不予行政处罚决定书公告（佛山市南海区西樵美闻怡家家具厂）

　　不予处罚单位：佛山市南海区西樵美闻怡家家具厂，类型：个体工商户；经营者：罗湘钢；经营场所：佛山市南海区西樵镇朝山村工业二区；统一社会信用代码：92440605MA4YNM6F13。

　　本局依法受理"3.21"西樵美闻怡家厂未制定粉尘清理制度、未采取措施消除事故隐患案。根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十一条第（七）项的规定，现向你公告送达（南海）应急不罚〔2022〕1号《不予行政处罚决定书》。

　　上述执法文书主要内容:

　　不予处罚单位：

　　佛山市南海区西樵美闻怡家家具厂，地址：佛山市南海区西樵镇朝山村工业二区，邮政编码：528200经营者：罗湘钢，联系电话：189272*****。

　　违法事实及证据：

　　2022年3月21日，西樵镇执法人员对位于佛山市南海区西樵镇朝山村工业二区的佛山市南海区西樵美闻怡家家具厂进行执法检查，现场发现，佛山市南海区西樵美闻怡家家具厂有未制定粉尘清理制度的行为。

　　以上行为主要证据如下：

　　一、《营业执照》一份，证实，名称：佛山市南海区西樵美闻怡家家具厂；类型：个体工商户；经营者：罗湘钢；经营场所：佛山市南海区西樵镇朝山村工业二区；统一社会信用代码：92440605MA4YNM6F13。为有效主体。

　　二、《现场检查记录》（南）应急检记〔2022〕QA9号一份，证实，2022年3月21日中午，西樵镇执法人员对位于佛山市南海区西樵镇朝山村工业二区的佛山市南海区西樵美闻怡家家具厂进行执法检查，佛山市南海区西樵美闻怡家家具厂有未制定粉尘清理制度的行为。

　　三、佛山市南海区西樵美闻怡家家具厂的经营者罗湘钢、车间组长陈远军的询问笔录各一份、《视听资料/电子数据》一份，证实，佛山市南海区西樵美闻怡家家具厂的生产工艺易产生木粉尘，属于粉尘涉爆企业，自佛山市南海区西樵美闻怡家家具厂成立至2022年3月21日执法检查时，佛山市南海区西樵美闻怡家家具厂未制定粉尘清理制度，根据《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》（2017版）（一）专项类重大事故隐患，已构成重大事故隐患。

　　四、《整改复查意见书》（南）应急复查〔2022〕QK14号、《整改复查意见书》（南）应急复查〔2022〕QK18号各一份，证实，佛山市南海区西樵美闻怡家家具厂未制定粉尘清理制度的行为已完成整改。

　　我局已于2022年6月14日依法向被处罚单位送达《行政处罚告知书》（南海）应急告〔2022〕281号，被处罚单位在2022年6月20日书面形式提出听证申请。

　　以上事实违反了《工贸企业粉尘防爆安全规定》第十八条第一款“粉尘涉爆企业应当按照《粉尘防爆安全规程》等有关国家标准或者行业标准，制定并严格落实粉尘爆炸危险场所的粉尘清理制度，明确清理范围、清理周期、清理方式和责任人员，并在相关粉尘爆炸危险场所醒目位置张贴”的规定，构成重大事故隐患，根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第三条第二款“安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其行政执法人员实施行政处罚，必须以事实为依据。行政处罚应当与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”的规定，依据《工贸企业粉尘防爆安全规定》第二十九条“粉尘涉爆企业违反本规定第十四条、第十五条、第十六条、第十八条、第十九条的规定，同时构成事故隐患，未采取措施消除的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定，由负责粉尘涉爆企业安全监管的部门责令立即消除或者限期消除，处5万元以下的罚款”的规定。

　　不予行政处罚的理由：执法人员在2022年7月6日上午听证会后补充调取以下证据：佛山市南海万安安全技术服务有限公司提供的《<粉尘清扫制度>交付情况说明》一份、《佛山市冶金等企业安全生产标准化自评报告》一份；郭婉仪询问笔录一份。经补充调查，佛山市南海万安安全技术服务有限公司于2020年4月承接佛山市南海区西樵美闻怡家家具厂的帮扶业务，于2021年完成安全生产标准化自评，自评报告中有《粉尘清扫制度》。即综合现有证据，不能证实佛山市南海区西樵美闻怡家家具厂在2022年3月21日执法检查前未制定粉尘清理制度。

　　不予处罚的依据：《中华人民共和国行政处罚法》第四十条“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。”的规定。

　　如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向佛山市南海区人民政府（地址：佛山市南海区桂城天佑北路4号南海区公共法律服务中心，联系电话：86238325）申请行政复议，或者在六个月内依法向佛山市顺德区人民法院提起行政诉讼。

　　自本公告发出之日起，经过30日，即视为送达。

佛山市南海区应急管理局

　　2022年7月21日