2024年，在市委、市政府的坚强领导下，南海区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要指示批示精神，聚焦市委“515”高质量发展战略目标，在法治轨道上全面深化改革，高水平高标准推进我区法治政府建设，以高质量法治护航南海高质量发展。现将工作情况汇报如下：
一、2024年工作情况
（一）全面履行第一责任人职责，推进法治政府建设走深走实。一是制发《佛山市南海区2024年法治政府建设工作要点》，为法治建设谋篇布局奠定顶层设计基础。出台《佛山市南海区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确65项履职清单，推动领导干部将法治建设与经济社会发展工作同部署。二是出台《南海区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，召开学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班，带动领导干部尊法学法。三是落实政府常务会议学法制度，全年5次在区政府常务会议传达学习法治政府建设有关内容，学习《公平竞争审查条例》、《广东省技能人才发展条例》等法规，提高领导干部依法行政能力水平。
（二）全面优化政府机构职能，推动政务事项标准化建设。一是扎实推进机构改革，调整社会工作、金融、科技、人才、政数、老龄工作等领域职能配置，镇街统一设置为11个内设机构和4个事业单位，清理并优化保留区级议事协调机构25个，减少重复职能精简机构设置。二是加强政务事项规范化管理，制发《南海区工程建设项目常办事项清单》和《南海区政务服务“一网通办”事项目录》，提升审批服务水平。三是落实政务服务标准“二次统筹”，镇、村统一使用南海区一体化在线政务服务平台，推动同一政务服务事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理。
（三）全面规范决策专业供给，持续提升法治南海建设水平。一是制发《关于规范重大行政决策事项的工作指引》，扎紧约束权力的程序性要求。确定本年度8项区政府重大行政决策事项，首次将重大公共建设项目纳入我区重大行政决策目录。二是强化规范性文件管理，全面推行行政规范性文件电子发布平台应用，开展涉企不平等政策清理工作，废改3份违反公平竞争审查政策措施，破除制约企业发展制度障碍。三是紧扣决策合法性主线，审慎处理镇街涉土地征收文件180份，催告4个政府招商引资项目；充分发挥政府法律顾问参与重大法律事务的“智库”作用，通过合法性审查招商引资项目协议58份，助力新质生产力产业项目区内落地。
（四）全面加强行政执法监督工作，严格规范公正文明执法。一是建机立制夯实行政监督体系，出台《佛山市南海区2024年度行政执法监督工作方案》，实现对行政执法工作常态化监管。二是推进镇街综合行政执法，全年开展联合执法2424次，加强执法协作一体化。推行包容审慎监管柔性执法，全年超3000宗案件实施免予处罚，免罚金额超600万元。开展涉企乱罚款专项整治，源头防范行政执法不规范问题。三是常态化运行无人机执法应用，累计形成967宗行政执法案件，持续提升科技赋能执法质效。《佛山市南海区无人机科技赋能镇街综合行政执法》案例被中央依法治国办纳入市县法治建设典型案例集结出版，无人机执法应用工作获得申报第七届“法治政府奖”资格。四是编制年度法治培训计划125项，组织506名在编在职干部参加行政执法证考试，充实执法队伍力量，推行“专人案件带教”指导308宗，打造高素质专业化行政执法队伍。
（五）全面提升公共服务质效，打造营商环境新高地。一是构建现代化公共法律服务体系，在佛山国际陆港等4个产业园区设立公共法律服务工作室，推动服务端口下沉前移。推进诉源治理工作室建设，新设6个诉源治理工作室，持续深化警、调、访、诉四位一体联动优势。二是提升公证服务中心大局能力，开展涉全域土地综合整治公证服务30余次。落实“公证减证便民提速”，150项公证事项“即来即办”，20多项公证事项“立等可取”。设置“涉企专窗”，共为200余家企业提供法律服务，办理涉企公证案件350余件，为企业健康发展保驾护航。三是推动南海律师与港澳律师交流合作，邀请港澳律师、香港首任律政司司长开展涉外领域主题讲座，搭建律企交流平台，护航南海企业出海之路。四是优化推广集成联办，上线“企业开办”等34个“一件事”主题服务，累计业务量达14.7万件，占全市近50%；经营主体设立登记网办率提升至97%，相关业务最快10分钟内完成。实现镇、村行政服务中心网办辅导全区覆盖，汇聚超400项高频业务，企业群众可一键查阅、一键速办。
（六）全面强化行政复议应诉工作，健全矛盾纠纷多元化解机制。一是推进行政复议官试点改革，构建“选、育、管、用”工作体系，创新“1个行政复议官+1个行政复议官助理+N个书记员”分级管理模式，我区5个复议团队全年共处理案件1116件，审结924件，审结率达82.8%。二是纵深推进行政机关负责人出庭应诉工作，督促各行政机关落实应诉10个工作日报备制度，实现“应出尽出”，全区行政机关负责人出庭应诉率100%。三是深化矛盾纠纷多元化解工作体系建设，从风险隐患排查化解、风险纠纷预警预防、整合配置多元解纷资源和强化队伍建设管理四个方面，多维度、多渠道调动多元解纷资源，全年全区各类调解组织共化解矛盾纠纷12万余件，构建大调解格局。
二、推进法治政府建设的不足与原因
（一）执法规范化水平仍需提升。由于整体法制审核队伍建设薄弱，法律专业人才力量不足，法制审核水平不高，部分执法部门仍存在行政执法水平不高，个别案件办理存在简单执法、不够重视执法程序的问题。
（二）打造一流营商环境建设需深化。由于推进柔性执法创新性不强，执法为民理念贯彻不够深入，在推进非现场执法、“综合查一次”等工作中，存在部门统筹协作不够紧密的问题。
（三）监管与创新发展融合不够。由于对新生业态缺乏明确的行业标准和规范，监管尺度难以把握，基层对新生事物缺少处置经验，在新业态领域的监管力度不够，基层化纠解纷能力存在较大提升空间。
三、2025年工作计划
（一）加强统筹协调，推进法治政府建设再增速。一是围绕“一规划两纲要”，健全法治政府建设体系，完善法治建设第一责任人职责工作机制。二是加强法治建设与深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定有机结合，为经济社会高质量发展提供有力法治保障。
（二）健全行政执法监督体系建设，促进执法能力再提升。一是健全完善行政执法监督制度机制，统筹谋划全年行政执法监督工作，落实执法督查。二是继续落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》工作任务，全面推进严格规范公正文明执法。
（三）聚焦公共服务提质增效，推动营商环境再优化。一是持续推动工程审批改革，聚焦智慧治理，持续构建“空天地”一体社会治理体系。二是深化新业态领域调解工作，围绕产业发展布局和新质生产力需求，突出新制造、新服务和新业态，及时有效化解涉企纠纷，服务制造业当家战略。
公安备案编号：44060502000104
