佛山市南海区九江镇人民政府2022年法治政府建设年度报告

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，九江镇法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导下，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，坚定“小镇也能办大事”的强大信心，锚定“争当南海区城乡融合发展先行区”的目标任务，踔厉奋发、勇毅前行，奋力书写新时代九江高质量发展的“法治答卷”。现将本年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、2022年法治建设工作情况

　　（一）筑牢法治政府建设的政治根基

　　1.强化组织领导，党委统筹部署年度法治建设工作。充分发挥党委在推进法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹部署法治政府建设工作，不断完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的工作机制，营造良好的法治建设生态。一是党委领头开展学习党的二十大精神。党的二十大胜利召开以来，党委精心组织，制定深入学习贯彻落实党的二十大精神的工作分解表，召开会议迅速掀起学习的热潮，深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署的重大意义。将习近平法治思想和中共中央国务院法治建设“一规划两纲要”等法治建设内容列为党委会议第一议题的重点学习内容，每季度组织党员干部开展习近平新时代中国特色社会主义思想之法治观等专题学习。今年以来，党委中心组围绕法治专题开展理论学习研讨6次、法治讲座3场、专题学习和研讨党的二十大精神6场。二是认真谋划法治建设工作。将法治建设纳入全镇发展总体战略布局，分解落实市、区法治政府建设重点工作安排，印发《九江镇2022年法治政府建设工作要点》，深入村（居）、企业一线调研走访，积极解决辖区法治建设的问题及困难，确保法治政府建设各项任务落到实处。三是加强行政权力制约和监督。自觉接受人大监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案。今年以来，我镇共办理镇人大建议40件，提案4件；镇政协提案13件，意见5件；均已办理完成，代表、委员满意率100%。

　　2.完善体制机制，不断提升法治政府工作水平。一是健全完善政府机构职能体系。形成党的全面领导、便民服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、放权赋能一机制、运作保障一盘棋的运行模式。二是持续完善依法行政制度体系。建立完善党内法规、集体领导、纪律作风等制度机制19项；建立完善联系基层、法律服务、考核督察等工作机制21项；建立完善安全保密、信息公开、公务接待、资产管理等基础制度27项。三是牢固树立依法决策意识。组织各部门学习贯彻新施行、新修订法律法规，例如安全生产法、消防法、土地管理法实施条例等。落实政府法律顾问、公职律师制度，组建广东南天明律师事务所等3个政府法律顾问团队，在重大决策、重大项目建设、涉法涉诉案件处置等方面提供了专业的法律风险，依法行政更有保障。今年，我镇法律顾问团队参与制定规范性文件1件，出具律师意见书11份，审查合同389份，对重大行政决策进行合法性审查309次，审查方案、制度文件22份。参与办理行政复议4宗、行政诉讼10宗，行政处理决定24件，非诉执行141件。

　　（二）强化九江高质量发展的法治保障

　　1.以综合治理为抓手，增强维护公共安全能力。认真领会和落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，全力以赴统筹发展和安全各项工作，实现社会大局和谐稳定。一是健全完善突发事件应对体系，聚焦重点生产企业、学校、医疗机构、建筑工地等，深入排查安全风险隐患，共出动3658人次。二是深化“红色星期二”行动，全镇领导班子成员、各驻村（社区）团队，每周二开展直联活动，带动各村（社区）律师深入基层，走访联系村（社区）1040次、服务群众8000多人次。三是科技赋能社会治理。健全公共数据管理体系，推进公共数据资源开放，积极推进“空天地一体化AI服务平台”建设，重点时期多次派出无人机实时监控重点路段、山林、堤围等情况，有效处理突发情况。

　　2.以政商融洽为目标，营造法治营商环境。创新打造“政府搭台、顾问献策、多方获益”的法治模式，举办“律企同行”服务民营企业普法讲座14场，惠及镇内企业180家。积极推动九江“益晒你”企业法律服务体系，选取3家镇内重点企业作试点，开展企业“法治体检、制度修缮、风险抵御、纠纷化解”服务，加强对企业创新发展的法律扶持。全区首创涉侨法律服务中心，涉侨法律服务中心通过微信平台，实现涉侨公证业务只跑一次；送法进南海区内地港会联谊会九江分会，打造侨务普法宣传品牌。

　　3.以法润万家为导向，开拓法治乡镇新格局。结合基层治理工作，发挥村（居）党员干部尊法学法守法用法示范带头作用，培育“法律明白人”270名，覆盖全镇经济社和社区，烟南村被命名为广东省“民主法治示范村（社区）”。统筹镇派出所、综治办、司法所等部门，不断完善法治化矛盾纠纷多元化解机制，为群众提供多元、精准、高效的一站式纠纷化解服务，“访调”“诉调”“警调”“劳调”全覆盖，全年化解家庭纠纷、劳动争议、邻里纠纷1241件，调解成功率96%以上，为4000多名群众解决矛盾，涉案件标的约5000万元。

　　4.以综合行政执法改革为契机，深化机构体制改革。由镇长担任综执委主任，提格党委委员、副镇长担任综执委办公室主任，用好“1+1+N”综合执法模式，加强综执委成员单位工作联动。健全定期会议、集体讨论、延（分)期缴纳罚款、联合执法审批等工作机制16项；持续开展交通运输、食品安全、人居环境、卫生健康等专项整治行动152场次、出动6768人次，检查单位3871家次，办理行政检查1027宗，行政处罚624宗。发动镇内公务员、事业编人员参加行政执法资格考试，参考率达到100%。强化行政执法工作监督，全年开展行政执法案件法制审核506次，开展涉法涉诉重大案件集体研讨36次，开展多场行政执法培训，不断提升依法依规、公平公正的执法环境。

　　二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　九江镇党政主要负责人切实形成法治政府建设“头雁效应”。一是坚持把政治建设摆在首位，把拥护和加强党的绝对领导贯穿于法治九江建设始终。履行法治建设主体责任，落实法治建设各项任务，及时研究法治政府建设重大问题，定期听取涉营商环境、乡村振兴、行政执法等工作汇报，始终坚持把依法行政与业务工作同部署、同考核。二是推动“党建+业务”深度融合。深入开展“我为群众办实事”实践活动，推动党员干部深入基层，集中开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，着力解决群众“急难愁盼”问题，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。三是高度重视法治建设与基层治理有机结合。启动党建引领基层治理三年行动计划（2022-2024年），规范经济社一级队伍建设，打造有“烟火味”的党建品牌，破解基层治理突出问题。以“党建引领，全民聚力，美学赋能”三大工作策略，全民推动乡村高质量振兴，打造乡村振兴2.0版。今年以来，全镇经济社会发展取得新成效，党建品牌更添特色，法治动能不断增强，人居环境有了新面貌，生态环境显著改善，民生福祉持续增进。

　　三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是群众采用司法途径维权意识不足。新时代新形势下，群众诉求愈加多元复杂，但大部分群众寻求司法途径理性解决问题的意愿较低。二是基层一线法治队伍力量仍然不足。启动镇街深化体制改革后，基层执法业务数量增多，点多、面广，执法机构工作人员编制数量偏少，遇到疑难问题和案件时，难以准确攻克。

　　四、2023年法治政府建设工作思路和措施

　　2023年，我镇将继续深入学习贯彻党的二十大精神，一步一个脚印把上级作出的重大法治决策部署付诸行动、见之于成效，带领全镇干部群众心往一处想、劲往一处使，撸起袖子加油干，不断开创九江各项事业发展新局面，共同创造更加美好的未来。措施如下：

　　（一）掌舵领航，在布局战略上迈出新步伐。持续强化政治统领和党建引领，统筹谋划好年度计划，组织领导干部带头深入基层，努力提升机关干部法律素质和依法办事能力，依法破解改革发展难点堵点，将依法行政的要求贯彻到政府工作的每一个环节，为激发基层活力提供法律支撑。

　　（二）奋发有为，在基层执法上取得新进展。加强行政执法层级监督，全面适用“两平台”办案，加大行政执法案卷评查力度，落实行政执法责任制，完善执法队伍建设，着力提高行政执法效能，大力推进包容审慎监管举措，推动打造“政商关系最融洽”的镇街。

　　（三）学思悟践，在法治宣传上构建新格局。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，深入学习习近平法治思想，落实法治政府建设各项政策措施，做实做细“八五普法”工作，构建共建共享法治宣传新格局。深入开展法律宣讲进校园、进小区、进企业活动，加大普法力度，为辖区规模以上企业提供一对一的法治宣传和法律问诊服务，全面引导依法治企、依法办企。各机关事业单位带头学法守法用法，善用法治思维和法治方式处理问题，推动工作。

　　佛山市南海区九江镇人民政府

　　2022年12月23日