关于《佛山市南海区关于加强科技驱动促进新质生产力发展的若干措施》的政策解读

　　一、政策背景

　　为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，落实创新驱动发展战略，根据《广东省科技创新条例》《广东省进一步激发市场主体活力加快建设现代化产业体系的若干措施》要求，结合南海区“人文引领、科技驱动”工作部署，聚焦科技创新核心引擎作用，通过“六个轮子一起转”推动“四链融合”，加快发展新质生产力，我区在整合原有政策、结合产业实际需求的基础上，制定了《佛山市南海区关于加强科技驱动促进新质生产力发展的若干措施》（以下简称“措施”）。措施已广泛征求相关单位意见和社会公众意见，并修改完善形成送审稿，旨在全力建设国内具有重要影响力的科技创新高地。

　　二、政策主要内容

　　措施围绕科技招商、创新创业项目、科创平台、企业创新、校地合作、金科融合六大方面，形成系统性支持体系，具体内容如下：

　　第一部分，构建科技招商工作体系，集聚创新要素与产业生态。

　　旨在通过专业化招商推动创新要素集聚，壮大战略性新兴产业。一是明确科技招商定位，聚焦招引科技创新团队和高精尖科技企业，作为全区“双招双引”重要组成；二是组建“区镇联动、平台支撑”的专业化队伍，依托区招才引智专班和生产力促进中心，完善项目研判机制；三是围绕“三高四新”产业布局，针对半导体、AI和机器人、新能源等重点产业开展沿链招商，补链强链；四是构建“平台招商”“基金招商”“以才招商”等多元矩阵，拓宽招商渠道；五是未来3年打造不少于200万方科创载体，重点在东部文翰湖、中部灯塔产业园、西部仙湖布局，提升产业集聚度。

　　第二部分，引育创新创业项目，强化创新智力支撑。

　　旨在打造多层次创新创业项目梯队，夯实创新基础。一是每年引进不少于100个优质创新创业项目，对立项项目最高给予200万元资助及1000万元股权投资；对引进“两院院士”建工作站的，给予最高1150万元综合补助；二是建立高成长创新创业项目培育库，培育高新技术企业、专精特新企业，对新认定“小巨人”企业给予最高100万元奖励；三是提供全链条服务，包括“拎包入驻”孵化支持、运营主体引育企业最高50万元激励，及人才子女入学、医疗等保障。

　　第三部分，激发科创平台作用，提升成果转化效能。

　　旨在推动平台市场化改革，增强创新引擎动力。一是优化绩效评价，以产业化导向考核平台服务产业能力，优秀者给予最高500万元奖励；二是提升自我造血能力，鼓励开放仪器共享、合作研发，支持银行按服务收入授信，允许平台成立投资基金；三是推动成果转化，发布成果清单促进供需对接，对优秀产业化基地给予50万元奖励，支持成果转化人员获净收入奖励。

　　第四部分，强化企业创新主体地位，激活内生动力。

　　旨在鼓励企业加大创新投入，提升核心竞争力。一是支持自主创新，落实税收减免、研发费用加计扣除等政策，补贴技术改造设备投入，支持建设研发机构和高价值专利培育；二是鼓励联合创新，引导龙头企业牵头组建创新联合体，对核心技术攻关项目给予最高1000万元支持；三是强化科技服务，推广“中试金融券”，培育技术经理人，开展“千名专家服务万企”活动；四是增强创新贡献激励，对获国家、省科学技术奖的企业给予最高1000万元、500万元奖励，弘扬科学家精神。

　　第五部分，推进校地合作，促进产学研深度融合。

　　旨在打通高校与产业链接通道，加速成果落地。一是推动高校成果与南海产业融合，支持高校设转化工作站或共建产业研究中心，对新设立公共服务平台给予最高1000万元支持；二是共引共育人才，组织企业进校园招聘，通过科技镇长团链接高校资源，支持定向培养卓越工程师和研究生，打造百万技工队伍。

　　第六部分，打造金科融合生态，强化资本支撑。

　　旨在构建科技友好型金融环境，破解融资难题。一是发挥国资基金引领作用，鼓励政府和国企基金优先投资本地初创科技企业，用好市区两级科创基金，支持镇街设科技投资基金；二是撬动社会资本，做大鲲鹏人才基金，依托千灯湖创投小镇组建投资联盟；三是丰富金融产品，推出中试贷、人才贷，对国资投资企业给予贷款支持，推广研发保险等，最高提供1500万元研发损失保障。

政策文件：http://www.nanhai.gov.cn/gkmlpt/content/6/6887/post_6887194.html#1975