政府工作报告（2020年）

——2021年1月20日在九江镇

第三届人民代表大会第十次会议上

镇长  张厚祥

各位代表、同志们：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

“十三五”时期工作亮点

　　“十三五”时期是九江发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，围绕建设“善治生态宜居产业新城”、“南海区城乡融合发展先行区”的发展目标，以高质量发展为主题，攻坚克难、砥砺奋进，加快产业转型升级、聚焦城市提质扩容、力促社会和谐稳定，区域综合实力得到极大增强，连续5年挺进“全国综合实力百强镇”，且排名持续攀升！

　　——经济实力迈上新的台阶。2016年到2020年，地区生产总值从104.4亿元增长至150亿元，年均增长6.5%（预测数，下同）；工业总产值从277.46亿元增长至405亿元，年均增长8%，其中规模以上工业总产值从259.3亿元增长至384.5亿元，年均增长7.7%；工商税收总额从11.4亿元增长至20.15亿元，年均增长15.3%。

　　——发展空间取得重大突破。村级工业园改造强势推进，五年累计拆除整治土地约4380亩，为实现产业“腾笼换鸟”奠定坚实基础。首创“区镇联动、征租结合”土地连片开发模式，成功推动临港国际产业社区由金属材料市场到千亩级产业平台的“华丽转身”。区镇联动，积极推动中兴新城的改造开发；镇村联动，顺利完成上东工业园的升级改造。产业载体和园区配套提档升级，为新材料、汽配、智能家居等产业发展打下良好基础。

　　——产业发展实现质的飞跃。招商引资硕果累累，五年累计落实投资项目共75个，投资总额达280亿元。新材料产业集群不断壮大，成为南海区“两高四新”^[1]现代产业体系里的重要组成部分。新材料产业总产值从2016年的66.2亿元增长至2020年的96.5亿元，增长45.8%。美国贝里南海南新无纺布（二期）、日本东丽纺粘无纺布（一期）、必得福双组份无纺布等生产线相继运营，金三发、MDPC、MSAC及裕丰等龙头企业争先落户，成功搭建医卫用无纺布材料“全球第一、亚洲第一、全国十强”的三级梯队，九江正式跻身成为全球顶尖医卫用无纺布产能最密集的区域之一，五年“磨剑”终成正果。九江鱼花产业园成功获批创建广东省现代农业产业园，擦亮水产养殖金漆招牌。创新驱动步伐加快，“十三五”期间工业技改投资金额超43亿元，全镇高企增至83家，省、市、区三级工程技术研究开发中心共57家，为企业技术革新提供“最强大脑”。

　　——城乡宜居内涵不断丰富。深入推进“强中心”战略，城市基础配套日臻完善，“一城两带”^[2]空间布局更趋凸显。信基广场商贸氛围日益浓厚，招商、富力、恒大、碧桂园、阳光城等知名房地产商抢滩入驻，一座座高楼拔地而起，城市活力不断焕发。酒镇大道、南畔路相继通车，G325国道、洛浦路、青平路、新堤西路、江滨路、工业大道南、教育路完成提升改造，大正路全面拉通G325国道，镇域路网愈发畅顺。滨江示范片区雏形初现，临港国际产业社区、南国酒镇、西江沿线乡村振兴示范带三大重点项目建设如火如荼，城市形态蝶变升级。截污管网建设深入推进，“九龙治水”^[3]成效凸显，黑臭水体整治全面完成，有力巩固九江生态优势。乡村振兴战略深入实施，全镇23个村（居）共128个项目完成建设，农村人居环境整治成效显著，村（居）面貌焕然一新。

　　——社会民生事业长足发展。坚持目标引领、问题导向，民生治理效能节节攀升。全面完成农村股权确权改革，“三大平台”^[4]建设成为全区典范。全区首创“智慧流管”系统，智感安防小区建设稳步推进，矛盾纠纷多元化解机制不断完善，持续打好安全综合治理组合拳，全面防范化解各领域风险隐患，社会安全网不断筑牢。连续5年全区发案数量最少，九江派出所获评“全国一级公安派出所”。坚持在发展中保障和改善民生，九江医院软硬件双升级，九江颐养院投入运营，儒林、沙头等村（居）的社区幸福院投入使用，医疗养老保障水平提质增效。新（改、扩）建幼儿园4所、小学3所，新增学位1800个，中考上线率蝉联“十六连冠”。新增保障性住房143套，完成202间公房修缮改造。双蒸博物馆、吴家大院、海寿岛及烟桥古村等文旅载体溢彩流光，“渔耕粤韵”文化品牌建设实现新高度。荣获“广东传统龙舟特色镇”称号，九江男子、女子龙舟队扬威海内外，五年共斩获188金125银63铜。慈善事业蓬勃发展，据不完全统计，五年来，我镇共接收社会各界热心人士捐赠的款物约1.42亿元，有力推动镇内医疗、养老、教育等公益事业的长足进步，充分彰显了“小城大爱”，“乐善九江”精神不断发扬光大。

　　五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。回首总结，主要有以下几点深切的体会：

　　一是要始终坚持党的全面领导。五年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻落实上级的决策部署，为经济社会高质量发展提供坚强的政治保障。

　　二是要毫不动摇坚守制造业兴镇。五年来，我们牢牢把握制造业这一根本，按照“构筑大平台、引入大项目、培育大产业、推动大发展”的工作思路，坚定不移走“产业兴镇”之路，努力实现“弯道超车”、后发先至。

　　三是要始终坚持以问题为导向的工作路径。五年来，我们紧盯改革发展过程中的薄弱环节，强化责任落实，正视差距不足，聚焦攻坚、精准施策，着力补短板、强弱项，切实提升工作成效。

　　四是要始终坚持以人民为中心的发展思想。五年来，我们坚持人民主体地位，不断加强和创新社会治理，用心用情用力办好惠民生、暖民心的实事好事，积极营造共建共治共享的社会治理格局，不断满足人民对美好生活的期盼。

　　2020年工作回顾

　　2020年是“十三五”规划和全面建成小康社会的收官之年。过去一年，我镇在区委、区政府及镇委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，紧跟南海区创建“广东省城乡融合发展改革创新实验区”的步伐，以建设“南海区城乡融合发展先行区”为抓手，团结带领全镇干群，勇担使命、聚焦攻坚，坚定不移走“党建强镇、产业兴镇、生态立镇、文化活镇、民生实镇”之路，“六稳”工作扎实推进，“六保”任务全面落实，较好地完成了2020年确定的各项工作目标任务，全镇经济社会各项事业取得显著进步。

　　2020年，全镇地区生产总值增速为2.8%（预测数，下同），实现工业总产值405亿元，同比增长5.5%，其中规模以上工业总产值384.5亿元，同比增长5.1 %；全社会固定资产投资66亿元，同比增长9.5%；实际利用外资5.02亿元人民币，同比增长17.7%；落实投资项目共13个，计划投资总额为52.45亿元。受医卫用行业爆发性发展的带动，全年实现工商税收20.15亿元，同比增长10.4%，首次突破20亿元大关。

　　一年来，我们坚持“两手抓、两不误”，奋力夺取“双战双赢”

　　面对突如其来的新冠疫情，我镇秉持“人民至上、生命至上”的理念，坚决贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，书记镇长亲自挂帅，坚持全镇“一盘棋”，周密部署、科学防控，聚焦“重点领域、重点人群和重点环节”，因时因势调整防控措施，统筹各方力量，拉开全民战“疫”大行动。镇指挥部高效运作，先后组织召开疫情防控指挥部专题会议40多次，指导出台政策文件80多份；各部门联动合作、各司其职，全面控制传染源、切断传播途径；统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，打通复工复产、复商复市、复学返校操作链。在全区率先出台《九江镇“撑企十条”》，不折不扣落实减税降费政策，帮助企业解难纾困。大力组织镇内无纺布企业参与防疫物资生产，有力支援了佛山乃至国家防疫工作。动员全镇超1.2万的党员干部群众奔赴抗疫一线，汇聚起众志成城、齐心抗疫的磅礴伟力！广大乡亲乡贤及社会各界热心人士在疫情最紧张、物资最紧缺的时候，心系儒乡、慷慨解囊，捐款捐物共计约800万元，为我镇打赢疫情防控阻击战提供了有力支撑。经过广大干群艰苦卓绝的努力，全镇经济大盘率先修复转正并持续向好，疫情防控阻击战和经济社会发展攻坚战取得阶段性成效。

　　“平凡铸就伟大，每个人都了不起！”在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在疫情防控一线，以及大力支持我镇抗疫工作的广大党员干部、医务工作者、社区工作者、乡亲乡贤、志愿者、企业家和新闻界的朋友们，表示由衷的感谢和崇高的敬意！

　　一年来，我们坚持产业兴镇，聚力抓项目稳增长，经济实力不断增强

　　实体经济逆势上扬。招商引资捷报频传，金三发高端医卫防护用品、南海南新医用无纺布扩产、美国联合矿产等13个优质项目正式落户。先进制造业集群加速集聚，东丽无纺布业务势头良好，东丽水处理膜（一期）投产指日可待，南海南新医用无纺布扩产项目地块已成功摘牌，必得福高端新型复合无纺布、工业污水处理厂等项目正式响桩。重点项目建设快马加鞭，黑田新能源汽车零部件、金贤华高端家具、日本矢岛技研等一批重点项目均试产投产，源林投资（广东）有限公司文旅总部项目动工在即，致力打造城市新地标，为经济高质量发展注入新动能。

　　产业空间不断拓宽。村级工业园改造升级攻坚战取得阶段性成果，全年拆除整理土地约2200亩，完成率达116%，为产业“腾笼换鸟”奠定坚实基础。临港国际产业社区土地连片整理项目如期推进，顺利完成镇南片约938亩的土地整理工作。中兴新城土地整理工作取得新进展，片区物业清拆稳步推进，相关路网及环境设施建设蓄势待发。英明村尾、水南沙涌、英明金星马工业区等村级工业园改造提升项目均已启动，上东旧村（居）改造项目前期工作密锣紧鼓，为产城新一轮发展腾出宝贵空间。

　　水产养殖升级赋能。“中国淡水鱼种业名镇”和“粤港澳大湾区高品质水产养殖示范区”发展路径日趋清晰，成功获批创建广东省现代农业产业园——九江鱼花产业园，积极筹建南海区现代农业产业研究院暨水产研究中心，为我镇水产养殖业的提档升级注入强大动力。九江鱼花科技创新核心区示范项目进展顺利，整合连片鱼塘400多亩，加州鲈和生鱼提纯复壮项目成功启动。完成烟南、璜矶等6个村（居）高标准农田整治共计4800亩，渔业生产环境不断优化。获评广东省第二批“一村一品、一镇一业”专业村、镇，水产种业品牌效应凸显。

　　创新发展卓有成效。坚持“创新是第一动力”的发展理念，积极发动镇内优质企业申报高企、“小升规”，36家企业通过高企评审，指标完成率为103%；全年“小升规”入库企业达40家，指标完成率为118%。深入实施“隐形冠军”企业培育工程，澳舒健家具、非特新材料等7家企业被认定为南海第二批制造业全国隐形冠军企业。远航酒业和承安铜业分别荣获南海区政府质量奖组织奖、提名奖。积极推动企业技改升级，协助企业办理技改备案项目43个，投入超15亿元，同比增长 283 %。穗龙家具和香良水产成功挂牌“新四板”。中元科智园完工在即，镇科技创孵中心建设如期推进，创新发展活力加速释放。

　　一年来，我们坚持生态立镇，全力抓整治提品质，城乡融合有力推进

　　示范片区建设如火如荼。按照打造“一个核心产业社区、一个特色小镇、一条乡村振兴示范带”基本思路，加快推进滨江片区总面积24平方公里的建设，14个重点项目已全部启动，已完成建筑面积9.3万平方米，累计投资近22亿元。临港国际产业社区土地连片整理实现新突破，“南国酒镇”特色小镇项目建设如期推进。西江沿线乡村振兴整治项目有声有色，探花公园即将完成改造，三乡围堤顶防汛路面及灌浆工程、朱九江湿地公园活水工程、慈悲宫保育工程等顺利验收，新堤东路铜鼓滩段等项目亦有序推进中，示范片区建设实现良好开局。

　　宜居品质不断提升。镇域路网持续优化，九江大桥出入口、上北大道等提升改造工程顺利完成，江浦路完工过半，S269清龙线（九江段）、九江大道（教育路北延线-新楼段）辅道拓宽工程等路网建设渐次铺开，龙山互通优化和龙高路整体改造工程顺利纳入市级统筹，樵江路已纳入区“六纵六横”快速路网^[5]建设规划中。全力抓好生态环境综合整治，深入开展涉锅炉、印刷等行业专项整治，空气质量明显改善；梅圳大谷涌顺利通过区整治验收，成为全区首个全面完成黑臭水体整治的镇（街），助力打好碧水蓝天保卫战。投入2亿多元，深入推进自然村“截污到户、雨污分流”工作，完成管网铺设超160公里，是全区推进力度最大、推进速度最快、推进效果最好的镇（街）。完成沙仔岛的生态修复工程，筑牢西江生态屏障。

　　美丽乡村建设亮点纷呈。以打造“南海区最干净整洁镇（街）”为目标，强力推进“三清三拆三整治”^[6]专项行动，“厕所革命”、“三线”整治等工作取得阶段性成果。选取6个村（居）、2个居住小区及145个公共机构作为试点开展垃圾分类工作，分流分类减量成效初显。大力开展美丽家园、美丽田园建设，实施高品质森林城市建设项目14个，全镇新增绿化面积超499亩，改建及提升塘头棚1069个。“精品下西、正道烟桥、和善水南、乐善下东、诗意海寿、善美敦根”“一村一品”建设全面开花，推动农村面貌大变化，颜值大提升。

　　一年来，我们坚持文化活镇，着力抓配套促共识，城市形象全面提升

　　文旅配套日臻完善。涵盖九江段在内的“佛山桑园围”成功入选第七批“世界灌溉工程遗产”名录，成为广东省第一个世界灌溉工程遗产，实现佛山市世界遗产零的突破。提速“博物馆之城”建设，九江双蒸博物馆入选佛山市首批工业旅游示范点。完善龙舟文化展览馆，创新启动龙舟文化研学游体验项目，龙舟文化与生态文化加速融合。

　　儒乡魅力更加彰显。全面实施“核心价值观景观建设”、“集贸市场综合整治”等九大重点工程，助力佛山市连续三届入选全国文明城市。沙头、儒林等10个村（居）的新时代文明实践站示范点投入使用，广泛宣传抗击疫情、慈善助困等先进事迹，新时代公民道德建设深入民心。积极开展“最美家庭”、“乐善九江人物”等评选活动，讲好九江故事，传递社会正能量，全年登上“学习强国”平台超300次，儒乡底蕴和人文魅力与日俱增。

　　一年来，我们坚持民生实镇，致力抓民生保稳定，人民生活持续改善

　　惠民实事落地见效。全力抓好上年度票选确定的十件民生实事，做到件件有着落，事事有回应。高考、中考再创佳绩，中考上线率蝉联“十六连冠”，各层上线人数突破新高。南畔华光小学新建教学楼投入使用，新增学位540个。九江镇初级中学宿舍楼、镇配餐中心、沙头中心小学食堂等工程加快推进，教育配套设施不断完善。九江医院医技大楼基本完工，计划近期投入使用；九江颐养院的护理院项目正式投入运营，医疗养老服务水平不断提升。村（居）道路路口安全隐患整治工程全面完成，新增公交线路江03B线、江07定班线，优化调整江02线，群众出行更加安全便捷。进一步扩大社保参保面，将港澳台人员纳入保障范围，提升群众获得感。完善社会救助机制和体系，低保和临界低保人群生活保障和跟踪服务水平不断提升，民生兜底保障网进一步织牢。“乐善九江”精神在抗疫中不断升华，社会捐赠氛围愈发浓厚，据不完全统计，全镇全年共接收社会各界捐款捐物近4800万元，其中海外侨胞、港澳同胞捐赠的款物约4300万元，社会正能量进一步凝聚。

　　基层治理纵深推进。综合运用“4+1+N”^[7]联合执法机制，彻底排查整治各类安全隐患，获评“广东省安全社区”。全面铺开“平安村居”智感安防小区建设，全镇27个村（居）物理围闭完工验收，英明、敦根、河清三个试点村（居）智感安防系统已建成投用。圆满完成第七次全国人口普查工作，户籍登记率达100%。“四标四实”^[8]基础信息采集工作扎实推进，全市率先完成标准地址核查。坚持“零容忍”整治“两违”乱象，全年查处违法建（构）筑物超110万平方米，其中拆除面积超65万平方米。积极推进市域社会治理现代化试点工作，全区首创“三调入所”^[9]矛盾化解模式，严厉打击民生侵财案件，破案率居全区之首。扫黑除恶专项斗争纵深推进，全年共破涉黑恶案件27宗、刑拘90人、查封冻结扣押涉案资产超1534万元，有力维护社会环境的安定和谐。

　　队伍建设常抓不懈。提前部署，全区率先出台村（居）“两委”干部退出机制，为村级换届的稳妥推进奠定基础。高效完成村级党组织和自治组织选举，顺利实现“两高”^[10]目标，选出一批综合能力强、群众威信高的“领头雁”，党在农村基层的“主心骨”力量进一步加强。强化党建引领，擦亮“九江红·勤为先锋”品牌，深入开展“守底线、强担当、提效能”作风建设，通过故事分享等形式，进一步展现九江党员干部勤奋有为的优良形象，弘扬冲锋在前、善作善为的担当精神。高效完成镇（街）体制改革，行政资源配置更趋合理。在全镇23个村（社区）党委设立纪委，实现村级巡察全覆盖。深化实施“政英库”人才能力提升计划，超额完成“博士进企业”申报任务，为新时代高质量发展提供人才支撑。

　　与此同时，我镇双拥优抚、侨务、统战、老干及关工委、征兵、扶贫等各项工作成效显著，工青妇等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥。

　　各位代表，过去的五年，是九江深刻变革的五年，是砥砺奋进的五年，是硕果累累的五年！特别是面对新冠疫情的严重冲击，我们保持战略定力，在统筹推进疫情防控和经济社会发展中凝心聚力、攻坚克难，在城乡融合发展中蹄疾步稳、奋勇争先，向党和人民交出了一份满意的答卷。这些成绩的取得，凝聚着全镇干部群众、广大乡亲乡贤和社会各界人士的汗水和心血。在此，我谨代表九江镇人民政府，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，环境容量指标掣肘突出，村级工业园改造任重道远，城乡配套短板亟待补齐，公共服务供给水平与群众期待仍有较大差距，干部队伍执行力有待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，加强系统谋划，采取切实可行的措施予以解决。

　　“十四五”时期工作展望

　　“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是我镇加快追赶、乘势而上开创高质量发展新局面的重要阶段。未来五年，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们要紧紧围绕党和国家工作大局，把握粤港澳大湾区发展机遇，紧跟区委区政府“四区”发展定位^[11]，审时度势、顺势而为，以建成“南海区城乡融合发展先行区”为目标，以全方位推动高质量发展为主线，坚定不移践行新发展理念，着力腾空间、调结构、优环境、惠民生、强队伍，推动空间格局更加优化、产业结构更加合理、生态优势更加凸显、社会民生更有保障、干部队伍更有担当，实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民幸福富裕，全面开启九江建设社会主义现代化新征程。

　　——空间格局更加优化。强化规划引领，推动空间重构，统筹生活、生产、生态空间布局，尤其要做好“三区三线”^[12]的规划和管控，加力推动“三旧”改造，聚焦滨江片区和中兴新城等重点板块建设，在“北业南城西园”^[13]和“一城两带”的基础上，进一步优化九江的产城布局。

　　——产业结构更加合理。紧跟南海区“两高四新”现代产业体系发展步伐，坚持“产业兴镇”不动摇，持之以恒做大做强以医卫用为龙头的新材料产业集群，改造提升家具等传统产业，擦亮生态绿色养殖品牌，着力打造“珠江西岸新材料产业高地”、“全国性的泛家居产业集群基地”、“中国淡水鱼种业名镇”和“粤港澳大湾区高品质水产养殖示范区”。

　　——生态优势更加凸显。围绕南海区赋予九江“西部生态示范带”的功能定位，牢固树立绿色发展理念，主动作为，强化生态文明建设的政治担当，坚持以节能减排为基础，巩固污染防治攻坚战成果，持续推进水污染治理，构建水清岸绿的水网体系，加快建设绿色生态之城。

　　——社会民生更有保障。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，筑牢底线思维，加快打造共建共治共享新格局；重点提高医疗、教育等公共服务质量和水平，健全多层次社会保障体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力将九江打造成为美丽富裕、文明和谐的幸福儒乡。

　　——干部队伍更有担当。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，不断完善选人用人机制，充分调动干部队伍的积极性、主动性、创新性，着力锻造一支勇担重责、敢打必胜的九江雄狮。

　　2021年工作安排

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的开局之年。广东省城乡融合发展改革创新实验区建设已全面铺开，南海迎来了改革开放40年后的又一个改革发展的春天。我们必须以争分夺秒的紧迫感和时不待我的使命感，坚定“五个先行”^[14]发展路径，推动“南海区城乡融合发展先行区”建设实现跨越式进步。

　　2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速不少于5%，全社会固定资产投资增长不低于10%。

　　为实现上述目标，在新的一年，我们将着重抓好以下5个方面工作：

　　一、规划先行，构建城乡空间集聚新格局

　　坚持规划先行，做好国土空间总体规划编制，优化产城空间布局，提速示范片区建设，以空间、功能重塑引领城乡各美其美、美美与共，产业版图不断拓展、多元共进。

　　优化城乡空间布局。把握国土空间总体规划编制契机，高标准规划城乡发展空间，在完成九江商贸片区、沙头中心城区、樵江科技园片区、沙头东片区4个片区控规的基础上，加快推进其余14个片区控规的报审进度，争取早日实现全镇控规全覆盖。强化顶层设计，指导村（居）做好辖区公共空间的规划和管理，以绣花功夫开展“微空间”改造。积极配合上级开展电力建设、水系治理、绿廊绿道等专项规划编制，以空间、功能配套升级引领城市品质破茧蝶变。科学编制村（居）乡村振兴规划，在完成下西、下东、海寿、烟南、河清、水南6个村（居）的基础上，加强统筹谋划，全力确保其余17个村（居）如期完成。依法稳妥推进农村宅基地和农村建房风貌管控，积极盘活农村土地资源，努力优化农村用地布局。

　　拓展产业空间版图。依托临港国际产业社区和中国先进医卫用无纺布产业示范基地等重大产业平台，引导产业用地向临港国际产业社区、中兴新城等重要产业园区腾挪集聚，形成多个连片开发的综合性主题产业社区。以“不达目标绝不收兵”的决心和毅力，统筹推进村级工业园升级改造，全年力争拆除整理土地约1500亩，完成500-1000亩以上连片产业用地整理任务。积极争取政策资金支持，继续加快临港国际产业社区土地整理及地上建（构）筑物的拆迁补偿工作，积极谋划后续的开发和建设。按照“成熟一个、启动一个”的原则，有序推进下东南华工业园、沙头恒创智谷产业园、石江工业园等旧改项目。借力综合监管执法机制，继续推进重点村级工业园的综合整治，实现企业的减量提质，促使一批形态破旧、产能落后、隐患集中的村级工业园退出历史舞合。用好国土空间总体规划和增减挂钩等相关政策，以上西、海寿、梅圳等村（居）为试点，整合零散鱼塘农田，打造规模连片的现代农业产业园，塑造“以园促产，以产带农”的发展新格局。

　　加快打造“南北两中心”。不断扩充和丰富九江和沙头两大城区中心内涵，南北呼应共同打造九江城市客厅。一方面，提速滨江片区建设。充分发挥临港国际产业社区平台优势，高标准建设多个聚合力强、高效便捷的现代产业园区。加快“南国酒镇”特色小镇建设，丰富“三区一带”^[15]特色内涵，力争成功申报省级特色小镇，并将其打造成为世界级米酒酿造基地和中国米酒文化中心。继续开展西江沿线乡村振兴整治项目，辐射带动周边村（居）实现“一村一品”，致力构筑“一个核心产业社区、一个特色小镇、一条乡村振兴示范带”的协同发展空间。另一方面，全力推进北江新城建设。紧抓北江新城纳入区城市更新十大示范项目的契机，借力南海南新、必得福等龙头企业的增资扩产，做好“中国先进医卫用无纺布产业示范基地”的区域延伸；加快阳光城、S269清龙线（九江段）等项目建设，提升城镇发展形态；依托北江优质生态资源，加快建设北江生态走廊，致力打造成为宜业宜居宜游的现代城区中心。

　　二、产业先行，打造城乡高质量发展新引擎

　　产业是城市高质量发展的基石。我们要紧扣南海区“两高四新”现代产业体系部署，坚定不移走绿色发展之路，推动新兴产业、传统产业和特色产业在各自跑道上赛龙夺锦、优势互补，积蓄决胜“高质发展、后发先至”的澎湃动能。

　　壮大新兴产业发展集群。抢抓后疫情时代机遇，抓好稳链强链补链控链，实施产业龙头促进计划，强化南海南新、日本东丽等龙头企业的牵引作用，进一步扩大医卫用产业阵营，打造“全国最具影响力的医卫用产业集聚高地。强化招商引资，依托临港国际产业社区等重大产业平台，按照“一园五区”^[16]的产业布局，聚焦高端新材料、汽车零配件、绿色智能家居等重点领域，突出投资强度、科技高度、链条长度、税收额度、环保程度“五度”招商要素，力争引进一批引领性、标杆性重大项目。优化产业配套，继续完善产业园区排水排污、供电供气等功能配套和生活配套，打造高端产业载体，为龙头项目的导入打造优质环境。开展重大项目攻坚行动，铆足干劲提速东丽水处理膜、必得福高端新型复合无纺布等落地项目的投产，加快南海南新、美国联合矿产、金三发等签约项目的供地和建设，力争东丽碳纤维复合材料、奥地利安德里茨等意向项目入驻，推动先进制造业持续蓬勃发展。推动科技和产业深度融合，实施企业智能制造升级行动，大力支持重点企业建立工程技术研究中心、实施技术改造和“机器换人”，推动企业加快设备换代、工艺更新和产品升级，提升企业自主创新能力。发挥英儒启航科技孵化器、中元科智园等现有科创平台作用，加快形成“孵化—加速—产业转化”链条，培育经济发展新动能。

　　焕发传统产业发展活力。实施传统产业改造提升计划，发挥林氏木业等家具企业的龙头引领作用，探索建立国内和跨境电商大平台，构建泛家居联盟，广泛带动传统家具企业触网升级，大力发展医用家具、教育家具、建筑家具。设立家具优质项目评价标准，完善家具产业链配套，打造“全国性的泛家居产业集群基地”。继续实施“十百千”工业企业培育计划，注重大中小企业梯度培育，引导优质企业申报高企、中小微企业“个转企、小升规”，滚动做大成长型企业库。深耕细分市场，力促粤海汽车、承安铜业等一批优质企业增资扩产，打造更多的“隐形冠军”、“大型骨干”、“专精特新”企业。

　　凸显水产养殖业区域优势。积极贯彻国家关于“加强种子库建设”的战略，精心呵护好“淡水鱼苗”这颗传承500多年的水产养殖业“种子”，全力打造“中国淡水鱼种业名镇”和“粤港澳大湾区高品质水产养殖示范区”。以省级现代农业产业园和南海区现代农业产业研究院建设为总抓手，着力打造“双核六区一带总体布局、两大功能组团联动”^[17]的现代水产业发展格局。全面提速省级现代农业产业园——九江鱼花产业园的建设。聚焦重点项目，细化佛山加州鲈产业优势聚集核心区规划，加快九江鱼花科技创新核心区配套建设，完成“中国淡水鱼苗之乡”标志牌建设工程，打造首个高品质水产养殖示范基地，推动九江水产养殖业健康高质可持续发展。完成南海区现代农业产业研究院前期工作，成立产业智库，逐步搭建集技术研发、检验检疫、成果转化、尾水处理等多功能于一体的应用平台，着力攻克“卡脖子”技术难题，为现代淡水鱼种业发展提供强有力的科技支撑。

　　三、环境先行，提升城乡美丽宜居新形象

　　坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，持续改善环境质量，纵深推进美丽宜居乡村建设，加快构建外通内联交通体系，多元创新文旅发展，全面提升城乡宜居品质。

　　锲而不舍巩固环境治理成果。坚决担起保护粤港澳大湾区重要取水口的区域责任，强化西江沿线饮用水源地生态保护，积极谋划西江三乡围湿地公园，串联三大生态岛、江景线、鹭鸟天堂等优质生态资源，打造“南海区城乡融合生态示范镇”。清净城乡水系，继续推进截污管网的建设，完成26个小型污水处理装置和污水处理厂扩容工程；深化河长制，完善水源地巡查监管机制，巩固黑臭水体整治成效。加大大气污染源头治理力度，加强上西、河清一带重点区域涉气企业分类监管，开展工地扬尘、生产粉尘、工业废气全方位治理，持续提升空气质量。完善土壤环境监测体系，提升工业固废、医疗废物、建筑垃圾、餐厨垃圾综合处置能力，打好清废净土持久战。健全生态环境监测与监管执法联动快速响应机制，重拳打击、顶格处罚环保违法犯罪行为，遏制乱排乱放现象，坚决守护碧水蓝天净土。

　　全力以赴深化美丽乡村建设。在全面完成“三清三拆三整治”的基础上，持续推进厕所革命、雨污分流、垃圾分类和塘头棚整治等工作。继续实施乡村风貌整治提升工程，发挥下西、水南等农村人居环境整治示范村（居）的引领作用，以点带面、串珠成链，打造美丽宜居乡村群。以“绣花功夫”推进城乡精细化管理，结合新一轮“大市政”^[18]改革，建立环卫监管长效机制，实现27个村（居）卫生保洁全覆盖。持续推进大湾区高品质森林城市建设，充分利用闲置土地，因地制宜打造“四小园”^[19]微空间，全方位塑造城乡公共空间，实现从“干净整洁”向“美丽宜居”的蜕变。

　　借势借力优化交通路网。积极配合上级部门打好交通大会战，主动对接规划资源，加快入库工程的推进时序，主动做好樵江路、龙高路、龙山互通优化等工程的前期工作，争取项目早日动工。提速S269清龙线（九江段）、九江大道辅道拓展（大伸路口至新楼段）等工程的建设进度，加快构建多网合一、高效顺畅的交通网络。

　　久久为功厚植人文底蕴。聚焦南海区“西部生态示范带”和“人文生态宜居区”发展定位，高位做好九江文旅的发展规划和政策引导，致力打造岭南文旅新高地。精心打磨广东省乡村旅游精品线路，探索将龙舟基地的研学游与璜矶鹭鸟天堂的保育开发有机融合，创新开发龙舟鹭鸟生态运动体验区。瞄准海寿岛风光秀丽、民风淳朴、远离喧嚣的特质，高标准打造“诗意海寿”文旅品牌，丰富景观层次，培育诗歌文化，形成集生态旅游、文化体验等多功能于一体的休闲岛屿。大力弘扬朱九江先生“四行五学”^[20]精神，科学整合朱九江纪念公园、朱九江湿地公园等资源，规划建设九江国风园（暂定名），打造礼乐熏陶、游学并重的城区核心悠闲场所。倍加珍惜桑园围世界灌溉工程遗产，推动九江双蒸博物馆、侨乡博物馆、镇方志馆与村史馆互联互动，共同讲好“九江故事”。优化公共文化服务配置，实现全镇27个村（居）新时代文明实践站建设全覆盖，定期开展一批垃圾分类、低碳生活等文明实践活动，培育和践行社会主义核心价值观，努力提升全民素质。

　　四、民生先行，开创城乡社会善治新局面

　　坚持以人民为中心的发展思想，统筹安全和发展，加强和创新社会治理，切实解决好群众关注的热点难点问题，持续提升人民群众生活品质，加快形成共建共治共享的民生发展格局。

　　慎终如始抓好疫情防控。健全完善常态化疫情防控机制，毫不放松做好“外防输入、内防反弹”的各项工作，巩固和拓展来之不易的防控成果。坚持“人物同防”，聚焦高风险地区及境外抵返等重点人群的健康管理，全面落实跨境物流、冷链冷库、集中医学观察等重点场所、重点领域的环境监测和消毒措施，切实做好防疫物资的储备，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，奋力夺取抗疫斗争的全面胜利。

　　同向发力优化社会治理。强化党建引领，突出水南、烟南等三级党建网格标杆示范作用，整合工青妇、街坊会等各类志愿服务资源，构建党群志愿服务大体系，实现基层党建与基层治理同频共振、同向发力。始终将安全发展贯彻各领域和全过程，积极构建“大安全”监管体系，协同推进社会治理能力现代化建设。攻坚安全生产专项整治三年行动，切实保障群众生命财产安全；强化食品及农产品快速检测，从源头上保障群众餐桌上的安全；聚焦摩电综合整治工作，严查严处“六类”交通违法行为，助力全区摩电安全整治顺利“摘牌”。统筹推进市域社会治理现代化试点工作，加快智感安防小区、敦根街坊会等建设；充分利用“6+X”管理平台^[21]，全力推进各类专项整治行动，确保实现“两违”整治“减存量、遏增量”的目标。践行新时代“枫桥经验”，探索建立矛盾纠纷预防体系，开展“无纠纷社区”创建活动。常态化开展扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击电信网络诈骗、侵财等违法犯罪行为，全面提升社会安全系数。

　　用情用力回应民之关切。推进农业现代化建设，提速南海区现代农业产业研究院暨水产研究中心建设，改善农业耕作环境。构建“大健康”格局，全面做好“国家卫生镇”复审工作，系统优化全镇卫生服务站点资源，全面推广中医药“五进”^[22]工程，加快推动中西医结合康复理疗中心的建设，提升全镇医疗卫生服务水平。建立村（居）环卫管理长效机制，进一步拓宽“大市政”受惠面，实现27个村（居）农村卫生保洁全覆盖。实施“儒乡教育品质升级”、“电子黑板”工程，推动教育现代化、智能化，新增1所九年一贯制的民办学校，推动九江镇初级中学新宿舍楼的建设和石江小学的提质扩容，同时引导社会力量加大对教育事业的投入，推动儒乡教育品质再上新台阶。持续改善水环境综合质量，完成九江污水厂扩容工作，新建不少于20座小型污水处理装置和1座污水泵井，提升自然村雨污分流效能。规范公共空间管理，实施公共道路停车泊位智能化收费项目，进一步规范停车秩序，优化资源配置。增强乡村振兴“可感度”，全面完成23个村（居）共300多个乡村振兴建设项目。积极响应省万里碧道建设号召，加快建设北江生态走廊，实施三乡围绿道提升，为群众提供更多绿色悠闲空间。探索建立社区幸福院幸福小站“公益+市场运营”模式，引入慈善会和社会资源，加快幸福小站的建设和运营，完善全镇养老服务体系。补齐城区居住环境短板，分步分批推进儒林社区等城镇老旧小区改造。大力促进就业、社会救助及新市民服务保障等基本公共服务事业协调发展。

　　今年，我们按照民生先行的理念，广泛征集遴选了10件民生实事候选项目，形成书面报告，请各位代表审议并票选确定8件作为今年镇政府的民生实事。接下来，我们将认真抓好落实，确保把实事办好、好事办实。

　　五、队伍先行，锻造新时代九江雄狮

　　事业兴衰，关键在人。我们要加强党风廉政建设，健全人才队伍管理机制体制，不断提升政务服务和营商环境，全力打造廉洁勤政、务实高效的服务型政府。

　　驰而不息加强正风肃纪。强化监督执纪，靶向整治干部不作为、慢作为问题，切实改进干部作风，增强队伍执行力。严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”。坚持问题导向，深化运用“四种形态”，把执纪问责的“利剑”指向工程建设、行政审批和民生等基层重点领域，让群众身边的“微腐败”无处藏身。加强村级巡察结果运用，确保问题整改落实到位，进一步扎紧制度笼子。结合村级组织换届工作，配齐配强村（社区）监察队伍，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深推进。

　　对标对表提升服务效能。全面落实依法治镇，高点开启“八五”普法新征程。持续提升政务环境，优化行政服务窗口配置，积极探索开展智能审批，优化在线政务流程，让更多事项实现“全流程网办”。健全重点项目全链条对接服务机制，用好“模拟审批”、“评定分离”等改革措施，提高项目落地效率，让优质企业引得进、留得住、做得好。专题研究解决企业转型升级遇到的用地、融资、社保、税收等问题，不折不扣落实各项产业扶持和惠企政策，提振企业发展信心。牢固树立过紧日子观念，持续优化财政支出结构，提高财政资金使用效率。

　　千锤百炼有为干部队伍。高质量完成村级组织换届工作，全面夯实党在基层的核心领导地位。加快镇党校的建设，分层分批开展新任“两委”等村组干部集中轮训，着力提升村（居）“头雁”的干事创业激情和致富领富能力。巩固和提升镇（街）体制改革成果，建立健全“三大平台”委员会及运行机制，开展新任中层干部培训，完善职能划转，健全“优者上、平者让、庸者下”选人用人制度，全面激发党员干部担当作为的内生动力，锻造一支敢拼敢上、善作善为的“先行军”。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发！在“十四五”开局的关键时期，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，全速建设“南海区城乡融合发展先行区”，奋力谱写九江高质量发展新篇章，以优异的成绩向建党100周年献礼！

　　注释：

　　[1]“两高四新”：是指高技术制造业、高品质服务业、新能源产业、新材料产业、新型生物医药产业、新一代电子信息产业。

　　[2] “一城两带”：是指大正新城，江滨文旅带和沙龙路商贸带。

　　[3] “九龙治水”：是指南海、顺德两区联防共治，开创九江镇、龙江镇合力治水新局面。

　　[4] “三大平台”：是指农村集体资产管理交易平台、财务监管平台与集体经济组织成员股权（股份）管理交易平台。

　　[5] “六纵六横”快速路网：“六纵”是指崇民路-樵高路、南九复线、樵金路-沙龙路、兴业路、虹岭路-禅西大道、桂和路，“六横”是指桃园路、博爱路-广佛新干线、桂丹路-海八路、季华路-季华路西延线、魁奇路东延线、S362（龙高线）。

　　[6] “三清三拆三整治”：“三清理”是指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆除”是指拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；“三整治”是整治垃圾乱扔乱放，整治污水乱排乱倒、整治“三线”（电力、电视、通信线）乱搭乱接。

　　[7] “4+1+N”：“4”是指应急办 、消防办 、市生态环境局南海分局九江管理所、镇综合行政执法办（城管），“1”是指属地村（居）或园区， “N”是指按实际情况其他需要加入行动的部门。

　　[8] “四标四实”：“四标”是指统一标准地址、标准作业图、标准建筑物编码、标准基础网格；“四实”是指实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施等社会综合治理要素。

　　[9] “三调入所”：是指司法调解、人民调解和治安调解同时进驻到派出所，设立专门调解室、组建专职调解员，对接到的各类纠纷进行前置调解。

　　[10] “两高”：是指高到会率和高得票率。

　　[11] “四区”发展定位：是指创新发展引领区、城乡融合示范区、广佛同城先行区、人文生态宜居区。

　　[12] “三区三线”：是指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

　　[13] 北业南城西园：“北业”是指以樵江科技园为核心，重点打造中国最大、全球最具影响力的医卫用非织造产品及生活用纸品集聚基地；“南城”是指以大正新城为核心，全面升级九江中心城区整体形象。“西园” 是指以临港国际产业社区为核心，力争打造佛山南部、珠江西岸重要的特色产业园区。

　　[14] “五个先行”：是指规划先行、产业先行、环境先行、民生先行和队伍先行。

　　[15] “三区一带”：是指儒林文化传承区、民俗特色体验区、米酒生产窖藏区和滨江景观带。

　　[16] “一园五区”：是指在临港国际产业社区打造高端医卫用产品、新材料、先进装备制造、绿色智能家居、大健康五大主题园区。

　　[17] “双核六区一带总体布局、两大功能组团联动”：是指九江鱼花·现代淡水鱼种业组团（包括：两个核心——九江鱼花科技创新核心区、佛山加州鲈产业优势聚集核心区，两个配套——九江鱼生态养殖示范区、九江鱼花育繁推配套产业带）；九江鱼花·产业融合组团（包括：东翼——承埠饷百年非遗大观园（区），西翼——烟桥鹭行渔耕文旅区 ，北部——“九江鱼·岭南味”加工物流商务区）。

　　[18] “大市政”：是指九江镇城乡市政一体化服务项目。

　　[19] “四小园”：是指农村小菜园、小果园、小花园、小公园。

　　[20] “四行五学”：“四行”是指惇行孝弟、崇尚名节、变化气质、检摄威仪；“五学”是指经、史、掌故、性理、词章。

　　[21] “6+X”管理平台：“6”是指镇应急管理办、 消防办、市生态环境局南海分局九江监督管理所、区市场监督管理局九江市场监督管理所、住建管理部门（包括镇城建和水利办（建设业务）、镇市政管理办、镇房产管理所）及综合治理办。“X”是指行业主管部门、属地各村（居）社区服务中心或经济社、公有物业管理单位。

　　[22] “五进”：是指进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关。