区委、区政府：

　　根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等相关规定，就本年度法治政府建设工作汇报如下：

　　一、深入学习法治政府建设举措，加快落实法治南海建设

　　（一）强化党组领导，健全法治学习机制

　　党组带头深入学习习近平法治思想，全面落实法律顾问制度，围绕“扎实推进依法行政，建设法治政府”总体要求，持续推进法治建设各项任务。组织开展专题法治讲座、学法考试等多种形式普法活动，累计开展30场内部普法教育，不断提升工作人员法治素养和依法履职能力。

　　（二）全面落实党的二十大精神，深化法治建设

　　深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，牢牢把握“四个坚持”根本要求，全面提升依法行政能力。紧扣市委“515”战略收官和区委“1114”工作部署，聚焦发展新质生产力，纵深推进人工智能产业创新发展，强化政企学研协同与高端人才引育，全力服务“制造业当家”战略。深化数字政府建设与“放管服”改革，将法治思维和法治方式深度嵌入产业发展、城市治理和政务服务全流程，着力构建与高质量发展相适应的高水平法治保障体系，确保“十四五”法治政府建设任务圆满收官。

　　（三）压实第一责任，强化组织保障

　　党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，加强对新入职、新提拔及调动干部的谈心谈话，掌握干部思想动态。组织开展廉政基地参观、纪律教育月动员及专题党课，强化廉洁从政意识。明确班子成员法治建设分工，定期研究重大问题，推进行政审批制度改革与数字法治政府建设，确保法治责任落到实处。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）数字赋能依法行政与产业升级取得新突破

　　一是政务AI生态培育与规范建设同步推进。率先接入Deepseek、Qwen等国产大模型，上线区级人工智能开放平台，为全区50余个部门及镇街提供安全可控的独立研发环境，累计上线“小南i办”等32个政务智能体。启动“众智赋能”计划征集需求超百项，组建人工智能研发专班，系统推进大模型在政务服务、决策等场景的合规应用。

　　二是人工智能产业在法治轨道上集聚发展。配合推进智算中心建设，首期100P算力已启用。落实“一镇一策”，打造桂城人工智能与数据产业集聚区等特色载体，引进科大讯飞等重点项目。强化知识产权与合规引导，金赋科技实现佛山大语言模型国家备案“零的突破”，12个产品入选省、市人工智能优秀产品。深化“AI融创会”品牌，举办产业活动超100场，建立跨部门协同服务机制，累计服务企业超150家。“降本增效自研AI智能体”案例获佛山市“铁军杯”工作创新大赛三等奖。

　　三是数据要素市场化探索依法有序开展。启动“佛山市数据产业集聚区”建设，挂牌“佛山市数据标注创新中心”。制定《数据赋能经济高质量发展项目表》，落实13项重点任务。印发区级《公共数据授权运营实施方案》，编制资源目录，梳理首批177项高质量公共数据集，依法开展运营机构遴选。初步建成数据与AI产品供需对接平台，开展产业调研与企业入库。

　　（二）政务服务效能与法治化水平同步提升

　　一是持续推进政务服务标准化、智能化。根据国务院《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》精神，坚持以标准引领，深化行政审批改革。推动《企业政务服务规范》上升为省级标准并于10月发布，成为全国首部企业政务服务综合性标准。持续推进否决提级改革，慎用否决权，2025年区一体化平台办件总量约91.5万件，平均退件率0.8%，较2024年下降2.4%。

　　二是服务网络持续拓展。印发《“惠企政有为”行动工作方案》，完善服务体系。全年新增帮代办重点项目128个、重点企业100家；新增“四区四链”服务点29个，服务“政务服务合伙人”会员单位4580多个。深化“益晒你”企业服务日品牌，全年开展活动529场，解决问题285个。

　　三是强化数据依法赋能。根据《广东省政务服务数字化条例》关于推进服务模式创新与数字技术融合应用等要求，南海区积极运用人工智能和大数据技术，深化“一网通办”“智能办”改革，推动政务服务更加智能、便捷、高效。 2025年累计全区政务服务总业务量达2394.5万件，网办率提升至87%。深化“高效办成一件事”改革，累计上线77个主题，业务量超148万件，居全市首位。新增12项“智能办”服务，累计上线159项。大力推广“免证办”，实现超1035个事项免证办理，电子证照调用量超27万笔。跨域服务已与港澳及10省43个地区开展合作。

　　四是工程审批与公共资源交易依法创新。探索AI辅助审批新模式，打造“智能审批+智能客服”一体化标杆。通过优化时序加强统筹，新增11个“完工即投产”、14个“拿地即开工”项目。2025年累计组织130次验收靠前服务，项目首次通过率达78.19%。

　　五是公共资源交易改革成效显著。2025年完成交易项目5739宗，总额290.9亿元，节约财政资金5.4亿元。全面贯彻《招标投标法》《政府采购法》等法律法规，制定进场交易清单、工作指引等系列文件规范流程。创新构建“数据驱动、智能辅助、全程留痕”的智能评标见证模式，建立“招标人自查—AI智能检测—人工复核”三步合规检测机制。全面推行场内分散评标，完成288个项目。持续完善监管体系，严格执行见证整改、双随机检查等机制。“交易贷”实现工程、采购等品目全覆盖，累计授信及放贷13.7亿元。

　　（三）智慧治理能力在法治框架下实现新跨越

　　一是基层治理依法精细化推进。深化“空天地”一体化社会治理体系，上线平台二期，研发15类场景识别算法，其中“施工棚架识别算法”成功上架广州数据交易所。累计派出无人机5.39万架次，发现疑似问题线索超10732条，处理率98%，形成非现场执法案例超2000宗。完善依法长效管理机制，保障城市大脑稳定运行。南海通小程序累计使用量超1000万。“空天地”案例入选广东省基层改革创新典型案例。

　　二是群众诉求依法高效化解。巩固智运平台“超级工单中心”枢纽作用，汇聚咨询诉求工单153万件，解决率93.7%，满意率94.1%。制定“首办责任制”，形成首批《事项职责清单》。放大“热线+信访”双向联动机制效应，通过数据对碰与智能分析降低信访成案率，相关案例入选“广东省12345政务服务便民热线创新应用优秀案例”。深化“智运+调解”联动，向司法平台推送需调解工单5519件，调解成功率99.2%。

　　三是数据依法赋能“百千万工程”。印发信息化专班年度工作要点，实现省综合信息平台基础数据指标100%填报。保障“百千万工程”视频资源应用，视频在线率全市前列。配合建设“环两江”重点工作地图，实现过百个重点项目落图作战。3个村居入选市“环两江”数字村居建设试点。

　　（四）安全运行与数据共享筑牢法治防线

　　一是统筹管理依法强化。推进政务视频可用性服务项目，统一运营区政务视频，较统一前节省约33%成本。完成数字政府“十四五”规划收官，编制数字南海年度工作要点。修订完善《政务信息化项目管理办法》，严控项目审批，加强过程管理和效能评价。

　　二是基础安全防护严密合规。优化信创工作统筹与计划管理，加强基础设施建设。深化区数字政府网络安全运营中心建设，实现快速预警处置与精准管控。开展区镇村三级巡检督导，协助规范政务网站和政务新媒体管理。推进一网多平面改造二期，做好云平台服务支撑。顺利完成全国十五运会和残特奥会南海赛区信息化保障任务。

　　三是数据共享依法优化。持续扩充数据资源规模，数据记录达103.6亿条，共享率95.07%，争取上级回流数据超26.9亿条。推动政务数据跨部门共享，接口累计调用9.8亿次。通过“开放广东”平台开放952个数据集、175个数据接口。强化数据治理，在法人、人口等领域形成镇街、社区块数据。

　　三、存在不足及原因

　　（一）普法宣传深度及精准性有待提升

　　普法宣传较多依赖传统方式，缺乏针对性和互动性强的创新探索；法律顾问参与普法未成体系，与具体业务工作融合不够深入，使得学习效果未能很好地转化为实践能力。

　　（二）企业转型内驱力不足

　　传统中小企业数字化基础薄弱，对人工智能认知有限、路径不清，叠加投入大、回报慢、流程重塑难等顾虑，多持观望态度。企业自身数据基础差、标准不一，清洗成本高，进一步制约应用深度。

　　（三）协同服务机制仍待优化

　　部分业务流程设计存在“部门本位主义”，未充分统筹关联部门要求，形成协同壁垒。这导致帮代办人员需额外协调流程冲突，增加了业务复杂度，制约整体服务效能提升。

　　四、2026年度推进法治政府建设工作安排

　　（一）深化法治教育，筑牢依法行政根基
  加强公职人员法治素养培育，通过线上线下平台、专题讲座及学法考试等形式，营造主动学法氛围。结合重要法治宣传节点精准普法，组织法治基地参观。引入法律顾问开展案例教学，推动法治宣传与业务实践深度融合，提升依法行政、依法服务能力。

　　（二）推进数字法治，做强合规数字产业
  深化政务AI应用与平台建设，强化国产算力支持与合规场景开发。加快人工智能产业集聚，推进智算中心建设与生态招商。构建多方协同机制，鼓励开发低成本、合规可靠的AI产品与服务。探索数据要素市场化改革，完善数据授权运营机制，打造高质量数据集与应用标杆，推动数据依法有序流通利用。

　　（三）优化法治化营商环境，提升服务效能
  持续深化“高效办成一件事”改革，拓展“智能办”与跨域通办。严格落实政务服务省级标准，优化“四区四链”服务网络与帮代办机制，提升审批效率与透明度。深化公共资源交易法治化改革，推广全流程AI工具辅助，探索交易数据合规开发利用，完善联席会议制度，打造阳光交易环境。

　　（四）深化智慧依法治理，提升城市韧性

　　推进“空天地”一体化治理体系二期建设，加强智能算法研发与合规应用。深化智运中心与“热线+信访”等平台联动，优化工单闭环管理及首办责任制。服务“百千万工程”，保障信息平台与“环两江”专题建设，拓展“一张图”可视化服务。

　　（五）夯实安全合规底座，保障系统运行

　　完善网络安全与数据安全体系，推进信创云与政务网络改造，强化安全巡检与态势感知能力。加强数据治理与分级分类管理，积极争取上级数据反哺，提升数据标准化与合规使用水平。统筹推进信息化系统国产化改造，有序开展智慧城市专项债申报，强化视频资源统一运维与共享管理。

　　                 佛山市南海区政务服务和数据管理局                  佛山市南海区行政服务中心

　　                                                                                                                                                        2025年12月24日   

南政数〔2025〕36号佛山市南海区政务服务和数据管理局  佛山市南海区行政服务中心2025年法治政府建设年度报告.pdf