佛山市南海区渡口渡船人员生活补助和安全奖励办法政策解读

一、文件的修改背景说明

（一）基本情况

目前，我区管辖的渡口有西樵平沙渡口和九江海寿渡口。是当地群众进出平沙岛和海寿岛的唯一通道，属于半义渡、农村公路渡口，是人民群众出行的重要交通方式，在服务和保障民生、解决群众基本交通需求方面发挥着重要作用。

（二）必要性

现两渡口有渡船15艘、在岗持证渡工87人，由于是半义渡，经济效益低，受自然条件影响大，加上渡工存在年纪偏大、待遇偏低等问题，对于渡运安全存在隐患，通过制定该政策，吸引有文化和有技能的年轻人充实渡工队伍，提高渡工素质，确保我区渡口渡运安全。

根据《佛山市南海区人民政府关于撤销里水草场渡口的批复》（南府复〔2014〕87号）及《佛山市南海区人民政府关于撤销丹灶镇罗行渡口的批复》（南府复〔2015〕71号），草场渡口及罗行渡口均已撤渡，已不属于《佛山市南海区渡口渡船人员生活补助和安全奖励办法》（南府办〔2013〕121号）（以下简称“该办法”）的奖励对象，故需将该两个渡口从该办法中删除。

由于机构改革，“区环境运输和城市管理局（交通）”变更为“区交通运输局”、“南海区安监局”变更为“南海区应急管理局”，故需对该办法中“区环境运输和城市管理局（交通）”、“安监”的表述进行修改。

（三）可行性

（1）2013年，我区成立由交通、海事、应急管理部门等部门组成的南海区渡口渡船安全管理联席会议，对渡口安全考核结果进行审定，考核合格以上等次（不含合格）可申领全部奖励金，考核合格可申领奖励金的60%，考核不合格不能申领安全奖励金，发生伤亡责任事故的渡口原则上取消该渡口年度安全奖励。（2）《通知》实施十年来，我区共承担渡口渡船人员生活补助和安全奖励资金3362840元，该资金由区财政局划拨至相关镇（街道），由镇（街道）发放至渡口。

二、法律法规政策依据

（一）《佛山市渡口渡船安全管理标准》（详见佛府办函〔2012〕389号）于2012年8月2日印发执行，“5.2.5  建立本区渡口渡船安全管理专项资金使用管理制度，给予渡运安全管理适当的资金补助和安全激励”中，要求本区对渡运安全管理进行资金补助和安全激励。

（二）《南海区渡口渡船专项资金管理制度》（详见南府办〔2011〕246号）于2011年12月1日印发执行，“第三条 本制度所称的资金包括按相关政策划拨资金，区、镇（街道）财政安排资金，以及经营人、村居自筹资金等”，该办法所需资金由区、镇（街道）划拨。

三、理由和依据

根据《佛山市南海区人民政府关于撤销里水草场渡口的批复》（南府复〔2014〕87号）及《佛山市南海区人民政府关于撤销丹灶镇罗行渡口的批复》（南府复〔2015〕71号），草场渡口及罗行渡口均已撤渡，已不属于《佛山市南海区渡口渡船人员生活补助和安全奖励办法》（南府办〔2013〕121号）（以下简称“该办法”）的奖励对象，故需将该两个渡口从该办法中删除。

由于机构改革，“区环境运输和城市管理局（交通）”变更为“区交通运输局”、“南海区安监局”变更为“南海区应急管理局”，故需对该办法中“区环境运输和城市管理局（交通）”、“安监”的表述进行修改。