根据《中华人民共和国审计法》和《广东省预算执行审计条例》等法律法规规定，区审计部门认真贯彻区委和区政府的部署，把服务改革创新贯穿于审计工作的始终，加强全口径预决算监督，深化财政、政府投资、民生等领域的审计，加大对重要政策执行和职责履行的关注力度，充分发挥了审计监督的“免疫系统”功能和建设性作用。
2014年，在区委的正确领导下，区政府积极应对经济下行压力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会持续健康发展，财政收入保持了平稳较快的增长态势，全区经济、民生等重点领域支出得到有力保障。
——财政综合实力显著增强。地方财政收入稳步增长，区本级公共财政预算收入较上年增长14%；收回结余结转资金增强政府可调控能力，执行中央八项规定，压缩一般性支出，为民生投入腾出财力空间。
——撬动财政杠杆扶持企业。设立金融科技产业创新融合基金，引导和撬动社会资本参与创新平台和孵化器建设；优化调整产业结构，全年扶持各类企业资金达8.72亿元；设立信用担保基金，为全区76家企业提供贷款，发放贴息及补贴；落实财税优惠政策，有8家企业纳入“营改增”改革试点。
——民生保障不断改善。优化支出结构，提高公共财政保障民生力度。其中教育、社会保障和就业、医疗卫生、文化体育与传媒、农林水方面的支出比上年分别增长1.65%、26.31%、13.82%、9.51%、3.57%。
——改革管理纵深推进。深化国库集中支付制度改革，启动专项支出项目库管理改革，继续推进项目预算听证和竞争性分配改革，提升政府预算分配的透明度和公信力，加强预算执行及结余结转资金管理，强化绩效评价问责。
一、区财政预算管理审计情况
2014年区财政部门坚持稳中求进，不断创新财政工作机制，充分发挥财政职能作用，较好地完成了我区各项预算，但存在预算编制仍有进一步细化空间、部分收支未纳入预算管理、往来款应加强管理并及时清理的问题。
二、镇级财政审计情况
对大沥镇2012-2013年度财政决算及里水镇和狮山镇原镇委书记经济责任进行审计。上述镇的财政收入保持良好势头，预算执行情况总体较好，财政管理也日渐规范。被审计的领导干部在任职期间围绕上级的战略部署，结合镇实际情况明确发展思路，推进重大项目建设，加大民生投入，改善人居环境，经济呈现平稳较快发展良好态势。主要发现问题如下：
1.预算指标不够细化，执行不够严格。如对同一单位多个基建（设备购置）项目合并为一个预算指标，而且预算执行时未经批准再增加项目数，新增项目挤占原定项目指标。
2.财政结转结余管理不够规范。如镇财政部门2012年末编制无项目结转预算指标，至2013年底仍未安排项目支出。
3.公有资产收益未纳入预算管理。3个镇街均没有按规定单独编制镇属企业资本经营预算，镇公有资产收益留存在镇属公司没有上缴镇财政。
三、预算单位审计情况
从对区人力资源和社会保障局、区发展规划和统计局、南海广播电视大学、区卫生职业技术学校等4个部门单位审计情况来看，有关单位财务管理规范性逐步提高，预算执行和资金使用总体情况良好。主要发现问题如下：
1．专项资金预算申报、使用不够规范。主要存在人为分拆项目申报预算，预算申报资料与实际不符，资金使用管理不规范、专项资金结余未作处理等问题。
2．固定资产管理不够完善。个别单位存在账实不符，资产清理不及时，日常管理不重视，盘点缺失等问题。
3．政府采购和招投标执行不严。在物资采购、外购服务、印刷支出方面未按规定集中采购和招投标。
四、政府重点工程项目审计情况
从对南海区城市升级三年行动计划实施情况、狮山镇和里水镇政府投资的工程项目的审计情况来看，区镇两级相关部门在抓好重大项目建设，提升城市品质上做了大量的工作，但由于受工期紧迫、用地手续、征地拆迁等因素影响，部分工程项目存在以下问题：
1．基建程序不够规范。抽查发现部分项目存在前期手续不齐，基建程序无执行或执行不严的问题，影响工程验收和决算。
2．工程招投标不合规。涉及12个项目存在该类问题。
3．工程项目建设管理仍要加强。镇的工程有违规转包、分包和不按投标文件承诺内容执行的行为，工期滞后的现象也有出现。
五、重点民生项目和其他专项审计情况
（一）财政竞争性分配资金审计
2010—2013年度我区安排竞争性分配资金扶持项目112个，截止2014年底项目完结102个项目。协议约定的扶持金额为10,424.40万元，已拨付9,848.02万元，收回扶持资金732万元。财政资金竞争性分配对优化资金配置、发挥资金效益起到很好作用，但也存在项目申报资料不实，评分标准模糊；项目协议签订和执行仍有漏洞；项目资金使用不够规范；项目验收有待完善等问题。
（二）公交财政补贴资金审计
从审计情况来看，我区公交财政补贴资金的拨付有效地保障了公交行业运营和发展，但本次审计也发现存在公交运营企业利润核算不真实、主管部门监管职责履行不到位、社会中介机构实施的公交审计结果不够准确，影响企业税前成本利润率等问题。
（三）2014年保障性安居工程跟踪审计
2014年投入城镇保障性安居工程资金达43,576.47万元(含中央补助资金)，当年竣工面积达172,142.17平方米，当年交付使用3,025套，保障人数累计达到21,210人，比2013年增加8,625人，增长68.53%。
六、上年度报告反映存在问题的整改情况
对上年度预算执行和其他财政收支审计工作报告中指出的问题，各部门、各单位能够按照《佛山市南海区人民政府转发国务院和广东省人民政府关于加强审计工作意见的通知》要求落实整改，包括上缴财政资金341.35万元，追回欠缴税款和滞纳金222.65万元，归还资金原渠道470.76万元，其他问题也基本能及时完成整改落实。
七、加强财政管理的意见
（一）深化财政管理制度改革，完善公共财政体系建设，优化财政资源配置。
（二）规范预算编制，强化预算执行，提高财政支出绩效。
（三）加强投资项目和建设资金管理，提高建设管理水平。
（四）强化财经纪律执行，增强部门和资金使用单位责任人的法制意识。
公安备案编号：44060502000104
