2017年，我镇在区委区政府的领导和区法制办的业务指导下，紧密围绕镇委、镇政府的中心工作，进一步依法履职，健全决策机制，规范行政执法，监督行政权力，推进政务公开，全面提升法制建设水平。现将工作情况总结如下：
一、完善组织机构，健全制度体系
（一）加强队伍建设，做实依法行政工作
目前，我镇法制办由4人组成。其中法制办主任由党委办主任兼任，另设副主任1名，配备工作人员2名。为避免人员突然离职或调动影响工作的正常开展，该办公室在明确职责分工的同时，注重做好传帮带工作，通过“以老带新”的方式，实现工作的无缝对接，有效保障了工作的延续性。
（二）建立健全依法行政制度体系
我镇依法设置政府部门、事业单位及其内设机构、下属单位约50个，并根据《关于印发佛山市南海区九江镇党政群机关主要职责机构设置和人员编制规定的通知》（南机编〔2011〕3号）的文件精神，明晰各单位的职责、权限。同时，积极推行行政执法责任制、行政执法过错追究制和评议考核机制，完善执法程序、政务公开、出具行政处理决定书的工作指引等工作制度，有效明晰各职能部门依法行政的责任、权力及义务，避免各职能部门出现推诿扯皮、职能“错位”等问题，依法行政管理逐步走上规范化、制度化的轨道。
（三）稳步推进规范性文件管理工作
我镇党委办的政研文秘（法制）线在日常公文办理工作中，按照上级关于规范性文件制订和管理的最新要求，指导各部门开展规范性文件的拟稿、政策风险评估、征询相关部门意见、法制机构风险评估（司法所审核，法制办审批）、征询公众意见（公示）、备齐材料送审、预审意见修改、备案存档、文件发布及失效文件清理等工作，确保规范性文件的制订与管理规范有序。按照有关规定，规范性文件三年清理一次，2015年已作清理。本年度，暂无新制定的规范性文件。
（四）依法行政
规范行政处理决定书出具流程，截至目前出具行政处理决定书19份。贯彻落实依法行政，2017年行政案件败诉率为零（2017年3月21日公开开庭审理曾志祥与我府劳动争议纠纷一案，我镇胜诉。曾志祥不服判决提出上诉，最后在正式开庭前撤诉）。
二、严格依法行政，有效推进工作
（一）加强依法行政队伍建设
及时调整九江镇依法治行政领导小组成员，同时，调整《九江镇领导班子议事决策制度》，转发市、区重大行政决策专家咨询论证办法（试行）和重大行政决策征求公众意见办法（试行），实现依法民主决策。联合九江司法所，加强执法人员培训，分别于6月23日举行全镇村（居）公共法律服务工作人员培训班；8月9日举行南海讲师团“法治村居与集体经济组织合同纠纷处理”专题讲座，8月21日举行的以“领导干部法治思维与领导艺术”为内容的培训。
（二）健全重大事件预防化解机制
一是加强律师顾问团队建设。聘请专业律师担任我镇法律顾问，为政府及机关办（局）决策提供法律意见，参与重大经济事项、重大维稳问题的化解调处。
二是推动律师进村（居），加强基层法治建设。制定《九江镇“三官一师”进村居普法活动实施方案》，组成以法官、检察官、警官、律师和镇机关各部门的业务骨干为主体的讲师团，到机关、到村（居）就农村法律知识开展系列宣讲活动，以点带面，覆盖全镇法律宣讲活动，提高党员干部和群众对农村法律知识的认识和理解，助推农村工作事务顺利开展、构建和谐稳定村居。
三、重视法治建设，加大普法力度
（一）有序开展行政执法管理和培训工作
今年，我镇严格按照上级部门的规定与要求，借力广东省行政执法证系统平台，对各执法部门执法人员配备及非公务员行政执法证申领进行严格把关，及时做好执法人员新证申领、旧证换领及证件注销等工作。截至目前，我镇持有行政执法证的人员224名。其中，今年新证申领14件，年审换证0件，补办证件1件；组织15名工作人员进行行政执法证培训和考试，14人顺利通过考试，有效提高了机关工作人员依法行政水平。
（二）依法公开行政执法裁量标准。有效运用九江政务网的“政府信息公开目录”栏目，依法向社会公开《广东省环境保护厅环境行政处罚自由裁量权裁量标准》、《中华人民共和国食品安全法》、《广东省文化市场综合执法局关于规范文化市场行政处罚自由裁量权的暂行规定》、《广东省计划生育条例》、《佛山市南海区实施相对集中行政处罚权规定》等行政执法裁量标准，确保行政执法工作接受广大人民群众的监督。
（三）创新文明执法培训的形式。为贯彻落实党的十九大“依法治国、依法行政”的精神理念，展现新时代我镇各职能部门文明执法的风采，进一步牢固树立依法行政的理念，提升执法人员依法行政的意识和水平，我镇于2017年11月29日举办以“文明执法 和谐共建”为主题的小品大赛，让执法人员在比赛中总结实践经验，反思工作中的不足。
（四）创新服务模式，筑牢法治基石。购买“重启认识——刑释人员回归社区社会工作服务”安置帮教工作项目，通过“监狱帮扶+社区帮扶”的1+1无缝对接社会工作服务，切实提升形释人员改造成效，维护基层稳定。
佛山市南海区九江镇人民政府
2017年12月15日
公安备案编号：44060502000104
