2022年，在市委、市政府正确领导下，我区坚持以习近平法治思想为指导，扎实推动法治政府建设高质量发展，为全力打造现代化活力新南海提供坚实法治保障。现将有关工作情况汇报如下：
一、2022年工作情况
（一）坚持党的领导，落实党政主要负责人法治建设责任。一是深入学习贯彻党的二十大精神。南海区委常委会、区政府党组召开会议，专题学习传达党的二十大精神，研究南海区贯彻落实意见。会议要求全区要迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，结合当前重点工作，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求。二是制定法治政府建设纲领性文件。《佛山市南海区法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》和《佛山市南海区2022年法治政府建设工作要点》分别经区委依法治区委员会会议和区长审议（审批）通过，为开启新一轮法治政府建设工作谋篇布局。三是履行法治建设第一责任人职责述职评议工作。优化年终述法形式，现场述法、书面评议同时开展，评议全区46名党政机关主要负责人的法治建设履职情况。四是落实区政府常务会议学法制度。把《中华人民共和国职业教育法》、《广东省统计条例》等法律法规列入区政府常务会议题进行学习，切实提高领导干部运用法治思维推动发展的能力。
（二）持续优化政府职能，擦亮营商环境金字招牌。一是全面铺开相对集中行政审批改革。“一网通办”加速线上线下融合，目前全区可网办率达到99.9%。在全市首推“工程建设项目体验官”，工程建设审批体验感显著增强。“免证办”事项、智能审批事项、“免费代办”服务等不断加码升级，群众满意度不断提升，南海区行政服务中心获评广东省区级标杆政务服务中心。二是深入实施市委、市政府打造一流营商环境“一号改革工程”。贯彻落实《构建佛山“益晒你”企业服务体系 打造一流营商环境的行动方案（2022年度）》，出台《佛山市南海区关于加强法治保障优化营商环境的实施方案》，推行包容审慎执法监管机制，截至12月，减免罚金额约6020万元；印发《佛山市南海区企业破产府院联动机制工作方案》，在全市范围内率先建立企业破产府院联动机制，有力推动企业破产处置难题；积极探索企业合规第三方监管机制，每周开展案件排查工作，目前已有三件涉税案件进入企业合规程序。
（三）完善行政决策机制，确保决策民主科学合法。一是落实重大行政决策制度。本年度在按照法定程序的基础上增加区委审定程序，确定《佛山市南海区公共租赁住房管理实施细则（2022年修订）》等5项重大行政决策事项目录并对外公示。出台《佛山市南海区重大行政决策认定办法》，细化决策事项认定标准，推进行政决策科学化、民主化、法治化。二是落实规范性文件备案审查制度。审查拟制发规范性文件草案文本50件，备案审查规范性文件13件，其中镇（街道）12件，部门1件，梳理出现行有效规范性文件146件。三是积极发挥政府法律顾问“智囊团”作用，本年度区直行政机关及镇（街道）共31个党政单位已通过内设外聘建立法律顾问队伍，人数总计162人。区政府法律顾问室共出具书面法律意见243件。
（四）推进严格规范公正文明执法，以过硬执法工作保障发展。一是镇街综合行政执法改革工作持续走深走实。以《优化镇街执法体制深化镇街综合行政执法改革工作方案》为核心，以《南海区2022年度镇街综合行政执法改革工作考核办法》为抓手推动镇街同步做实队伍建设、制度建设、平台建设。出台全国首个《关于规范应用无人机开展行政执法的指导意见》，探索行政执法向智能升级跃迁。二是全力推进“粤执法”平台上线应用，至12月29日，共产生有效案件22489件，全市排名第一，其中大沥镇排名全省第一，桂城街道、里水镇均入列全省前十。三是开展案卷评查工作。创新案卷评查方式，在原来纸质评查的基础上，组织开展行政执法信息平台案卷的随机抽查，共评查案件233件。参加市案卷评查，成绩第五年蝉联全市第一。
（五）健全突发事件应对体系，提升应急保障能力。一是完善应急体制机制建设。完善对自然灾害和事故灾难突发事件的监测、预测、预报、预警体系，定期开展本辖区各类风险隐患排查，建立风险隐患数据库，为日常预防和应急处置工作提供依据。二是推进应急保障体系建设。加强应急救援队伍建设，健全应急物资储备体系，着力提高应急实战能力。三是强化应急信息化建设，通过推广应用省厅统筹建设的“智慧大应急”、“一键通”等系统，进一步提高应急指挥能力。
（六）健全矛盾多元化解工作机制，着力化解社会矛盾纠纷。一是深耕“147”矛盾纠纷多元化解工作机制，各基层调解组织共开展矛盾纠纷排查10838次，有效预防纠纷2441件；共受理调解案件8332件，调解成功8137件，调解成功率达97.6%。通过成立佛山市南海区调解与公证对接桂城工作室等措施，促进诉调、检调、访调、警调、证调、仲调“六调对接”工作，构建多元解纷大调解格局。二是行政复议体制改革效果显著。创新繁简分流简易程序审理机制和标准化审查机制。本年度收到行政复议申请666件，办结566件，案件结收比达85%，化解行政争议主渠道作用明显，区司法局行政复议应诉股获得“全国司法行政系统先进集体”称号。
（七）加强行政权力的制约和监督，促进行政权力规范化运行。一是做深做细做实政治监督。持续跟进市委关于重大项目建设找差距促进度工作要求和执行情况的监督检查，坚决纠正做选择、搞变通、打折扣等问题。二是坚持执纪为民。持续加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“打伞破网”工作，监督护航城乡融合发展和乡村振兴。
二、推进法治政府建设的不足与原因
（一）法治政府示范创建工作有待提升。法治政府建设工作对标深圳等先进地区仍有差距，领导干部运用法治思维推动工作的能力仍需增强，法治政府建设示范区创建力度仍要加大。
（二）营商环境改革工作有待优化。良好营商环境要贯穿于企业全生命周期，需要多个部门协同发力，目前部门间信息互通、资源共享以及跨部门合作等仍有待进一步加强。
（三）行政执法工作效能有待加强。当前社会治理形势复杂，监管体量庞大，新业态下新类型违法行为层出不穷，与执法人员总量不足、执法水平参差之间的矛盾较为突出。
三、2023年工作计划
2023年，南海区委、区政府将切实加快法治政府建设步伐，努力打造共建共治共享的法治建设新局面。重点工作计划如下：
（一）做好党的二十大精神宣贯落实。切实抓好学习培训和宣传宣讲，面向全区党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的轮训。深入一线开展宣讲活动，推动党的二十大精神进机关、进企业、进校园、进农村、进社区、进网络。
（二）做深营商环境综合改革。探索推出更多智能审批事项，持续规范行使行政审批否决权，实现审批效率进一步提升。深化落实“益晒你”企业服务，打造全生命周期服务链条。贯彻法治是最好的营商环境，加强执法保护，提升法律服务供给水平。
（三）做强镇街综合行政执法工作。促进人员大交流，打造“一岗多能”执法队伍；推动执法大联合，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度；加快科技大推广，落实严格规范公正文明执法要求；实现质量大提升，以高水平执法工作护航社会经济高质量发展。
（四）做优法治政府建设南海品牌。进一步推进法治政府建设，抓好重点任务统筹铺排，以“科技赋能执法”等工作为切入点，做好法治亮点打造，积极开展形式多样的宣传活动，凝聚创建合力，争创法治政府建设示范区。
公安备案编号：44060502000104
