2026年3月16日，佛山南海桂城千灯湖板块海八路北侧、桂澜路西侧一宗重磅地块顺利出让，由广东星驰文旅有限公司以6.4亿元成功摘得，标志着新华昌・新濠高端文旅项目正式落地并进入实质性建设阶段。作为澳门新濠集团倾力打造的标杆项目，该项目不仅是南海区深化粤澳文旅合作的重要载体，更是南海区首宗将省级自然资源资产组合供应政策创新应用于文旅产业的典型实践，为佛山激活城市核心资源、保障复合型产业项目落地提供了可复制、可推广的“南海样本”。

一、高标规划，打造复合型文旅开发格局

项目地块总占地约109亩，南海区坚持规划引领，对地块进行整体谋划与功能整合，科学划分A、B、C三大功能区并明确开发标准，实现住宅、商业、文旅、演艺、娱乐多业态有机融合。其中，A区为34亩城镇住宅用地；B区为23亩商业用地；C区为52亩商业用地，C区需建设计容面积不少于3.6万㎡的酒店，且开业后60个月内获评国内五星级酒店，同步引入具备国际奢华酒店及高端餐饮品牌运营经验的顶级运营商，同时配建固定座位不少于3000人的大型室内演艺场馆，未来可举办超1500场营业性演出。

目前，地块规划已为打造集超五星酒店、主题商业街、主题乐园、沉浸式演艺、AI互动体验及滨水游船演出于一体的复合型文旅目的地，奠定坚实空间基础。

二、创新供地，落地省级自然资源资产组合供应政策

2025年12月，省自然资源厅等六部门联合印发《关于探索开展自然资源资产组合供应的通知（试行）》（粤自然资函〔2025〕963号），明确提出，要探索开展具有跨资源、跨权属、跨地域等多要素多权能混合特征的组合模式，通过一次性的供应程序和公开透明的供应方式，提升自然资源要素配置效率和精准保障水平，以实现资源价值 “1+1>2”的协同增值效应。

南海区紧扣政策精神，打破以往 “单一地块单一用途” 的传统出让模式，以该项目为试点创新实践组合供地：根据项目整体定位，将土地供应与产业发展目标、建设标准、运营考核指标深度绑定，设定“1宗住宅+2宗商业”的地块组合、“酒店+餐饮+演艺+娱乐+零售”的多业态供应模式，通过一次性供应程序实现土地资源整体配置，从源头保障项目开发的高品质、整体性和产业落地实效。依托千灯湖片区生态与区位优势，项目形成 “文、旅、商、居、演” 五位一体开发格局，让单一建设用地释放复合多元产业效益，既精准契合政策倡导的资源高效配置理念，也有效回应了文旅产业新产业、新业态、新模式的发展需求，为佛山全市落实省级组合供地政策提供了鲜活实践。

三、示范引领，探索自然资源保障高质量发展新路径

新濠高端文旅项目的成功落地，不仅为南海区引入重大文旅投资项目，更验证了自然资源资产组合供应模式的实践价值，实现自然资源保障产业发展的深层次转变。

一是激活核心资源，优化城市功能。该模式高效激活千灯湖核心区优质空间资源，引入的高端文旅业态与片区现有金融、科创功能形成强力互补，将进一步激活区域高端消费与夜间经济，持续完善城市服务功能、提升城市能级，增强千灯湖片区综合竞争力。

二是创新制度实践，提供经验参考。项目为南海区乃至全省在国土空间规划背景下，通过自然资源管理制度创新精准保障复合型产业项目落地，积累了可复制、可推广的实践经验，标志着南海区自然资源保障工作从“项目等地”向“主动匹配、系统衔接” 的深刻转变，为后续重大产业项目落地提供了有效路径。