狮山镇是南海区的第一大镇，下辖大圃、小塘、官窑、罗村四个管理处，全镇面积330.6平方公里，人口67.42万，食品从业人员大约3.6万。按照传统的模式开展培训，监管部门往往耗费大量的人力物力，而培训形式单一、上座率低却导致培训效果欠佳。为此，南海食药监局狮山分局借力“互联网+”技术，推广“食品从业人员培训APP”，以其灵活、便捷、低成本等优势，大大提高了培训效率，得到食品企业的广泛认可，取得良好的社会效应。以往狮山镇耗时3个月、组织30场次才完成的5000人学习和考试，在APP只需1人操作、耗时1天就能完成。
一、实施背景
（一）国家从严治理食品行业
2015年新《食品安全法》颁布，党中央、国务院重大决策部署，要求落实食品安全监管“四个最严”和“四有两责”。国家从严治理，从业人员食品安全知识培训与学习成为综合治理一个重要组成部份。
（二）传统培训形式多于内容、效率不高
狮山食品从业人员基数大，达到数万人。传统的从业人员培训方式是集中时间、地点，通过早期规划、场地租赁、资料准备、人员通知、组织学习、人员考试、资料收集与归档等多环节完成，耗费较大的人力、物力和财力。由于监管部门人手有限，难以把培训工作做细，培训往往出现重参与、轻学习，重形式、轻内容，培训效果欠佳。从业人员由于各种原因，未必能按时参加培训，以往培训的上座率仅为75%。
（三）“创城”要求人均培训达40小时
创建食品安全城市其中一项指标，要求对食品从业人员、食品安全管理员培训每年不小于40小时。考虑实际情况，找寻一种高效方式是完成培训任务的唯一出路。
二、主要做法
针对现实情况，狮山镇对社会需求进行精准分析，在一些重点企业创新推广使用APP，有效解决培训低效的问题，取得了良好社会效果。
（一）借力APP，突破时空限制。
运用手机APP实施培训，一是使食品从业人员将不受时间和空间限制，在坐车、排队等候、睡觉前等碎片化时间，在办公室、在家中等场所均可完成学习考试任务。二是设置操作简单、灵活实用、可个性化服务，让食品从业人员愿意用、乐意用，如可重复多次学习、巩固知识点；也可跳过学习环节，直接考试过关。三是通过尊重用户使用体验来赢得推广，提高使用率。APP上挂有系统操作教程和服务电话，24小时接受用户咨询，及时解决问题。四是通过自动拍摄技术匹配学员相片，确保成绩的真实性。考试过程中，系统随机自动拍摄学员的相片，并与注册账号时的相片智能自动识别匹配，两相片自动匹配成功考试才能通过审核，进一步排查替考的可能性。
（二）分类推送，实现个性化培训。
针对食品行业种类繁多、从业人员素质参差不齐的特点，狮山分局根据需求设置个性化的培训项目。一是可以针对餐饮、食品生产、食品批发与零售等多种主体业态推送；二是可以针对区、镇、管理处、村居等不同行政区域学习考试人群发布内容；三是学员的成绩转为积分，如有工作调动，亦可将积分转到新的生产经营单位。同时，所有学员的积分可累计为生产经营单位的总分。
（三）实时查询，便捷提取数据。
食药监局狮山分局工作人员通过系统，从个人、单位、行政区域和时间多维度查询统计食品全安知识学习考试积分情况，方便评估行业、片区整体单位食品安全等知识的掌握情况，为解决或提升食品单位食品安全知识和操作意识不足的计划决策做科学数据提供。
三、主要成效
（一）有效提升监管部门的培训效率
食品行业从业人员群体数量大、构成比例复杂，通过APP培训可以解放大量的人力物力，以往狮山镇耗时3个月、组织30场次才完成的5000人学习和考试，在APP只需1人操作、耗时1天就能完成。所有组织工作交由云服务器完成，实现“人考试、云组织”的时代高效。食药监管部门可以缓解“监管对象大、监管人手不足”的难题，将有限的时间、精力投放到其他更需要的服务工作上，达到高效服务社会的效果。
（二）有效提升从业人员的培训积极性
在食品从业人员流动性大、上班时间紧、现场培训机会不多的背景下，通过APP可以实现个性化服务，极大提升从业人员的培训积极性。一是现场随机抓拍考试者图片预防作弊的功能使得学习更有公信度，无形中也打击了一些作假蒙蔽过关、走走过场的现象。二是学习的内容与积分伴随终身，可因工作调动积分转到下一个单位，在APP上均可查询历史内容与积分，实现培训记录的保存和流转。三是学习培训内容可根据实际情况快速更新，使从业人员始终获得第一手的学习素材。
（三）有效落实食品企业的主体责任意识。
食品从业人员安全意识和操作规范直接影响着食品加工场所安全风险，通过APP组织学习培训和考试，有效地节约了食品企业时间成本和人力成本，为快捷开展人员培训提供了科学有效的方式。另外，食品企业还可以根据学员学习培训计分记录，及时了解企业内部人员的安全意识，成为企业落实主体责任意识的有力抓手。
公安备案编号：44060502000104
