,永不落幕展”的口号,这个以社区命名的展会,在短短4天就吸引了超过10万人次的客流,现场成交额超过2亿元。
    一个个村(社区)的小切片,正折射出当下南海农村发展“百花齐放”的新面貌。过去30多年间,勇当改革先锋的南海率先推动股份制改革、“政经分开”、“股权确权到户”等一系列改革行动,镇村成为南海招商引资和经济发展的主战场。
    站在新时代的历史起点,当前,南海正立足粤港澳大湾区谋求高质量发展。“40年前,南海的改革从农村起步;40年后,南海改革再出发还要再聚焦农村。”7月24日,南海区召开全面深化改革暨乡村振兴工作会议,发布乡村振兴“1+6+X“系列政策文件,市委常委、南海区委书记黄志豪表示,南海要以实施乡村振兴战略为主抓手,传承发展优势,打造改革品牌,以新担当新作为开创新时代南海改革发展新局面。

 

■一个个村(社区)的小切片,正折射出当下南海农村发展“百花齐放”的新面貌。


    新一轮的乡村振兴画卷,正在南海徐徐展开。
    村居治理难
    南海乡村振兴亟待补齐短板
    夏日傍晚的里水镇流潮公园,微风拂过湖面,波光碎影与绿树、草地相映成趣,今年65岁的村民邓广志慢悠悠散步享受惬意时光,告别了大半辈子“难揾食”的农民,他成为了公园保洁员,每个月领2500元的工资,“加上养老金和租地给花博园的收入,平均每个月有5000多块,比耕田好多了。”
    不同于上世纪90年代南海大多数农民洗脚上田做“包租公”,邓广志虽然身在地多的流潮社区,却没搭上“村村点火、户户冒烟”的快车。“我们农保区多,不能建厂房,只有80家企业,集体经济薄弱。”流潮社区党委书记林伟锦直呼“惨”,但也看到后发优势——农田。如何在农田上做文章?林伟锦思考了许久:“土地分散在村民手中,田租800元/亩都没人要,一根筷子容易断,十根筷子绑一块就不会(断)了,必须集约!”
    从2011年开始,流潮社区花了三年时间集约了1400亩土地,引入公司打造南海花博园。除了村集体增收,还有带动村民就业、配套环境优化等一系列红利逐渐释放。如今“花海流潮”已是远近闻名的农业观光旅游品牌,“以前人家只识‘潮流’,不识流潮,现在不一样了。”林伟锦充满自豪地说,现在流潮社区的土地升值了,“4000元一亩人家都抢着要,很多开发商想进来做餐饮、民宿、文创等项目。”
    距离流潮社区15分钟车程的里水镇宏岗村,随处涌动着“红色”力量,这里的党建工作正红红火火地开展。去年11月,里水镇党群活动体验基地在宏岗村宏鹰公园落成,基地的每一个区域、场室都作为一个党员责任岗,由至少一名党员作为责任人,对该区域进行管理服务。“为无职党员设岗定责,党员敢于亮身份,加强和群众的沟通,既升华了党群感情,又彰显了党员的先锋模范作用。”宏岗村党委书记李汉荣说,该村将100名党员实行统一管理,通过积分量化考核提高党员积极性,定期公布党员积分,激励党员积极服务群众。
    毗邻广州的大沥凤池社区,孕育了凤铝、坚美等全国知名铝型材企业,建立了凤池装饰材料市场,兴办了远近闻名的凤池铝门窗建筑装饰博览会,凤池装饰材料市场内近1100间商铺,以及每年展会期间的过百个摊位,为当地带来了丰厚的集体经济回报。2010年,为破解农村集体经济管理中遇到的人才、技术等难题,大沥镇凤池社区在南海区率先试水,为经济社社长聘请助理。在凤池经联社社长曹忠华看来,如今的凤池正经历一个艰难的转型过程,在此过程中,年轻干部是核心支持者。
    这一个个村(社区),在南海这片诞生“传奇”的乡村土地上,百花齐放,形态各异,它们各抒所长,在生态,或产业,或党建,或人才方面先行一步,形成了千帆竞发的局面。但也面临着“五个手指头不一般长”的发展不均衡的问题。比如,流潮社区想走“一产转二产,二产转三产”的升级之路,却面临土地政策、公共资源和资金限制,如何让经济也追上生态发展的步伐,成为该社区的一大课题;宏岗村虽身处南海电子信息产业园黄金位置,但对于未来发展方向尤其是产业发展,仍有些迷茫;凤池社区的二次转型过程中,社区中消防、治安等杂而细的活,时刻考验着社长助理这群年轻干部的智慧……
    “需要一个系统的思考、全方位的发力,把一些短板补上去,村居期待这个机会很久了。”里水镇党委委员李细佳感慨道。与基层打交道几十年的“本土农村专家”、九江镇人大主席潘洁英也直言:“当前乡村要解决的最大问题,是区要统筹规划先行,区、镇联动要加强,让村居(社区)告别单打独斗时代。这一切都亟待一个契机,一个能让‘五根手指齐生长’的二次发育机会。”


    乡村振兴,正当其时。
    改革再出发
    55份配套文件吹响深化改革号角
    今年1月,一场历时近半年、访问对象超过500人的密集调研悄然展开,这次大规模调研的主题正是“乡村振兴”。
    事实上,这并非南海首次聚焦农村话题。上世纪90年代,改革开放的春风吹暖南粤大地,凭借着毗邻港澳的先天优势,南海积极承接港澳台产业转移,将市场经济引入农村管理。股份制改革推动了南海农村土地所有权、承包权、经营权的三权分置,集体经济的发展热情空前高涨,各类大小厂房如雨后春笋般冒出。南海的农村发展迎来了第一个黄金时期。
    然而,随着改革开放的不断深入,南海的农村治理结构、产业结构、人口结构等正发生着深刻的变化,40年高速、无序的发展积累下的“顽疾”正逐渐暴露。以产业发展为例,“高耗能低产出”已成为各镇街村级工业园发展的“通病”。
    一组数据显示,南海现有685个村级工业园,用地14.2万亩,占全区集体建设用地的73%,但工业产值不到全区10%;过去5年,村级工业园发生的安全生产事故占全区比例达70%。而随着工业发展、大量外来人口流入,河涌污染、城乡结合部的消防安全、农村环境杂乱、社会基层治理动力不足等也成为掣肘南海发展的新阻力。
    “改革开放以来,镇村一直是南海招商引资和经济发展的主战场。当前,南海区改革工作体制机制还不能很好适应新时代新形势的要求,区镇村统筹分工的合力还不够集约高效,与南海参与经济全球化、区域一体化发展的要求还有差距。”正如市委常委、南海区委书记黄志豪所说,40年前,南海的改革从农村起步;40年后,南海改革再出发还要聚焦农村。未来南海的发展仍要向农村要活力、要动力。
    当下燃眉之急,南海除了要迫切解决环保生态,农村规划建设、精神文明建设滞后等“显性”问题,更深层次的是要从顶层设计思考,如何完善农村管理体制、机制,理顺权责关系,解决队伍观念老化、知识老化、思维固化、岗位固化现象,构建一个“经济向上、管理向下”的基层治理新格局。
    经过多轮走访调研、研究论证,以“问题为导向”、“体制机制创新”为两大原则,7月24日,南海正式发布乡村振兴“1+6+X”的系列政策框架体系,提出产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、治理有效6大重点任务,并制定55份配套实施文件,吹响新一轮深化改革的号角。
    火车跑得快,全靠车头带。方案不仅把准了南海农村发展“痛症”,也为各镇(街)、村(居)“二次发育”指明了方向。
    “组织振兴”是乡村振兴的根本性保障。南海提出,要强化党的核心领导地位,以完善农村基层治理体系为核心,着力推进组织振兴,打造以党的基层组织为核心、村(居)民自治和村(居)务监督组织为基础、集体经济组织为纽带、公共服务中心为平台、其他各类组织为补充的组织体系,完善基层党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡治理体系,营造共建共治共享社会治理格局。
    在产业振兴方面,南海将重点推进村级工业园综合整治提升,突出政府主导、规划引领、公资介入,推动村级工业园大面积连片改造,拓展经济发展空间,促进南海经济转型升级。
    而针对当前农村基层干部队伍“老化、固化”等问题,南海也“对症下药”,计划加快培育村(居)书记队伍、村(居)“两委”干部队伍、村(居)中层干部队伍、集体经济组织领导成员队伍和基层党员骨干队伍,建立经济社社长助理制度,完善绩效考核激励机制,切实加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。
    “对于这套政策,我们期待很久了!”林伟锦说,作为基层社区,农村要发展离不开政策的支持,希望通过实施乡村振兴,把流潮打造成集观光农业、商服、居住“三位一体”融合发展的现代社区,“我有信心,以后流潮社区会前景无限。”

    做“活”水文章
    里水“点线面”绘就乡村振兴先行区画卷
    “我们将以里水为示范点,在里水打造连片乡村振兴先行区,推动一二三产业融合发展,让新时代南海农村焕发更大的生机和活力。”在7月全区全面深化改革大会上,黄志豪将南海落实乡村振兴战略的改革棒率先递到里水镇,他提到,里水在全省率先启动公园化战略,打造镇、村特色生态公园52个,“梦里水乡”公园式绿色生态之城魅力彰显。
    “打造先行区,我们有很明显的优势。”李细佳底气十足,在他看来,里水镇区位优势最明显、生态优势最优越、产业结构最均衡。里水不仅占据了佛山一环五分之一的总里程,是“一环创新圈”的重要节点,还通过实施“梦里水乡”战略,去年获评“国家AAAA级旅游景区”,并布局建设全域旅游小镇。
    时不我待,只争朝夕,短短一个月不到,“围绕打造连片乡村振兴先行区,动作频频,成立了领导小组,还制订了方案。”李细佳透露,里水将在公园化战略、省级新农村连片示范区、美丽文明村居建设等前期成果的基础上,突出整体性、协同性、系统性,重点推进六大振兴工程,争取到2020年,南海区连片乡村振兴先行区基本建成。
    “我们的创建思路就是做好水文章,盘活乡村资源。”李细佳说,从“点-线-面”全方位入手,将里水建设成南海区连片乡村振兴先行区和粤港澳大湾区“最美岭南水乡”。
    其中,“点”是打造一村居一品牌,充分挖掘各村居在产业、生态、文化、组织、人才等方面振兴的良好基础和巨大潜力,走特色发展、差异发展、连片发展之路,比如宏岗村突出党建,流潮社区突出生态,赤山村突出文化,包括这3个村居在内,目前里水已先行启动首批16个村居创建。“我们争取用三年时间,实现‘村村有特色,一村一品牌’的目标,用38个村居的区块品牌,丰富‘梦里水乡’的全域品牌。”李细佳说。
    “线”是打造南北部两大美丽乡村连片示范区,形成“南有梦里水乡风情游、北有农业大观园”南北呼应的发展格局。南部以里水河为核心,整合河村、流潮、新联、里水等乡村资源,盘活流潮花海、水口水道片区、红旗湾等生态资源,发展乡村休闲旅游和体验活动;北部以金溪河为纽带,选取山、水、田、园资源丰富的贤僚、鲁岗、汤村、建星、小布等五个村居,建设岭南农业大观园,重点发展旅游特色农业。
    “面”则是用AAAA级旅游景区标准全域提升乡村品质,将景区创建全域向村居延伸,用国家AAAA级旅游景区标准持续提升城乡环境和社会管理水平,将每个村居打造成“田园、公园、家园”三园合一的样本。
    在里水镇党委书记黄庆添的期盼中,未来里水作为南海区连片乡村振兴战略示范区,将是多点开花、串珠成链、全面突破的一张乡村振兴画卷。


    专家观点
    省委农办农村改革处处长王小慧:
    乡村振兴要围绕“人、钱、地”三要素
    “南海历来是全省全国农村改革的先行地,创造性地开展一系列的改革试验。”省委农办农村改革处处长王小慧认为,广东包括南海的农村改革经历了4个阶段,包括农村基本经营制度改革阶段、农村市场化改革阶段、统筹城乡发展阶段,现在进入城乡融合发展的阶段。
    王小慧指出,城乡融合可以概括为三方面的融合:城乡社区形态的融合,城乡经济体制的融合,城乡社会治理的融合。在城乡社区形态的融合上,要改变“城不像村,村不像村,城又像村,村又像城”的形态,要有统一规划的思维,统筹乡村山、水、林、田、路、房整体规划、整体改造。
    “改革是乡村振兴的重要法宝,要健全城乡融合发展的体制机制,强化乡村振兴的制度性供给。目前主要是城乡之间要素流动这个机制还存在着缺陷。”为此,王小慧强调,乡村振兴农村综合改革必须围绕三大要素:人、钱、地。
    首先,要让农村有人气。要建立城乡人才双向流动的激励机制,为从乡村到城市打工、经商、从政的人,有一个平台和渠道回馈家乡;其次,要培育服务乡村的人才,包括职业农民、高校毕业生、退伍军人和返乡农民工等。
    在“钱”上,王小慧建议,乡村振兴的“钱”,要形成政府公共财政、金融、社会各方等多元投入的格局,要充分利用土地出让金,更多地取之于乡村、用之于乡村。她特别提到,在加强农村集体经济组织管理上,可试点引入职业经理人,提升集体经济组织的经营管理水平和效能,发展壮大集体经济。
    在“地”上,南海是全国33个农村土地制度改革试点区之一,承担了集体土地入市、征地拆迁、宅基地三项改革,王小慧认为,南海要充分利用试点契机改革创新,“是不是可以选择一个村,开展宅基地的所有权、资格权、使用权的‘三权分置’?”
    王小慧期盼南海通过加强社区形态融合、经济体制融合、社会治理融合,可以在全国率先走出一条城乡融合的发展路子。
    文/珠江时报记者李华柯凌娜

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29 Mar 2019 05:53:08 GMT
探索校企政合作助力产业转型升级 http://www.nanhai.gov.cn/cms/html/11157/2018/20180821090657117539437/20180821090657117539437_1.html     珠江时报讯(记者/李翠贞通讯员/钟琼)近日,上海交通大学、中国留学生人才发展基金会与南海区政府、广东宝力集团举行校企政合作座谈会,各方就推动高校科技成果转化落地、服务本地优势产业发展等方面展开探讨。


    上海交通大学先进产业技术研究院是“政府推动,高校支撑,市场主导,开放运作”的公共服务平台,致力于推动技术集成创新并有效推进技术转移,从而推动新兴产业的发展。院长刘燕刚表示,该院在海洋装备、新型材料、生物科技等领域处于国内领先地位,希望这次在南海能找到合适的合作模式,助力高校科研技术在本地产业上的转化。
    座谈会上,南海区委常委、常务副区长蔡汉全向来自上海交通大学、中国留学生人才发展基金会等单位和机构的专家学者们介绍了南海在城市、产业等方面的发展情况。目前,南海区正加快构建“两高三新”现代产业体系,全面推进全球创客新都市建设,全领域打造品牌南海。他期望能通过校企政合作,把上海交通大学相关科技成果在南海落地和转化,构建产学研相结合的科技创新体系,助力南海本地产业转型升级。
    宝力控股集团董事长任德华表示,地处粤港澳大湾区的南海有着经济总量大、制造产业集中、产业链条完善的优点,对创新科技、新型材料等领域的发展需求大,市场优势明显。为此,宝力将集团华南总部——广东宝力集团落户在南海大沥,并正在建设集产业化、政产学研合作、创新型产业服务业于一身的广佛慧谷产业园项目。目前,该集团在长三角、珠三角地区都已确立了“一城一产业一基金”的产业布局,即在一个有特色产业优势的城市建立一个产业园区、一个产业基金,为当地优秀企业进行资金引入、资产整合、引进先进的技术成果等服务的投资运营模式。
    得益于已在两地布局的优势,接下来,宝力与上海交通大学有望进行更深入的校企合作,把该校的相关科技成果输入广佛慧谷项目。同时,计划联合中国留学生人才发展基金会共同设立专项产业基金,进一步助推新技术与本土传统行业融合。

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29 Mar 2019 05:53:08 GMT