佛山市南海区司法局关于印发《南海区调解员和调解专家管理办法》的通知

 

各镇(街)人民政府(办事处),区有关单位:

    为贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》、《广东省实施<人民调解法>办法》、中共佛山市南海区委员会、佛山市南海区人民政府《关于构建共建共治共享的社会矛盾纠纷多元化解工作机制的意见》,进一步推进社会管理创新,规范调解员队伍的建设和管理,造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、素质优良的调解员队伍,南海区司法局制定了《南海区调解员和调解专家管理办法》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻实施。

 

 

 

                                 佛山市南海区司法局   

                                   2018年6月27日

 

      

南海区调解员和调解专家管理办法

 

第一章

第一条 为了进一步推进社会管理创新,适应新形势下化解社会矛盾纠纷的需要,规范调解员队伍的建设和管理,造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、素质优良的调解员队伍,激发广大调解人员调处和化解各类社会矛盾的积极性和创造性,不断提高社会矛盾纠纷调处工作水平,促进调解员队伍专业化、职业化建设,参照《中华人民共和国人民调解法》和《广东省实施〈中华人民共和国人民调解法〉办法》等精神,结合我区工作实际,制定本办法。

 第二条 本办法所称调解员是指经群众或者各单位推选或接受聘任,从事调解工作的人员。包括专职调解员和兼职调解员。

 第三条 本办法适用于全区调解员及调解专家库。

 

第二章

第四条 担任调解员应具备以下基本条件:

    (一)遵守宪法和法律;

(二)公道正派、热心人民调解工作;

(三)具有初中以上文化和一定的法律、政策水平,其中镇(街道)和行业性、专业性人民调解委员会的委员应当分别具备高中、大专以上学历,行业性、专业性人民调解委员会的调解员一般应具有相关行业、专业知识和工作经验;

(四)具有完全民事行为能力,健康状况良好;

(五)个人征信记录良好。

 

 第三章 工作职责、执业规范和纪律

第五条 调解员上岗时履行以下工作职责:

(一)宣传法律、法规和政策,教育公民遵纪守法,弘扬社会公德,预防矛盾纠纷发生;

(二)开展矛盾纠纷定期排查、集中排查和专项治理排查活动,及时、有效开展调处工作,妥善化解民间纠纷;

(三)向所属单位或者调解组织反映矛盾纠纷排查和调解工作情况;

(四)及时报告重大矛盾纠纷情况,协助有关部门做好防控调处工作,防止矛盾纠纷激化;

(五)认真做好纠纷登记、调解统计和调解文书档案管理工作。

第六条 调解员调解矛盾纠纷,应遵循以下原则:

(一)在当事人自愿、平等的基础上进行调解;

(二)不违背法律、法规和国家政策;

(三)尊重当事人权利,不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

(四)调解员与纠纷当事人有亲属或利益关系,应纠纷当事人的要求必须回避。

第七条 调解员调解民间纠纷,应遵守以下纪律:

(一)坚持原则,主持公道,不徇私舞弊、偏袒一方当事人;

(二)不得对当事人压制、打击、报复;

(三)不得侮辱、处罚当事人;

(四)不得泄露当事人的个人隐私、商业秘密;

    (五)不得索取、收受当事人财物或者牟取其他不正当利益;

(六)不得收费或变相收费。

 

第四章 调解专家库

第八条 广泛吸纳各行各业具有专门知识或特定经验的专家人才,建立南海区调解专家库。调解专家库由法律、经济、医疗、婚姻、劳动、农村管理等方面专家(以下简称调解专家)名录组成。

第九条 调解专家应具备以下条件:

(一)具有较高的政治思想素质和良好的职业道德;

(二)从事过相关领域的调解工作,具有相应的理论知识和实践经验;

(三)热爱社会公益事业,热心矛盾纠纷化解工作,熟悉矛盾纠纷多发领域相关法律法规和政策,胜任调解工作;

(四)年龄在 70 岁以下,身体健康,能够参加调解工作。

(五)个人征信记录良好。

第十条 调解专家候选人由通过区司法局公开征选、所在单位或本行业其他专家推荐以及自我推荐的方式产生。推荐专家候选人需提交以下材料:

(一)《南海区调解专家库专家推荐表》;

(二)个人身份证明;

(三)有关职称证明或者反映其学术、专业成就、经验

的证明材料。

第十一条 区司法局从符合条件的候选人中择优选录确定南海区人民调解专家名录。

调解专家名录应当向社会公布,每两年更新一次。

第十二条 调解组织根据调解工作需要可以聘任调解专家库的调解专家,作为兼职调解员,协助开展疑难纠纷案件调处。调解专家参与疑难纠纷案件调处,可以到场参与,也可以提供经本人签字的书面调解意见或建议。受邀调解专家的意见或者建议供调解员及双方当事人参考,不具有约束力。

第十三条 调解专家参与调解为公益无偿性质。调解组织不得以邀请调解专家参与调解为名向当事人收取任何费用。

第十四条 在参与调解活动中,调解专家享有下列权利:

(一)自主决定是否接受邀请参与调解;

(二)独立地提供咨询意见和建议;

(三)对专家库管理和调解工作提出意见和建议。

 

第五章  调解员的日常管理

第十五条 司法行政部门对调解员的日常管理主要包括以下内容:

(一)对调解员的推选、聘任工作进行指导;

(二)定期对本行政区域调解组织的设立、人员组成及调解工作情况进行统计,按时报送上级司法行政部门;

(三)逐步建立调解员动态电子台账和信息数据库,与上级司法行政部门实现信息互通;

(四)调解员或调解专家违反国家法律,法规和国家政策进行调解或个人诚信列入失信黑名单,一经发现取消其相应资格。

第六章  调解员的培训

第十六条 调解员培训可采取以会代训、集中授课、观看视频、经验交流、现场观摩、法庭旁听和知识测试等多种形式。培训应注重针对性和实用性,内容应当包括理论政策、法律知识、调解技巧、案例分析等,注重培训效果。

 

第七章  调解员补贴

第十七条 调解员从事调解工作,司法行政部门应当协调相关部门和单位按照有关规定给予适当的补贴经费;调解员因从事调解工作致伤致残、生活困难的,司法行政部门应当报请当地人民政府予以必要的医疗、生活救助;在调解工作岗位上牺牲的调解员,其配偶、子女按国家规定享受抚恤和优待。

第十八条 专家库中的公职人员,暂不列入“以案定补”范围,但第三方调解机构使用专家库的专家,具体交通费、误餐费补贴标准,可由双方商定。

第十九条 (街道)、村(居)调解员调解案件的补贴标准,由镇(街道)参照上级文件,结合实际制定

第二十条 调解员的补贴,已纳入“以案定补”范围的,由财政资金解决;未纳入“以案定补”范围的,由各类调解组织负责。

 

第八章  调解员的考核奖惩

第二十一条 区司法局及基层司法所应指导调解组织加强对调解员的工作考核。年度考核的主要内容:

(一)提供矛盾纠纷排查信息的数量和质量;

(二)调解纠纷的数量和调解成功率;

(三)预防、制止民间纠纷激化升级情况;

(四)开展法制宣传和公民道德教育情况;

(五)参加学习培训情况;

(六)调解文书案卷制作、管理情况;

(七)其他需要考核的情况。

第二十二条 对成绩显著、贡献突出的调解员,由区司法局按照有关规定给予表彰补助。

第二十三条 调解员在调解工作中有下列行为之一的,由其所在的单位或者调解组织给予批评教育、责令改正,情节严重的,由推选或者聘任单位予以罢免或者解聘:

(一)偏袒一方当事人的;

(二)侮辱当事人的;

(三)索取、收受当事人财物或者牟取其他不正当利益的;

(四)泄露当事人的个人隐私、商业秘密的;

(五)违反国家法律,法规和国家政策进行调解或个人诚信列入失信黑名单。

 

 

第九章  附则

第二十四条 本办法由区司法局负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起试行,有效期3年。期限届满或政策法规变化的根据实际评估修订。

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